黑龙江省人民政府


黑龙江省城市环境噪声管理办法


黑龙江省人民政府令第14号



第一章　总则

　　第一条　为控制城市环境噪声污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法(试行)》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所称城市环境噪声，是指在城市市区内从事交通运输、工业生产、建筑施工和社会生活产生的干扰周围地区人们生活、学习、工作的音响。其等效声级超过国家《城市环境噪声标准》(见附录)的，称为环境噪声污染。
　　第三条　本办法适用于本省城市市区内环境噪声的管理。
　　第四条　各级人民政府的环境保护部门是本辖区监督管理环境噪声的主管部门。
　　公安部门按职责权限对交通噪声和社会生活噪声实施监督管理。其他有关部门应协助环境保护部门做好环境噪声污染的监督管理。
　　第五条　各级人民政府在制定城市建设规划时，应将防治、减轻市区环境噪声污染的措施纳入总体规划，并按《城市区域环境噪声标准》将所辖市区划分为相应的噪声适用区域，监督实施区域环境噪声标准。
　　第六条　各级环境保护部门应建立固定扰民噪声污染源的申报登记制度，并责成有噪声污染源的单位和个人采取措施治理污染。
　　城市环境噪声污染贯彻“谁污染谁治理”的原则。噪声污染源超过区域环境噪声标准的，应按国家和省的有关规定向所在地环境保护部门缴纳超标污费。噪声超标排污费主要用于噪声污染源的治理。
　　第七条　各有关科研、设计和生产单位应积极研究防治噪声污染的办法，推广和使用低噪声产品。
　　第八条　任何单位和个人有权依照本办法向当地环境保护部门或公安部门举报噪声污染。受理举报的部门应当认真调查、处理。
　　直接受到环境噪声污染损害的单位和个人，有权要求造成损害者消除危害和承担相应的民事责任。
　　
第二章　交通噪声管理

　　第九条　本办法所称的交通噪声，系指各种机动车辆、火车、船舶、飞机等交通运输工具所产生的环境噪声。
　　第十条　机动车辆产生的噪声，不得超过国家《机动车辆允许噪声标准》的规定。车辆承检单位应将《机动车辆允许噪声标准》列入车辆年检内容。超过标准的，不准在市区内行驶。
　　第十一条　机动车辆的喇叭最大音量，在正向二米处不准超过一百零五分贝。严禁在设有禁鸣标志的路线或夜间(二十二时至翌日六时，下同)鸣喇叭。
　　各城市应在市区主要街道逐步设置噪声自动监测显示装置。
　　第十二条　特种车辆安装报警器，必须经过公安部门批准。报警器在非执行任务时不得使用。
　　第十三条　进入市区的拖拉机等高噪声机动车辆，必须按当地公安部门规定的时间和路线行驶。
　　第十四条　进入市区的火车，应控制使用风笛，不得使用汽笛。
　　第十五条　各类船舶在穿越市区内水域航行时，应按船舶安全航行的有关规定鸣笛。
　　第十六条　各种飞机不得在市区上空作超低空训练飞行和高度在五千米以下的超音速飞行。
　　
第三章　工业噪声管理

　　第十七条　本办法所称的工业噪声，系指各类从事工业生产活动所产生的环境噪声。
　　第十八条　新建、改建、扩建项目的环境噪声，必须符合项目所在地的区域环境噪声标准，并经环境保护部门验收合格。否则，项目不准投产使用。
　　第十九条　环境保护部门有权责成所辖区内造成工业噪声污染的单位和个人限期治理。逾期仍未消除环境噪声污染的单位和个人，应按环境保护部门的规定，限制作业时间或者停止使用造成环境噪声污染的设备。
　　第二十条　凡生产有噪声控制标准产品的单位和个人，应经环境保护部门对产品测定合格后，发给噪声合格证，并应在销售产品样本或说明中注明噪声指标。超过标准的，一律不准生产和出厂。
　　任何单位和个人不得销售超过噪声控制标准的产品。
　　
第四章　建筑施工噪声管理

