内蒙古自治区赤峰市人民政府


赤政发[1999]066号
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市市直国有中小工业企业转制若干规定》的通知
　　
　　　
各旗县区人民政府，市直各委办局：

　《赤峰市市直国有中小工业企业转制若干规定》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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　　　　　　　　　　　　　　 赤峰市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年九月六日

　

　　　　　　赤峰市市直国有中小工业企业转制若干规定

　

为加快市直中小企业改革进程，根据上级有关精神和企业改革现状，现对企业改革转制中的有关问题作出如下规定。

　一、转制方案

　（一）凡实行转制的企业必须制定转制方案，转制方案须经企业职工代表大会讨论通过。

　（二）转制方案由企业主管部门会同国有资产管理等有关部门审核同意后，由市经贸委批准实施。

　二、人员安置

　（一）凡实行转制的企业必须妥善安置职工，安置职工按离退休职工、在职职工的顺序进行。

　（二）实行转制的企业，可以划出部分净资产对本企业职工进行身份置换。国有固定职工和签订无固定期限合同的合同制职工，置换标准实行基数加工龄参数的办法，根据企业实际，每人基数3000元至6000元，每年工龄200元至600元。

　签订有固定期限合同的合同制职工，置换标准分别为：合同期已满的职工，按照其在本企业的工作年限，每年工龄置换身份用资产相当于本人标准工资一个月，但最多不超过十二个月的本人标准工资；合同期未满的人员解除劳动合同，用人单位按劳动者在本单位工作的年限，每年工龄置换身份用资产相当于一个月工资。

　集体职工的置换标准参照合同制职工的置换标准执行。

　（三）置换身份后的职工，不再具有原国有企业职工身份，并到劳动仲裁机构办理有关手续。

　（四）不愿置换身份的职工，可自行联系单位调离或进入由市人事、劳动部门举办的人才、劳务市场自主择业，保留档案身份，工龄连续计算。具体办法由企业自行制定，经职代会通过后实施。

　（五）转制后的企业必须依法参加社会保险统筹，离退休人员由转制后的企业负责管理。

　三、资产处置

　（一）处置资产要在审计评估、产权认证后进行。

　（二）处置企业可支配的净资产时，首先要划出一部分国有净资产，由转制后的企业管理，以保证离退休职工社会保险统筹。

　（三）用于置换身份的资产全部投入到新企业中，用于企业的生产经营活动。

　（四）转制过程中，要处理好银行和企业关系。转制前企业的债权债务由转制后企业承接。转制企业原有的债务经与债权人协商同意后，可以转为股权。

　（五）企业职工实行置换身份后，所剩余的企业净资产，可鼓励社会法人、自然人出资购买。一次性付款者可优惠20%。本企业职工出资购买，优惠比例不得超过50%。出售后变现所得原则上上缴国有资产管理部门，也可借给企业有偿使用，须到财政部门办理有关手续。

　（六）转制企业如有剩余国有资产，经国有资产管理部门同意，可作为国有股股权，或由改制后的企业有偿使用。

　（七）对非经营性资产，在明确与改制企业产权关系的前提下可以剥离。未剥离的由企业无偿使用，并负责保值。

　（八）转制企业的资产评估，由企业委托一家有资格的评估机构进行，国有资产管理部门对评估结果予以确认。采取股份制和股份合作制方式转制的企业占用的土地，

可以入股，也可暂不入股由企业有偿使用。

　（九）改制企业中的国有股红利，可留在企业使用，

并按银行同期基准利率计息。在企业增扩股本时，经政府批准可留在企业作为国有股扩股准备金。

　四、费用收取

　（一）凡企业转制中产生的产权交易行为，免收交易费和新企业注册登记费用，经办部门只收取工本费。

　企业在产权出让、以资抵债（贷）过程中发生的债权转移，免收产权登记费和房产交易费；土地租金免交五年。

　（二）在企业转制过程中，对实行政府定价和政府指导价的中介服务收费予以减免。资产评估收费按现行规定的第五档差额计算率的50％收费。对验资、审计、信用评估、公证等项收费全部按国家、自治区现行规定的最低档次或最低资产额度计算。

　（三）进行股份制和股份合作制改造的企业，企业所得税，比照国家对外商投资企业的待遇给予优惠。

　五、附则

　（一）企业无净资产或净资产剔除安置离退休职工安置费后无净资产，职工同意置换身份，可根据企业实际情况，实行一企一议，一企一策，一企一定，给予适当政策。

　（二）本规定由市经济贸易委员会负责解释。

　（三）本规定自发布之日起施行，2000年12月31日废止。



广东省东莞市人民政府


关于印发《东莞市科技兴贸专项资金管理暂行办法》的通知
东府〔2008〕27号



各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市科技兴贸专项资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府

二○○八年三月三日



东莞市科技兴贸专项资金管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为加强和规范财政资金管理，鼓励我市企业实施出口品牌战略，促进我市对外贸易

