浙江省绍兴市人民政府


绍兴市交通建设工程质量监督办法

绍兴市人民政府令第21号


　　现发布《绍兴市交通建设工程质量监督办法》，自发布之日起施行。

绍兴市代市长：董君舒
一九九七年十二月二十二日

绍兴市交通建设工程质量监督办法

　　第一条　为加强对交通建设工程质量的监督管理，提高交通建设工程质量和投资效益，根据交通部《公路工程质量监督暂行规定》、《水运工程质量监督暂行规定》等规章规定，结合我市实际，制订本办法。
　　第二条　交通建设工程实行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系。
　　第三条　绍兴市交通局是全市交通建设工程质量监督的主管部门。绍兴市交通建设质量监督站（以下简称质监站）具体负责交通建设工程质量监督管理工作。建设、设计、监理、施工单位在交通建设工程实施阶段都应接受质量监督部门的监督。
　　第四条　除按规定由省直接实施质量监督的工程外，绍兴市范围内其它新建、改建的交通建设工程项目（含外资、合资）及其附属工程和配套服务设施，均由质监站实施监督。
　　第五条　质监站按监督工程范围及监督工作深度配备质监人员和必要的试验检测仪器、交通工具。质监站中直接从事工程质量监督工作的工程技术人员应不少于人员总数的百分之八十。
　　第六条　质监站应按国家和省有关法规、技术规范、规程、定额和质量检验评定标准等，对工程质量进行监督管理，促进建设、设计、监理和施工等单位实现批准的工程建设规模和建设目标。
　　第七条　质监站的主要职责和权限
　　（一）贯彻执行交通建设质量监督、社会监理和试验检测的法规、规章和政策；
　　（二）具体负责交通建设工程质量监督、试验检测工作；组织交通建设工程质量检查；负责交通建设工程监理工作、试验检测中心（室）及人员的资格预审上报和管理工作；
　　（三）参加交通建设工程项目的设计文件审查和施工图设计交底工作；参与工程招标和评标工作；
　　（四）负责对主管监督工程的交工、竣工工程质量鉴定；参加由省主管监督的工程交工、竣工质量鉴定；
　　（五）组织或参与交通建设工程质量事故的调查处理，协调本市交通建设工程质量争端；
　　（六）履行国家和省规定的其他职责。
　　第八条　质量监督人员应严格执法，及时制订所监督工程的质量监督计划，对工程质量进行随机抽查、核验。
质量监督人员对所监督工程可调阅有关记录材料、使用有关仪器、设备，建设、监理、施工单位应积极配合，不得无理阻挠。
　　第九条　从工程项目开工前办理监督手续到交工工程质量等级鉴定，为交通建设工程项目质量监督期。
　　第十条　建设单位在提出申请《开工报告》前，应主动填写《交通建设工程质量监督申请书》，到质监站办理监督申请手续。对未按时办理监督申请手续的，由质监站向建设单位发出《交通建设工程质量监督申请手续催办单》、限期办理监督申请手续。不办理监督申请手续的工程建设项目，基建主管部门不得批准开工，交工验收时质监站不予工程质量鉴定。
　　第十一条　建设单位在申请办理监督手续时应向质监站提供下列文件资料：
　　（一）初步设计的批复文件、设计图纸、概（予）算书、施工合同副本、地质勘察资料等有关资料；
　　（二）施工单位工地试验室装备清单和人员名单，参加施工的主要技术负责人，质量自检体系和人员名单及其资质情况，施工组织设计。
　　第十二条　交通建设工程实行社会监理招投标制度。建设单位在申请办理监督手续之后，提出申请《开工报告》之前，应将委托的或组建的项目社会监理机构及人员报质监站初审同意，转报省交通质监部门审批。经批准后，建设单位方可与监理单位签订《监理服务合同》。
　　第十三条　建设单位在申请审批项目社会监理机构时，应提供下列文件及资料：
　　（一）项目施工监理机构申请报告文件、初步设计的批复文件；
　　（二）《监理服务合同》商定稿、监理试验室的装备清单和试验室人员名单、监理单位的营业执照和资质证书复印件、监理人员的资格证书复印件及工作简历、分工情况；
　　（三）监理工作计划。
　　第十四条　质监站在收到《交通建设工程质量监督申请书》两周内核实建设单位提供的文件和资料，确定质量监督人员，制定工程质量监督计划，填发《交通建设工程质量监督通知书》，送建设、设计、监理单位。
　　第十五条　质监站按《交通建设工程质量监督通知书》的内容和本办法有关规定开展质量监督工作。
　　（一）对项目社会监理机构人员的到位情况、监理工作程序、试验室、检测试验、数据处理以及工作质量进行监督检查；对工程质量进行随机抽查或核验，填发《交通建设工程质量监督抽查意见通知书》。对重大工程质量问题要求建设单位和监理单位按照合同或有关规定及时处理，经质监站《或授权驻地监理工程师）复查合格后方可进行下道工序；
　　（二）对未实行施工监理的工程项目，质监站要督促建设单位实行施工监理，并对工程的重点部位和主要工序进行随机抽查，填发《交通建设工程质量监督抽查意见通知书》；
　　（三）质监站定期或不定期对施工单位的质量自检体系和规章制度执行情况进行检查。
　　第十六条　质监人员在质监工作中，均应填写《工程质量监督抽查登记表》，所作的各种意见、文字和检查记录等文书资料，均应存入工程项目监督档案保存，并作为交工工程质量鉴定的依据。
　　第十七条　工程完工后，建设、设计、监理、施工单位按有关规定整理竣工资料，并写出总结报告。建设单位填写《交通建设工程交工质量鉴定申请书》，同时携带竣工资料和建设、设计、监理、施工单位的总结报告，到质监站办理交工质量鉴定申请手续。质监站在收到申请后三十日内，组织审查竣工资料，并对交工工程质量进行鉴定，签发《交通建设工程交工质量鉴定意见书》。
　　工程缺陷保修期过后，建设、设计、监理、施工单位按要求完善总结报告，建设单位填写《交通建设工程竣工质量鉴定申请书》，到质监站办理竣工质量鉴定申请手续。质监站在收到申请后三十日内组织对竣工工程质量进行鉴定，签发《交通建设工程竣工质量鉴定意见书》。
　　第十八条　对缺少重要竣工资料或未送交竣工资料的工程，质监站有权拒绝进行交工、竣工质量鉴定。
对竣工验收合格的工程，质监站签发《交通建设工程质量鉴定证书》。
　　第十九条　有资质的市外交建设工程社会监理单位承揽我市交通建设工程监理业务，必须先到质监站申请办理登记手续，并提供营业执照、资质（格）证书、保证到场的监理试验室装备清单和人员名单等材料。经审查同意后，才能承揽交通建设工程监理业务。非交通系统的监理单位，应经市交通局初审，报省交通厅办理交通施工监理资质手续后，方可申请办理施工监理登记手续。
　　第二十条　交通建设工程质量监督费和试验检测费，按国家、省的规定收取、使用和管理。
　　第二十一条　对在工程质量监督管理工作中成绩突出的单位和人员，由交通主管部门给予表彰和奖励；对玩忽职守、以权谋私、违法乱纪或因监督决策失误造成工程质量事故的责任者，依法追究其行政责任或刑事责任。
　　第二十二条　对不按批准设计文件组织施工、不执行规范造成工程质量低劣和工期达不到要求的施工单位，由有关部门责令其整顿或退场，并可依法进行处罚。
　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。