　　第二十一条　本办法所称的建筑施工噪声，系指各类建筑工程施工中产生的环境噪声。
　　第二十二条　建筑施工噪声可按工业集中区环境噪声标准控制。
　　第二十三条　建筑施工应选用低噪声机械设备。使用高噪声的打桩机、电锯、混凝土搅拌机等机械设备施工的，应采取消声防护措施，防止噪声污染。
　　第二十四条　除抢险工程外，施工单位夜间不得在住宅区使用高噪声机械设备从事施工作业。因工程需要必须从事上述作业的，须经所在地环境保护部门批准后，方可施工。
　　
第五章　社会生活噪声管理

　　第二十五条　本办法所称的社会生活噪声，系指除交通噪声、工业噪声、建筑施工噪声外，人们日常生活和从事其他社会活动产生的环境噪声。
　　第二十六条　在市区使用广播喇叭和其它音响设备，必须符合《城市区域环境噪声标准》。未经公安部门批准，不得使用高音喇叭。
　　第二十七条　禁止在室外使用高音响设备招揽生意。在住宅区叫卖者或从事高噪声作业的流动性经营者，不得妨碍当地居民的休息。
　　第二十八条　禁止夜间在住宅区使用电钻、电锯、电刨等产生噪声的工具。
　　单位和家庭的娱乐活动不得影响周围单位的工作和四邻休息。
　　
第六章　罚则

　　第二十九条　违反本办法第十条、第十一条二款、第十二条、第十三条、第二十六条规定的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国道路交通管理条例》的有关规定给予处罚。
　　第三十条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护部门给予以下处罚：
　　(一)违反第十四条、第十五条、第十六条、第二十七条、第二十八条规定的，处以五十元以下罚款或警告。
　　(二)违反第十八条、第十九条规定的，处以一千元至三千元的罚款；情节严重的，报请同级人民政府批准，责令其停产治理、搬迁或关闭。
　　(三)违反第二十三条、第二十四条规定的，责令停止使用高噪声设备，并处以五十元至五百元罚款。
　　第三十一条　违反本办法第二十条规定的，按《黑龙江省工业产品质量监督管理条例》的有关规定处理。
　　第三十二条　作出罚款决定的部门收到罚款后，应当给当事人开具由财政部门统一制发的罚款收据。罚款全部上缴同级财政。
　　第三十三条　被处罚的单位或个人对环境保护部门的处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内，向上一级环境保护部门申请复议。复议期间，原处罚决定继续执行。对复议定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
　　被处罚的单位和个人逾期不申请复议、不起诉又不执行的，作出处罚决定的部门可申请人民法院强制执行。对公安部门的处罚不服的，按有关法律、法规规定的程序办理。
　　第三十四条　拒绝、阻碍环境噪声监督管理人员依法执行职务，以及其它违反本办法，应当给予治安管理处罚的，由公安部门处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十五条　环境监督管理人员滥用职权、徇私舞弊，情节轻微的，由其主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
第七章　附则

　　第三十六条　县城、镇的环境噪声管理，可参照本办法执行。
　　第三十七条　本办法由省环境保护主管部门负责解释。
　　第三十八条　本办法自一九八九年七月一日起施行。
　　
国家体育总局 教育部等


关于印发《运动员聘用暂行办法》的通知

体人字[2007]412号


各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局、教育厅（教委、教育局）、公安厅（局）、财政厅（局）、人事厅（局）、劳动和社会保障厅（局）：
　　根据国务院办公厅《关于转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）和人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部第6号令）有关精神，我们制定了《运动员聘用暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。
　　实行运动员聘用制，是运动员培养制度的一项重要改革，对促进体育事业健康可持续发展具有重要作用。各有关单位要高度重视、积极配合、稳妥实施。对实施过程中可能出现的问题，要及时研究解决，确保运动员聘用工作顺利开展。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家体育总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人事部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　劳动和社会保障部


