上海市处理和调解专利纠纷规定
上海市知识产权局
上海市处理和调解专利纠纷规定
02-8-22
第一章 总则
第一条 为了有效处理和调解专利纠纷，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》、《上海市专利保护条例》及有关的法律、法规，特制定本规定。
第二条 上海市知识产权局（以下简称市知识产权局）是处理和调解专利纠纷的职能部门。
区（县）知识产权局调解专利纠纷,协助市知识产权局处理专利侵权纠纷。
第三条 处理和调解专利纠纷，应当以事实为依据、以法律为准绳，遵循公正、及时的原则。
第四条 处理专利侵权纠纷和调解专利纠纷的案件承办人员应当持有国家知识产权局或者上海市人民政府颁发的行政执法证件。
第二章 专利侵权纠纷的处理
第五条 请求市知识产权局处理专利侵权纠纷，应当符合下列条件：
（一）请求人是专利权人或者利害关系人；
（二）有明确的被请求人、具体的请求事项和相关证据；
（三）当事人没有就该专利侵权纠纷向市中级人民法院提起诉讼；
（四）侵权行为发生在本市行政区域内。
本条第一款第一项所述的利害关系人，包括专利实施许可合同的被许可人、专利权的合法继承人。专利实施许可合同被许可人中，独占实施许可合同的被许可人可以单独提出请求；排他实施许可合同的被许可人在专利权人不提出请求的情况下，可以单独提出请求；除合同另有约定外，普通实施许可合同的被许可人不能单独提出请求。
第六条 请求市知识产权局处理专利侵权纠纷的，应当提交下列材料：
（一）由请求人填写并签名或者盖章的请求书。
（二）由国家知识产权局公告的所涉专利权的专利说明书和最近一次缴纳年费的收据。
（三）请求人为法人的，应当提交法人资格证明；请求人为个人的，应当提交本人身份证件，请求人为专利权继承人的，除提交本人身份证件外，还应当提交证明其合法继承专利权的公证文件；请求人为专利实施许可合同的被许可人的，还应当提交经国家知识产权局或者其授权的地方知识产权局备案的专利实施许可合同副本。
请求人为在中华人民共和国领域内没有住所或者营业所的外国人、外国企业，其提交的法人资格证明、授权委托代理书等证据材料系在中华人民共和国领域外形成的，该证据材料应当经所在国公证机关予以证明、并经中华人民共和国驻该国使领馆予以认证。
（四）能够证明被请求人未经专利权人许可，实施其专利的书证、物证、视听资料、证人证言、鉴定结论等相关证据。
第七条 当事人提交的文件和证据材料应当逐一分类编号，对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明，签名盖章，注明提交日期。其中所提交的文件应当依照对方人数提交副本。
当事人提交的证据材料应当是原件或者原物，如需自己保存证据原件、原物或者提交原件、原物确有困难的，可以提交经市知识产权局核对无异的复制件或者复制品；当事人提交的外文书证或者外文说明书资料，应当附有中文译本。
第八条 市知识产权局收到当事人提交的请求书和证据材料，应当出具收据，注明所收到的请求书和证据的名称、数量以及收到的时间，并由接收人员签名。
第九条 市知识产权局自收到请求处理专利侵权纠纷的请求书和证据材料之日起5日内，应当做出是否受理的决定，并书面通知请求人。请求人提交的证据材料不全的，市知识产权局可以要求其补全。
第十条 市知识产权局立案受理专利侵权纠纷处理请求后，应当指定三名或三名以上单数承办人员处理该专利侵权纠纷。
处理专利侵权纠纷的承办人员有下列情形之一的，应当主动请求回避，当事人也有权要求其回避：
一、 是本纠纷当事人、代理人的近亲属；
二、 与本纠纷有利害关系；
三、 与本纠纷当事人有其他关系，可能影响本纠纷的公正处理。
当事人提出回避申请的，应当说明理由，当事人以口头形式提出回避申请的，承办人员应当制作陈述笔录。市知识产权局应当在申请提出的3日内，以口头或者书面形式作出决定。被申请回避的人员在市知识产权局作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案工作，但案件需要采取紧急措施的除外。
第十一条 承办人员应当在立案后的5日内，将答辩通知书、请求书副本发送被请求人。被请求人应当自收到请求书副本的15日内提交答辩书和有关证据。
被请求人逾期未提交答辩书的，不影响处理程序的进行。