广东省茂名市人民政府


茂名市社会保险费征缴实施细则



第一条 为加强我市社会保险费征缴管理，保障被保险人的社会保险待遇，根据《广东省社会保险费征缴办法》（粤府[2001]1号，以下简称《办法》），结合我市实际，制定本细则。

第二条 茂名市行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体、企业以及其他经济组织和个体工商业户（以下简称“缴费单位”）及其员工（不包括外籍人员、华侨及港澳台同胞），均应依照有关法律、法规、规章申报缴纳社会保险费。

没有单位的自由职业者缴纳基本养老保险费的，适用本细则。

第三条 我市行政区域内基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费（以下统称社会保险费）实行综合征缴。

第四条 缴费个人按本人当月申报个人所得税的工资、薪金申报缴纳社会保险费。缴费个人月工资、薪金超过本县（市、区）上年度职工月平均工资的300%以上部分不计征社会保险费；低于上年度职工月平均工资60%的，按上年度职工月平均工资60%计征社会保险费。

工资、薪金是指个人因任职或受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得。

第五条 缴费单位按所属缴费个人当月申报个人所得税工资、薪金的总管及年度的社会保险费综合征缴比例申报缴纳社会保险费。私营企业业主、个体工商户及自由职业者缴纳社会保险费的基数，按本人实际收入在本细则第四条规定范围内自行申报，并经当地地方税务机关确认后缴纳。

第六条 缴费单位和缴费个人申报不实的，地方税务机关参照同类行业或类似行业工资、薪金水平核定其应缴纳的社会保险费。

第七条 社会保险费由地方税务机关按地方税收管理体制实行属地征收。

第八条 缴费单位必须严格执行《办法》的规定，切实履行代扣代缴社会保险费义务。缴费个人不得拒缴社会保险费。

第九条 社会保险费按月计征，缴费单位、缴费个人于每月10日前向地方税务机关申报缴纳个人年得税时，应同时申报缴纳社会保险费，填报《社会保险费缴费申报表》（以下简称《申报表》）。

