四川省阿坝藏族羌族自治州人大


阿坝藏族羌族自治州施行《四川省＜中华人民共和国草原法＞实施细则》的补充规定


（1994年6月23日阿坝藏族羌族自治州第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，1994年7月26日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）



第一条　为促进畜牧业经济的持续稳定发展，根据《四川省＜中华人民共和国草原法＞实施细则＝第三十九条的规定，结合阿坝藏族羌族自治州实际情况，制定本补充规定。

第二条　本补充规定适用于阿坝藏族羌族自治州行政区域境内的一切草原（包括草山、草坡、草地和人工草场）。

第三条　国家所有的草原可以依法固定给国有牧场和集体所有制单位长期使用。集体所有的草原和集体所有制单位长期固定使用的国家所有的草原可以依法固定给农村合作经济组织或村民委员会使用，由县人民政府或其委托的乡镇人民政府登记造册，核发草原使用权证书。尚未开发利用的草原，由县人民政府统一登记造册，需要使用的必须经县人民政府批准，任何单位和个人不得强行占用。

第四条　全民所有制单位和集体所有制单位长期固定使用的草原，可以由牧（农）户、联户、自然村寨及其他社会组织和个人承包，从事畜牧业生产，并签定承包合同，明确承包期限、面积、界线和双方的权利、义务。其他社会组织承包草原从事畜牧业经营的，必须经县人民政府批准，在指定的草原范围内从事畜牧业生产，并接受草原管理部门的指导和监督。

第五条　草原权属发生争议时，按国务院和省有关规定处理。国有企事业单位和部队使用草原，以批准使用划定的界线为难。因行政区域变更引起草原界线不清的，以县以上人民政府重新划定的界线为准。争议双方协议商定的界线，以协议规定的界线为准。

第六条　自治州各级人民政府及其农牧主管部门应重视和加强草原的保护、管理和建设。

（一）建立科学放牧制度，严格划分夏秋和冬春草场，实行划区轮牧。乡镇人民政府统一规定搬场时间，未经批准任何单位和个人不得擅自搬场。

（二）按照经济效益与生态效益相结合的原则，有计划地、因地制宜地治理沙化、退化草原；开展围栏封育、人工种草、改良草原、草原水利、割草基地等建设；综合防治草原鼠、虫、病害，防止草原退化，提高草原的载畜能力和抗灾能力。

草原建设实行国家、集体、个人多渠道投资，州、县人民政府应增加草原建设的投入。坚持谁使用谁管理，谁建设谁受益，长期不变，并逐步推行草原有偿使用制度。

第七条　使用或承包草原的单位和个人，应按照县人民政府确定的草原载畜量和放牧强度合理使用草原，不得超载滥牧，超载滥牧的，视超载程度，收取草原超载过牧补偿费，超载百分之十至百分之二十的，超载部分每个羊单位每年收费3至5元；超载百分之二十以上的，超载部分每个羊单位每年收费5至10元。收取的草原超载过牧补偿费，用作各级育草基金的补充，专款用于草原建设。

第八条　州、县农牧部门应设置草原监理机构，乡镇配备专（兼）职草原监理员。州、县草原监理机构和乡镇草原监理员负责草原的具体管理、监理工作，宣传草原法律、法规和本补充规定。州、县农牧部门的草原监理机构的工作人员和乡镇草原监理员依法执行公务时，应佩戴统一标志，并出示统一制发的证件。

第九条　对保护、管理和建设草原，发展草原畜牧业等方面成绩显著的单位和个人，应给予表彰奖励。奖励经费在州、县育草基金中提取。

第十条　违反草原法律、法规和本补充规定，由乡镇人民政府或县农牧部门的草原监理机构按以下规定处理：

（一）破坏围栏、棚圈和其它草原设施的，责令其停止破坏，赔偿损失；情节严重的，可并处损失额１至2倍的罚款。

（二）破坏人工草地、半人工草地、牧草种籽基地和试验示范基地的，责令其停止违法行为，恢复原状，赔偿损失；情节严重的，可并处损失额1至3倍的罚款。

（三）乱挖滥采草原野生植物、毁草挖药、开荒、乱挖沙石、乱取泥土、乱开矿破坏草原植被的，责令其停止违法行为，恢复植被，赔偿损失；情节严重的，可并处其非法所得额1至2倍的罚款。

（四）不按乡镇人民政府规定的统一时间，擅自搬场，造成夏秋或冬春草场严重过牧的，视其情节轻重，处以50至500元罚款。乡镇人民政府和县农牧部门的草原监理机构对同一违法行为不得重复处罚。罚款收入，一律上交同级财政，专项用于草原建设。

本条第一款所列违法行为造成民事纠纷的，应同时承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关处理。

第十一条　阻碍草原监理人员执行公务、殴打草原监理人员以及煽动群众闹事，挑起草原纠纷的，由公安部门给予治安处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十二条　当事人对乡镇人民政府或县农牧部门的草原监理机构作出的处罚决定不服的，可在接到处理决定书之日起30日内，向上级人民政府或农牧部门申请复议，也可直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可在15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，作出行政处罚的机关可以申请人民法院强制执行。