被请求人提交答辩书的，市知识产权局应当在收到之日起7日内将答辩书发送请求人。
第十二条 市知识产权局受理的实用新型、外观设计专利侵权纠纷案件，被请求人在答辩期内书面请求中止处理、并提交专利权无效宣告请求书副本和缴费凭证的，市知识产权局应当中止处理并书面通知当事人，至国家知识产权局专利复审委员会的无效宣告审查决定生效后，再行恢复处理。但具备下列情形之一的，可以不中止处理：
（一） 请求人出具的由国家知识产权局作出的检索报告未发现导致实用新型专利丧失新颖性和创造性的技术文献的；
（二） 被请求人提供的证据足以证明其使用的技术已经公知；
（三） 被请求人宣告该专利权无效所提供的证据或者依据的理由明显不充分的。
第十三条 市知识产权局受理的实用新型、外观设计专利侵权纠纷案件，被请求人在答辩期届满后书面提出中止请求、并提交请求宣告该项专利权无效的受理通知书等文件的，市知识产权局应当不中止处理，但经审查认为有必要中止处理的除外。
第十四条 市知识产权局受理的侵犯发明专利权纠纷案件或者侵犯经国家知识产权局专利复审委员会审查维持专利权的实用新型、外观设计专利权纠纷案件，被请求人在处理期间提出无效宣告请求并提出中止的，市知识产权局可以不中止处理。
第十五条 市知识产权局处理专利侵权纠纷，可以根据案情需要决定是否举行口头审理。决定举行口头审理的，应当在口头审理7日前通知当事人。纠纷当事人因正当理由不能参加的，应当在口头审理的3日前向市知识产权局提出；当事人无正当理由拒不参加、未经许可中途退出或者迁离原地址而未通知市知识产权局的，请求人按撤回请求处理，被请求人按缺席处理。
第十六条 市知识产权局举行口头审理，应当对相关证据进行质证，并将口头审理的参加人和审理要点记入笔录，经当事人核对无误后，由参加人员和案件承办人员签名并注明日期。
第十七条 市知识产权局可以根据当事人的请求，调查收集当事人及其代理人确因客观原因不能自行收集的证据材料，有关单位、个人应当如实提供。调查收集的证据材料是副本或者复制件的，应当在调查笔录中说明其来源和取证情况；涉及国家秘密、商业秘密的，调查人员应当予以保密。
第十八条 市知识产权局可以根据当事人的申请或者案情需要，委托有关单位进行技术鉴定。鉴定机构可以由双方当事人协商确定，协商不成的，由市知识产权局指定并经当事人认可。鉴定费用由对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人预交。
第十九条 发明或者实用新型专利权的保护范围应当以其权利要求记载的技术特征所确定的范围为准，也包括与该技术特征相等同的特征所确定的范围。
等同特征是指与所记载的技术特征以基本相同的手段，实现基本相同的功能，达到基本相同的效果，并且本领域的普通技术人员无需经过创造性劳动就能够联想到的特征。提出等同特征主张的当事人，负有举证责任。
外观设计专利权的保护范围以表示在图片或者照片中的该外观设计专利产品为准，包括与该专利产品的外观设计相同或者相近似。相同或者相近似的外观设计是指物品与设计都相同或者相近似。
第二十条 侵犯专利权的处理时效为2年，自专利权人或者利害关系人得知侵权行为之日起计算。
第二十一条 市知识产权局处理专利侵权纠纷，在查明事实，分清责任的基础上先行调解，促使当事人各方相互谅解、达成协议，协议的内容不得违背国家法律。
第二十二条 经市知识产权局调解达成协议的，应当制作调解书，调解书经双方当事人签名或者盖章后生效，并由市知识产权局备案。
第二十三条 除当事人达成调解、和解协议，或者请求人撤回请求之外，市知识产权局认定侵权行为成立的，应当制作处理决定书，责令侵权人立即停止侵权行为。被请求人不服的，可以自收到处理决定书之日起15日内向市中级人民法院提起行政诉讼；期满不起诉又不停止侵权行为的，市知识产权局可以申请人民法院强制执行。
市知识产权局认定侵权不成立的，应当书面通知当事人。请求人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院提起民事诉讼。
第二十四条 市知识产权局在处理专利侵权纠纷中，可以寄交、直接送交等方式送达文件。采用上述方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起六十日后，即视为送达。
第三章 专利纠纷的调解
第二十五条 市、区（县）知识产权局应当事人的请求，可以对下列专利纠纷进行调解：