增长方式转变，实现我市对外贸易可持续发展，制定本办法。

第二条 本办法所称科技兴贸专项资金（以下简称专项资金）是指市财政预算安排用于资助

我市自有品牌、自主技术企业提高出口产品技术含量和附加值，建立境外资源开发、产品研发、生产和营销服务机构的专项资金。

第三条 专项资金的管理和使用遵循以下原则：

（一）遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度；

（二）发挥资金的引导和激励作用，充分调动企业培育自有品牌、自主技术出口产品的积

极性；

（三）公开透明、专款专用、注重效益、加强监督。



第二章 职责分工



第四条 市外经贸局负责提出专项资金年度预算建议；制定和公布年度专项资金申报指南；受理项目申报，组织项目评审，编制项目资助计划；检查监督项目实施情况，组织项目验收。市财政局负责审核专项资金年度预算建议；复核市外经贸局编制的项目资助计划；负责专项资金预算和财务管理；负责专项资金拨付；检查监督专项资金使用情况。

第五条 专项资金使用单位法定代表人负责本单位项目的具体实施，对申报材料的准确性和真实性、项目建设、资金使用、达产达效等负责。



第三章 资助对象、项目、条件和标准



第六条 资助对象（申报单位）：

（一）在我市办理工商税务登记，具有独立法人资格和进出口经营权，上年度销售额1500

万元以上（其中自有品牌、自主技术产品出口100万美元以上），在我市税务部门缴纳各项税金（不包括关税、进口环节增值税和滞纳金，含减免税和出口货物免抵增值税）占销售额不低于5%的企业。
（二）在我市办理工商税务登记，具有独立法人资格的中介机构，或者在我市办理登记的社会团体、行业协会和民办非企业单位。
第七条 资助项目和条件：
（一）出口品牌发展项目。指符合本办法第六条第（一）项规定的企业研究出口产品关键技术标准、按照国家制定的《出口商品技术指南》建立出口产品质量内部控制和溯源体系、取得出口产品国际标准认可。
（二）境外投资和对外经济技术合作项目。指符合本办法第六条第（一）项规定的企业设立境外资源开发、产品研发、生产和营销服务机构，相关项目经市外经贸局核准或备案，并通过市外经贸局组织的境外投资联合年检。
（三）进出口服务体系项目。指符合本办法第六条第（二）项规定的机构跟踪研究国际市场对我国出口产品的技术准入条件（包括关键技术标准、技术法规和合格评定程序）以及我国出口产品被国外预警、扣留、退回或销毁情况，为我市企业提供相关的信息和服务；跟踪研究国际市场供需情况，为我市企业提供国际贸易信息、电子商务和网上交易、物流代理、国际技术交流和合作、国际贸易营销人才培训等服务。服务方案报市外经贸局备案，由市外经贸局确认有利于提升我市企业出口产品国际竞争力，同时纳入服务范围的企业不低于30家。
（四）配套国家、省资助项目。指经市外经贸局、市财政局审核上报，并获得国家、省对外贸易经济合作扶持资金资助（包括补助和贷款贴息）的项目。
（五）其他经东莞市政府同意、符合专项资金使用范围的项目。

第八条 申报单位有下列情形之一的，专项资金不予资助：
（一）申报的项目已经列入市财政其他专项资金资助计划；
（二）因违反有关财经、税收、外贸、安全生产和环保等法律法规被行政处罚未满两年；
（三）有欠税、偷税和骗取出口退税、恶意欠薪、未按规定参加工伤保险等严重失信行为。
第九条 资助标准：
（一）出口品牌发展项目。按项目实际投资额的15%核定项目资助额，每个项目最高资助额200

万元。纳入资助范围的费用包括：技术转让和许可费、设备及软件购置费、材料费、技术和试验外协费、资料费、检测鉴定费、研发场地和设备租赁费。
（二）境外投资和对外经济技术合作项目。按项目实际投资额的15%核定项目资助额，每个项目最高资助额200万元。纳入资助范围的费用包括：法律服务费、咨询费、项目可行性研究报告编制费、资料翻译费、境外经营机构注册登记费、场地（不包括住房）租赁和购置费、设备租赁和购置费、软件购置和服务器租赁费、信息资料收集费。
（三）进出口服务体系项目。按照项目实际投资额30%核定资助额，每个项目最高资助额30万元。纳入资助范围的费用包括：场地和设备租赁费、设备及软件购置费、网络线路及服务器租赁和维护费、技术转让和许可费、技术和试验外协费、检验检测费、培训费、专家劳务费、资料费。
（四）配套国家、省资助项目。获得国家资助的项目，按获得国家资助的额度，市财政给予1：1比例的配套资助；获得省资助的项目，按获得省资助的额度，市财政给予0.5：1比例的配套资助。同一项目获得国家、省财政资助的资金，市财政按其中可获得最高资助金额给予配套。国家、省资助金额合计超过项目投资额50％的，市财政不再给予配套资助；国家、省资助金额合计低于项目投资额50％的，按国家、省、市资助金额合计不超过项目投资额50％设定市财政配套资助限额。项目获得国家、省财政贷款贴息资助的，市财政以补助方式核定配套资助金额，不作冲减贷款利息处理。