第十三条　本补充规定对《四川省＜中华人民共和国草原法＞实施细则》未作补充和变通的条款，均按《四川省＜中华人民共和国草原法＞实施细则》的规定执行。

第十四条　本补充规定具体应用中的问题，由阿坝藏族羌族自治州农牧局负责解释。

第十五条　本补充规定报经四川省人民代表大会常务委员会批准后，自1995年5月1日起施行。


国家商检局


国家商检局关于执行《进出口商品免验办法》有关问题的通知

1990年3月29日，国家商检局

各地商检局：
国家商检局令一九九0年（第二号）发布的《进出口商品免验办法》（以下简称《免验办法》），将于今年四月一日起开始实施。《免验办法》是依据《商检法》有关规定制定的，是方便鼓励优质商品进出口，促进进出口商品质量提高的一项重要措施。各地商检局要重视进出口商品的免验工作，严格按照《免验办法》的规定，认真做好工作。现就有关问题通知如下：
一、国家商检局统一管理和组织实施进出口商品的免验工作。根据《商检法》第五条规定的法律适用范围，《免验办法》第二条规定的“申请人”只限于在进出口贸易合同中规定的发货人、收货人，有进出口经营权的生产企业。对于不属于此范围的不接受申请。
二、“申请人”申请免验要符合《免验办法》规定的免验申请条件。在国际上获质量奖的商品必须是国际性质量评奖会获奖的商品，而不是个别国家本国的或较小区域性的，影响及权威性不大的质量奖。各局在接受初审申请时要慎重掌握并注意收集有关国际质量奖的情况和问题（包括：名称、地区或范围以及权威影响等），并及时上报国家局。
经国家商检部门认可的国际有关组织实施质量认证的，鉴于目前尚无双边认可协议，需视今后发展情况由国家局另行布置，因此对凭此条件提出的申请，暂不接受。
对不符合免验申请条件的不应接受申请，但要给予解释。
三、《免验办法》第四条规定的属于非贸易性的免验范畴，国家局授权各地商检局负责本地区进出口展品、礼品及样品的审核、批准及放行。各地局对这类商品的免验要一事一办，建立审批制度并作好登记统计工作，免验的批件由局领导签发，批件留局备案，不发给申请人。对批准免验的非贸易性物品只办理放行手续，一般不签发证书。除上述情况外的其他非贸易性物品（无偿援助，对外承包工程所需自用物品，外交人员自用物品和以出境旅客为销售对象的免税商品等）由国家商检局审批。
四、《免验办法》第五条规定的涉及安全、卫生及有特殊要求的商品不能申请免验，这类商品主要指：
1、列入进口商品质量许可制度的商品；
2、涉及安全、卫生的进出口电器、玩具、粮油食品、化妆品、锅炉压力容器和其他涉及安全、卫生的商品；
3、品质易发生变化或散装货物，以及合同规定按成份、含量计价凭商检证书结汇的商品。
五、根据《免验办法》第六条、第七条、第八条的规定，要求免验进口商品的申请人，直接向国家商检局申请，由国家商检局组成专家审查组进行审查、考核；要求免验出口商品的申请人在向国家商检局提出正式申请之前，应先向生产厂所在地商检局提出初审合格后，向国家商检局申请时要附地方商检局的初审意见。各地商检局在进行初审工作时，要组织专门的班子进行工作。对制造工厂生产条件的考核一定要从严掌握。在国家商检局没有下达统一的审查、考核办法前，暂按出口商品质量许可证工厂考核办法和认可实验室考核办法对制造工厂进行初审。国家商检局在各地商检局初审的基础上，再组织专家审查组审查。
六、获准免验的商品进出口时，各地商检局按《免验办法》第九条的规定办理放行手续。对需要出具商检证书的，各地商检局对品质可凭申请人的检验结果核发商检证书，而对重量、数量、包装等应按有关规定进行检验。各地商检局还要按《免验办法》的规定，加强对获准免验进出口商品制造厂及免验商品的监督管理和抽查抽验工作，发现有质量问题及时上报国家商检局并抄有关商检局。
七、国家商检局统一设计印制免验申请表、免验出口商品商检机构初审表（格式附后）和免验证书。申请免验出口商品的申请人，向所在地商检局领取申请表。在国家商检局表格下发之前，各地商检局可根据需要按规范格式自行印制。
八、国家商检局将另文下达统一制定的免验收费标准。
免 验 申 请 表
申请单位盖章
申请日期 申请号
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|申 请 人 | |地 址| |电 话| |
| | | | |电 传| |
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| 产品名称 | |规格型号| |使用商标| |
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|产品生产厂名| |地 址| |电 话| |
| | | | |电 传| |
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| 产 品 生 产 厂 概 况 |
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| 该 产 品 出 （进） 口 情 况 |
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| 申 请 理 由 |
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| 随 附 单 证 |
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|1、获奖证书 份 3、产品合格率证明 份 |
|2、质量认证证明 份 4、有关用户或消费者意见 份 |
|5、商检机构意见 |
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| 备 | |
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| 注 | |+
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免验出口商品商检机构初审表
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|申 请 人 | |地 址| |
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| 产品名称 | |规格型号| |使用商标| |
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| 产品生产厂名 | |地 址| |
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| 商 检 机 构 对 生 产 条 件 审 查 意 见 |
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| 商 检 机 构 对 产 品 测 试 情 况 |
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| 商 检 机 构 初 审 意 见 |
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|盖章（审核局公章） 审查负责人签名 |
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