一、 专利侵权纠纷
二、 专利侵权赔偿额纠纷；
三、 发明人、设计人的资格纠纷；
四、 职务发明的发明人、设计人的奖励报酬纠纷；
五、 在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷。
对于前款第二项所列的专利侵权赔偿额纠纷，专利权人单独提出行政调解的，应当同时提交已经生效的确认侵权行为成立的行政处理决定书副本；就前款第五项所列的专利纠纷请求调解的，应当在专利权被授予之后提出。
市知识产权局还可以调解专利申请权和专利权归属纠纷。
第二十六条 前条第一款所列的纠纷，主要由被请求人所在地的区（县）知识产权局调解。
两个以上区（县）知识产权局都享有管辖权的专利纠纷案件，由先受理的区（县）知识产权局调解。
管辖权发生争议的，报市知识产权局指定管辖。
请求人为非本市的公民、法人或者其他组织的专利纠纷，以及当事人有正当理由请求市知识产权局调解的纠纷，由市知识产权局调解。
第二十七条 请求市、区（县）知识产权局调解专利纠纷的，应当提交请求书和专利文件或者专利申请公开文件等相关证据，并且按照被请求人的数量提供请求书副本和证据复印件。
第二十八条 市、区（县）知识产权局收到调解请求书和相关材料后在5日内将请求书副本和相关材料直接送交被请求人，并要求其在收到之日起15日内以书面形式作出是否愿意调解的答复。
第二十九条 被请求人表示愿意调解的，市、区（县）知识产权局应当在5日内立案，并在立案之日起5日内通知请求人和被请求人进行调解的时间和地点。
被请求人逾期未提交书面答复的，或者在书面答复中表示不接受调解的，市、区（县）知识产权局不予立案，并在5日内书面通知请求人。
第三十条 知识产权局调解专利纠纷，可以邀请有关单位或者个人协助，被邀请的单位或者个人应当协助进行调解。
第三十一条 当事人经调解达成协议的，应当制作调解协议书，由双方当事人签名或者盖章，并交受理调解事项的知识产权局备案；未能达成协议的，该知识产权局以撤销案件的方式结案，并书面通知双方当事人。
第三十二条 因专利申请权或者专利权的归属纠纷请求调解的，当事人可以持市知识产权局的受理通知书请求国家知识产权局中止该专利申请或专利权的有关程序。
经调解达成协议的，当事人应当持调解协议书向国家知识产权局办理恢复手续；达不成协议的，当事人应当持受理该案的知识产权局出具的撤销案件通知书向国家知识产权局办理恢复手续。
关于实施《个人财产对外转移售付汇管理暂行办法》有关问题的通知
国家外汇管理局 外交部 公安部 监察部 司法部
国家外汇管理局 外交部 公安部 监察部 司法部关于实施《个人财产对外转移售付汇管理暂行办法》有关问题的通知
（2005年1月27日 国家外汇管理局发布）
汇发[2005]9号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各驻外使领馆；各省、自治区、直辖市公安、监察、司法厅（局）：
《个人财产对外转移售付汇管理暂行办法》（以下简称《办法》）已于2004年12月1日起施行。为做好个人财产对外转移售付汇的监管工作，加强对申请人身份及有关财产来源的合法性和真实性审查，防止违法犯罪人员对外转移资产，现就有关问题通知如下：
各驻外使领馆、各级公安、监察、司法行政和外汇管理部门（以下简称各方）应按照“防范在先，严格保密，依法办案，分工负责，密切配合”的原则，充分发挥各自的职能优势，密切配合，加强信息交流和合作监管，建立有效的沟通和协调机制，共同防范风险。
一、有关职责分工
（一）国家外汇管理局及其分、支局（以下统称外汇局）负责受理申请人的申请和对申请材料的审查，并按照《办法》规定的管理权限进行审批。
（二）驻外使领馆负责为申请人出具或认证申请人在国外定居的证明。
（三）公安、监察、司法行政部门负责协助审查申请人身份和拟转移财产的合法性。
二、合作监管的主要内容
各方应在申请人身份识别、财产来源合法性和真实性审查等方面，充分发挥各自的职能优势，加强合作监管。