二〇〇七年八月三十一日




运动员聘用暂行办法

第一章　总则

　　第一条　为促进体育事业健康可持续发展，加强运动员人事管理工作科学化、制度化和法制化，保障运动员合法权益，规范运动员招聘、培养和退役工作，依据国家有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于各省级及以下优秀运动队的运动员。
　　第三条　本办法所称运动员是指专业从事某项体育运动训练和参加比赛，且享受试训体育津贴或体育津贴的人员。
　　运动员包括试训运动员和优秀运动员。
　　第四条　运动员实行试训、聘用和退役制度。优秀运动员实行职业转换过渡期制度。
　　第五条　政府人事行政部门是运动员聘用工作的主管机关，政府劳动保障行政部门是运动员社会保险工作的主管机关。各级体育行政部门会同教育、公安、财政、人事、劳动保障等部门负责本地区运动员的招聘、培养和退役等工作。


第二章　运动员试训

　　第六条　根据运动训练的特殊性，体育行政部门在办理优秀运动员聘用手续前，可组织一定规模人员进行试训。
　　试训运动员的人数由体育行政部门报请同级编制、财政等部门根据本地区具体情况和项目特点确定。
　　第七条　试训标准由各省、自治区、直辖市体育行政部门制定。
　　第八条　试训运动员通过定向选拔、推荐或面向社会公开招聘等方式产生。原则上从完成九年制义务教育的人员中择优招聘，个别项目根据项目特点可适当放宽。
　　第九条　体育训练单位应与试训运动员本人或其监护人签订试训合同。试训合同由省级体育行政部门根据本地实际情况制定。
　　第十条　试训时间原则上不超过一年。试训期内享受国家规定的试训体育津贴，达到领取成绩津贴条件的，可领取相应的成绩津贴。试训期间按国家和地方规定依法参加社会保险，并享受社会保险待遇，接受相应的文化教育。


第三章　优秀运动员招聘


　　第十一条　优秀运动员的招聘应在编制内进行，坚持公开、平等、竞争、择优、科学、规范的原则，按照事业单位公开招聘人员有关规定执行。
　　第十二条　各级体育行政部门根据本地区实际情况制定优秀运动员聘用标准。具体标准应体现项目特点和运动员成才规律，包括健康状况、身体形态、专项技能、文化水平等内容。
　　第十三条　优秀运动员招聘工作由体育训练单位根据聘用条件及要求，采取考试、考核的方法进行。
　　第十四条　政府人事行政部门与体育行政部门负责对运动员招聘工作进行指导、监督和管理。
　　第十五条　省属体育训练单位的优秀运动员招聘计划报上级主管部门核准并报同级政府人事行政部门备案。其他体育训练单位的优秀运动员招聘计划须报地区或设区的市政府人事行政部门核准。
　　聘用未满16周岁的运动员，需征得其监护人同意，并按规定报经县级以上劳动行政部门批准。
　　第十六条　体育行政部门应规范运动员聘用工作程序，完善运动员聘用工作公示制度。公示结束后，体育训练单位应按照干部人事管理权限的规定报批或备案，经同意后，与优秀运动员签订聘用合同，明确双方的权利和义务。
　　第十七条　跨地区或从农村聘用运动员的，公安部门根据政府有关行政部门出具的调函或批件，办理有关人员落户手续。
　　第十八条　试训结束后，符合聘用条件、办理优秀运动员聘用手续的，其最后一次在本体育训练单位试训时间可计算为连续工龄；未办理优秀运动员聘用手续的，回原输送单位或居住所在地。