经地方税务机关同意，缴费单位可采用电子申报或磁盘软件申报社会保险费。

第十条 首次申报缴纳社会保险费的缴费单位，在填报《申报表》时，应同时填报《社会保险参保人员缴费工资明细表》（以下简称《明细表》），次月人员有变动的填报《社会保险参保人员增减变动表》（以下简称《变动表》），《明细表》或《变动表》填报的工资、薪金额应与《申报表》工资、薪金额相一致。

本条规定需填报的各种表格，均为一式三份，一份自存，两份交地方税务机关。

第十一条 地方税务机关审核《明细表》或《变动表》填报的工资、薪金总额与《申报表》填报的工资、薪金 总额相符后，再根据《申报表》填报的工资、薪金总额以及当年度社会保险费综合征缴比例计征当月社会保险费。有关表格应存档备查。

第十二条 地方税务机关应于当月25日前将确认后的《申报表》、《明细表》、《变动表》以及有关资料提供给社会保险经办机构。并于次月5日前将上月收到的社会保险费（分险种）和经批准延期缴纳的单位的欠费情况（包括欠缴额和欠缴期限等）归类汇总，编制《应收、实收、欠收社会保险费汇总表》，与社会保险经办机构核对。

社会保险经办机构负责及时准确进行社会保险基金的会计核算，根据地方税务机关移交的有关资料和划解清单进行核实、记帐；负责个人帐户的记录、管理工作。

第十三条 社会保险经办机构每月根据地方税务机关的征收资料进行核对，如发现有误，应在10天内通知地方税务机关和缴费单位、缴费个人更正。缴费单位、缴费个人应在接到更正通知之日起10天内与社会保险经办机构核对，逾期的，责任自负。

第十四条 各级社会保险经办机构应于每年6月20日前将核定的各缴费单位下年度的综合征缴比例提供给同级地方税务机关。地方税务机关按社会保险费综合征缴比例按时足额征收社会保险费，按月将所征收的社会保险费按险种、按级次划入相应级次的财政部门开设的社会保障基金财政专户。

第十五条 缴费单位发生解散、破产、撤销、合并以及其它情形，依法办理终止社会保险关系时，必须及时向社会保险经办机构递交书面报告和有关证明材料，并提供向地方税务机关缴清社会保险费的有关凭证，同时交回《社会保险登记证》。

对于新办理税务登记的纳税人，地方税务机关应在办理税务登记后10天内将有关资料提供给社会保险经办机构；社会保险经办机构在办理缴费单位、缴费个人的社会保险登记、变更、或者注销登记业务后10天内将有关资料提供给地方税务机关。

第十六条 《办法》实施前缴费单位欠缴的社会保险费，由社会保险经办机构将欠费单位的详细资料报地方税务机关，由地方税务机关负责追缴。

欠缴社会保险费的单位，如有职工退休、停保或转移，必须先为退休、停保或转移的人员缴清所欠的社会保险费，社会保险经办机构方可给予办理有关手续。

第十七条 应参加而未参加社会保险的单位和个人，需要补缴社会保险费的，由缴费单位、缴费个人向社会保险经办机构申请，经社会保险经办机构批准后，向地方税务机关申报缴费。

第十八条 任何单位和个人均无权减免社会保险费。

因有特殊困难不能按期缴纳社会保险费的，经县（含县）以上地方税务局的征收管理分局批准，可以延期缴纳社会保险费，但最长不得超过3个月。

缴费单位未按前款规定期限缴纳或者代扣代缴社会保险费的，地方税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳社会保险费之日起，按日加收千分之二的滞纳金。

第十九条 缴费单位未按规定期限缴纳或者代扣找缴社会保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳。逾期仍未缴纳或代扣代缴的，经县（含县）以上地方税务局（征收管理分局、检查分局、稽查局）局长批准，地方税务机关可以书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴社会保险费和滞纳金。

第二十条 地方税务机关有权对缴费单位、缴费个人缴纳社会保险费的情况进行检查，有权对缴费单位代扣代缴社会保险费的情况进行检查。

缴费单位、缴费个人必须接受地方税务机关依法进行的缴费检查，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。

第二十一条 地方税务机关依法进行缴费检查时，有关部门和单位应当支持协助，向地方税务机关如实反映缴费单位、缴费个人以及其他当事人与缴费或者代扣代缴社会保险费有关的情况，提供有关资料及证明材料；地方税务机关可以记录、录音、录像、照相和复制有关资料。

第二十二条 劳动和社会保障行政部门、社会保险经办机构可以进行与社会保险费征缴有关的检查、调查工作。并将检查、调查情况反馈地方税务机关。

第二十三条 缴费单位和缴费个人违反社会保险费征缴规定及本细则规定的，按国家和省的有关规定处理。

第二十四条 省开征生育保险费后，我市的生育保险费的征缴按省有关规定执行。

第二十五条 本细则未尽事宜，按国家和省有关规定执行。

第二十六条 本细则自2001年5月1日起施行。