（一）加强对申请人身份的识别。各驻外使领馆根据申请人的申请出具或认证申请人在外国的定居证明。对移民财产转移，各级公安机关应认真核查申请人注销国内常住户口的情况，对已注销户口的，应为其出具户口注销证明。 （二）加强对申请人有关财产权利及其他合同文书公证的管理。申请人应严格按照国家法律、法规和《办法》的有关规定以及公证程序的有关要求，对有关财产权利及相关合同或协议等申请进行公证。各级司法行政部门要督导并加强对公证处的管理，努力提高公证人员的政治素质、业务素质和职业道德素质。各公证处及公证人员对申请人提出的公证申请要认真审查，依法受理，并履行必要的调查、取证手续，确保有关财产权利和相关合同文书的真实性和合法性。
（三）建立信息通报制度。根据《办法》第十二条规定，司法、监察等部门依法限制对外转移的财产的对外转移申请，外汇局不予受理。省级（含）以上人民政府监察机关可定期向相应地（涉案人员户籍所在地或限制资产所在地）的外汇局提供已立案侦查人员或限制资产转移人员的名单和相关信息资料。
外汇局应建立严格的内控管理制度，对以上部门提供的信息资料严格保密，不得对外泄漏。
（四）建立协助调查机制。对涉及国家公职人员（包括国有企业负责人）及其近亲属、申请金额超过等值100万元人民币的申请，外汇局在审核过程中可向相应地省级（含）以上人民政府监察机关进行询证；对大额可疑或涉嫌非法转移财产的申请，外汇局在审核过程中要向相应地省级（含）以上公安、司法机关进行询证。上述部门在收到外汇局询证函后10个工作日内给予书面答复。
临沧市人民政府关于印发临沧市道路交通安全管理特别规定（试行）的通知
云南省临沧市人民政府
临沧市人民政府关于印发临沧市道路交通安全管理特别规定（试行）的通知
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《临沧市道路交通安全管理特别规定（试行）》已经市人民政府2006年度第一次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ六年二月二十日
临沧市道路交通安全管理特别规定(试行)
第一条 为加强我市道路交通安全管理，遏制重特大道路交通安全事故的发生，切实保护国家财产和人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规和政策的规定，结合临沧实际，特制定本规定。
第二条 运输企业、车属单位负责人、车辆所有者及驾驶员是道路交通安全的责任主体，必须认真遵守、执行交通安全法律、法规及各项安全规定，避免道路交通安全事故发生，并负有宣传有关交通安全法律、法规的责任。造成事故发生的，依照有关法律、法规和政策规定承担刑事责任、行政责任、民事赔偿责任和其他相关责任。
第三条 运输企业、客运车辆的营运资质和条件
（一）客运企业必须具备《中华人民共和国道路运输条例》规定的资格和条件，认真履行安全教育和管理职责。
（二）客运驾驶员必须符合客运资质条件，服从客运企业管理，遵守法律、法规和企业制定的各项规章制度。
（三）客运车辆所有者必须向客运企业交纳安全风险抵押金，具体办法由各客运企业制定和实施。
（四）客运企业和车辆所有者，必须办理统一的车辆、驾驶员和乘客保险。
第四条 县(区)人民政府工作责任
（一）研究制定辖区内道路交通安全管理的总体规划，解决好辖区内道路交通安全管理存在的突出问题。
（二）贯彻执行道路交通安全管理法律、法规，确保政令畅通，工作落实。
（三）加强对道路交通安全的宣传教育工作，增强群众的道路交通安全意识。
（四）加强对客运市场的管理，把好源头，治理道路交通违法违章行为。
（五）采取各种措施，切实解决以路为市的问题，提高乡村道路路面等级，增加客运车辆，大力发展客运事业，解决农民出行难问题，确保行车安全。
（六）每个季度至少召开一次防范重特大安全事故工作会议。会议由政府主要领导或分管领导召集，有关部门负责人参加，分析、布置、督促、检查本地区防范特大安全事故的工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。
（七）组织有关部门按照职责对本地区容易发生特大安全事故的高等级公路、县乡公路、乡村公路及公路设施进行安全防范，并组织有关部门对上述路段、设施进行严格检查和整治。
（八）发生重特大事故，在向上级报告的同时，主要领导、分管领导必须布置事故抢救和处理，并亲临现场组织落实事故调查和处理。
第五条 乡(镇)人民政府工作责任
（一）必须有一名政府领导分管安全生产，负责组织派出所、农机站、村委会（街道办事处）等各方力量，认真贯彻落实道路交通安全管理法律、法规和上级有关道路交通安全管理的规定。