第四章　优秀运动员在训

　　第十九条　优秀运动员实行岗位管理。优秀运动员岗位与事业单位专业技术岗位、管理岗位、工勤技能岗位并列管理，不划分岗位等级，不控制内部结构比例。
　　第二十条　坚持科学训练，合理安排训练比赛时间，有针对性地开展文化教育工作，保障优秀运动员接受文化教育的权利。
　　第二十一条　体育训练单位负责组织新聘用优秀运动员岗前培训，使优秀运动员明确自身的权利和义务。
　　第二十二条　建立健全优秀运动员档案，包括运动技术档案、健康体检档案、社会保险基础档案和文化学习学籍档案等。
第二十三条　优秀运动员应按岗位职责要求完成规定的训练比赛任务。
　　第二十四条　优秀运动员享受国家规定工资待遇，按照国家和地方有关政策参加社会保险并享受社会保险待遇，同时，按国家和地方有关规定享受住房等社会保障待遇。


第五章　优秀运动员停训

　　第二十五条　优秀运动员因训练水平、伤病等原因不宜继续从事专业训练的，经体育行政部门批准后停止训练。
　　第二十六条　优秀运动员停止训练后，给予不超过一年的职业转换过渡期。具体期限由体育训练单位与运动员协商确定。
　　第二十七条　职业转换过渡期内，不计算运龄，体育津贴照发，按国家有关规定参加社会保险并享受社会保险等待遇。
　　第二十八条　职业转换过渡期包括在聘用合同期限内。
　　第二十九条　在职业转换过渡期内，体育行政部门负责做好技能培训、就业辅导等工作。


第六章　优秀运动员退役

　　第三十条　各级体育行政部门应积极创造条件，拓宽退役运动员就业渠道，关心退役运动员的工作、生活。
　　第三十一条　优秀运动员与体育训练单位解除聘用合同后，公安、人事、劳动保障等部门协助体育部门为退役运动员办理户口、人事档案和社会保险关系的转移衔接手续。
　　第三十二条　优秀运动员退役时，按规定领取退役费或自主择业经济补偿金。
　　符合规定条件的，可进入高等学校学习。
　　第三十三条　运动员退役后执行新进入单位的工资和社会保险制度。进入全日制学校学习的，社会保险关系按照国家有关规定执行。
　　第三十四条　因工致残且被鉴定伤残等级的退役运动员待遇，按工伤保险有关规定执行。其中，不能解除聘用关系的，体育部门应当妥善解决其生活、工作等问题。
　　第三十五条　各类体育事业单位招聘体育工作人员的，对取得优异成绩的退役运动员，可以采取直接考核的方式招聘；对其他退役运动员，应在同等条件下优先聘用。
　　体育部门使用彩票公益金资助建成的体育设施所在单位，须安排一定比例岗位用于聘用退役运动员。
　　第三十六条　各类教育事业单位招聘体育教师、体育教练员等体育类专业技术人员的，对取得优异成绩且具有教师资格的退役运动员，可以采取直接考核的方式招聘；对其他具有教师资格的退役运动员，应在同等条件下优先聘用。
　　各级体育、教育行政部门要为退役后有意从事体育教师工作的退役运动员获取教师资格创造条件。


第七章　相关经费

　　第三十七条　运动员试训期间所需经费由同级财政负担。
　　第三十八条　职业转换过渡期期间，开展技能培训、就业辅导等相关工作所需经费以财政投入为主，体育部门使用的彩票公益金、社会捐助资金等为辅。


第八章　纪律与监督

　　第三十九条　运动员聘用工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。
　　第四十条　各级政府相关部门要认真履行监管职责，对违反本办法有关规定的行为要予以制止和纠正。
　　第四十一条　严格聘用纪律，严禁弄虚作假、营私舞弊。对违反有关规定的，要严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条　对违反招聘纪律的运动员，取消聘用资格；对违反规定并已办理聘用手续的运动员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。
　　第四十三条　对违反纪律的工作人员，视情节轻重调离工作岗位或给予处分；对违反招聘纪律的其他相关人员，按照有关规定追究责任。


第九章　附则

　　第四十四条　各省、自治区、直辖市可根据本办法制定本地区运动员聘用具体实施办法。
其他部门设有优秀运动队建制的，其运动员聘用工作可参照本办法执行。
　　第四十五条　本办法自发布之日起实施。