第四章 项目申报和审批



第十条 市外经贸局每年公布专项资金年度申报指南，并于每年3月和10月分别组织单位申报专项资金。
第十一条 市直单位可以直接向市外经贸局申请，其他单位可以向所在镇（街道）外经办申请。申报单位应当根据申报指南要求提交下列申请材料：
（一）具法定代表人签名和加盖公章的《东莞市科技兴贸专项资金申请书》一式两份。申请书可通过市外经贸局网站www.dgboftec.gov.cn或市财政局网站www.czj.dg.gov.cn“业务纵览――外经金融科”栏目下载；
（二）企业营业执照或单位登记证、组织机构代码证、企业进出口经营权资格证书复印件；
（三）上年度会计报表和纳税证明复印件；
（四）产品或技术专利证书、技术成果鉴定报告、商标注册证书复印件；
（五）项目可行性报告及验收报告；
（六）我市会计师事务所出具的项目投入情况专项审计报告原件，项目费用清单和支出凭证复印件；
（七）与项目有关的其他资料（如批准或备案文件、认证证书、环评报告、产品出口证明等）。

第十二条 项目审核
（一）各镇（街道）外经办在申报期结束后会同财政分局于5个工作日内完成对申报项目的初

审，并上报市外经贸局。未能通过初审的项目，由镇（街道）外经办向申报单位说明原因。市直单位的申报项目，由市外经贸局按以上程序完成对申报项目的初审。
（二）市外经贸局在申报期结束后45个工作日内按照有关规定和程序组织对项目进行验收和评审。
（三）经评审，市外经贸局拟定专项资金资助计划，经市财政局复核后，通过东莞市人民政府公众网或其他市级新闻媒体以及市外经贸局网站向社会公示，公示期不少于5个工作日；未能纳入资助计划的项目，由市外经贸局向申报单位说明原因。
（四）经公示无异议的申报单位及其项目，由市外经贸局会同市财政局上报市政府审批，经市政府批准，联合下达专项资金资助计划。
在公示期间对项目或申报单位有异议的，由市外经贸局组织核查，异议不成立的，纳入当期或下期专项资金资助计划。



第五章 资金拨付和会计处理



第十三条 市财政局根据市政府批准的专项资金资助计划，按预算资金拨付程序拨付资助资金：
（一）获得直接资助的项目。项目投资完毕验收合格后，在项目资助额度内市财政局按项目实际投资额和本办法规定的资助比例一次性核拨资助资金。
（二）获得配套资助的项目。市财政局按核定的项目配套资助额一次性核拨资助资金。
市直单位的资助资金由市财政局直接拨付给有关单位；其他单位的资助资金由市财政局拨付给所在镇（街道）财政分局，再由镇（街道）财政分局转拨给有关单位。

第十四条 市外经贸局组织项目论证、评审和验收所发生的场地租赁费、专家交通住宿费、专家劳务费、中介机构服务费以及宣传科技兴贸扶持政策、发布项目计划所发生的费用作为项目管理费列入专项资金年度预算，按已批准的项目管理费开支预算安排使用。
第十五条 单位应设立专账对项目的资金投入情况进行单独核算、专账管理。
收到项目资助资金后，国有及国有控股企业按现行企业财务通则作企业收益处理，其他单位可按专项应付款形式入帐，并分别按照现行企业会计制度进行核算，形成资产部分，计入资本公积，不能形成资产部分，作冲减费用处理。



第六章 监督检查和法律责任



第十六条 市外经贸局根据《政府信息公开条例》的有关规定将获得专项资金资助的单位和项目在市外经贸局网站进行公开，公开期限为一年。
第十七条 市外经贸局负责对专项资金使用项目的实施情况进行监督检查。市财政局负责对专项资金使用项目的财务情况进行监督检查。
第十八条 市外经贸局要根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》（东府办〔2006〕60号）和其他有关规定，建立专项资金绩效评价制度。市财政局按照相关规定抽查评价重点项目。
第十九条 单位对专项资金必须实行专款专用，严禁截留、挪用。发现弄虚作假骗取专项资金，截留、挪用专项资金，不按规定使用专项资金等行为，随时视情节轻重采取通报、撤销资助项目、追缴项目资助资金和3年内取消申请资格的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任。
第二十条 有关行政主管部门及其工作人员在专项资金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有关单位和个人有权举报，查证属实的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章 附 则


第二十一条 本办法由市外经贸局和市财政局负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行，有效期至2012年12月31日。市财政局、市外经

贸局于2005年5月10日联合印发的《东莞市科技兴贸专项资金管理实施办法》（东财〔2005〕119号）同时废止。