（二）切实抓好道路交通安全宣传工作，采取多种方式，加大力度，常抓不懈，形成人人重视道路交通安全，人人维护、监督道路交通安全的良好社会风气。加强对机动车驾驶员的管理教育，增强安全行车意识。
（三）负责对乡村机动车辆的管理，督促车主向有关部门申报办理有关手续，组织有关部门整治低速载货车、拖拉机载客、无牌无证驾驶、故障车上路、酒后驾车、易燃易爆危险品上车、超载、人货混装等违法行为。
（四）加强对本辖区乡村车辆的检查，组织有关单位定期开展检查工作。重大节假日期间必须强化检查，发现无牌无证、故障车辆等问题及时配合有关部门整改取缔，消除事故隐患。
（五）加强对乡村公路的管理，及时修整破损路面、清理路障，对陡坡、急弯等路段必须设置警示标志，确保乡村公路行车安全。
（六）做好辖区内发生的道路交通事故的抢险救援工作，协助对事故的调查和处理。
（七）采取措施，配合上级有关部门积极做好引导发展客运车辆，切实解决人民群众出行难问题。
第六条 村民委员会工作责任
（一）各村民委员会应当配合有关部门做好辖区内道路交通安全管理工作，建立健全安全生产责任制。
（二）抓好本村的道路交通安全宣传教育，利用有线广播、黑板报等形式广泛深入地宣传道路交通安全管理法律、法规，提高村民交通安全意识。
（三）组织好本村公路的维护管理工作，及时组织力量修整破损路面、清理路障，加强对桥涵的养护管理。
（四）及时规劝和制止违反国家法律、法规及本规定的违法违章行为，及时向有关部门报告安全隐患和安全事故，组织群众配合有关部门对辖区内发生的安全事故进行抢险救援，协助有关部门对事故进行调查和处理。
（五）健全完善交通安全管理责任制，强化机构职责，落实道路交通安全管理各项工作。安全管理的重点村民委员会应当配备一名安全监督员，安全监督员原则上由村委会主任兼任。为确保管理到位，安全监督员每月补助50元，由市、县（区）财政分别安排。
安全监督员的考核、奖惩、补助办法由市安全生产委员会办公室会同市公安交警支队负责制定。
第七条 交通、运政部门的工作责任
（一）严格按照上级部门的工作部署和要求，认真做好交通安全管理工作。会同有关部门做好客运和货运的综合管理，制定应急预案并组织实施。
（二）成立道路运输行业安全管理机构，督促检查道路运输企业交通安全生产责任制的落实。
（三）加强源头管理，严格规范道路交通客货运场(站)的经营行为。督促各类客运站建立各项安全制度，对进出站客车实行检查制度，严禁故障车、超载车出站，严禁携带易燃易爆物品上车。
（四）加强汽车维修行业管理，督促维修企业严格执行维修制度，实行维修出厂合格证和质量保证期制度，对营业性车辆依法实行定期检测、强制维护制度。
（五）加强公路养护，按照有关标准，完善辖区内道路标志、标线和事故多发路段的警示及防护设施的设置，发生道路与设施损坏必须及时抢修恢复。
（六）依法加强驾驶员培训行业管理，严格执行营业性驾驶员从业资格证制度，严把培训、考试关，切实提高驾驶员、从业人员素质，增强安全意识。
（七）道路运输企业发生重特大交通事故，相关负责人应当立即赶赴现场，组织人员力量，控制事态，做好伤亡人员施救工作。
第八条 公安交警部门的工作责任
（一）严格按照上级部门及当地党委、政府的部署和要求，认真做好交通安全管理工作，制定实施方案，及时组织实施。
（二）加大执法力度，严厉查处违法载客、酒后驾车、疲劳驾车、超速行驶、无证驾驶等严重违法行为及驾驶中打手机、抽烟等违章行为。
（三）加强道路巡查，重点加强公路主干道和县乡公路路面查控，加大涉及乡村集贸市场路段违法违章行为的查处和整治力度，从严、从重、从快严肃查处严重违法违章行为。
（四）加强机动车驾驶员管理，做好驾驶员的安全教育培训。
（五）严把车辆年检、年审关和驾驶员考试培训关，强化“源头”管理，有效消除道路交通安全隐患。
（六）加强交通事故预防对策研究。每月举行一次本辖区交通事故分析、预防对策工作例会。
（七）加强对道路交通事故多发易发路段、时段和事故黑点的滚动式排查，重点路段实行挂牌督办治理。
（八）加强交通违法整治，加大科技投入，提升科技含量，提高管理水平。
（九）发生重特大交通事故，主要负责人要立即赶赴现场，组织力量，控制事态，做好伤亡人员的施救工作，及时做好事故调查处理工作。
第九条 农业（农机）部门工作责任
（一）建立工作机制，制订农机管理工作计划。
（二）负责拖拉机的上牌、年检。
（三）负责拖拉机驾驶员的培训考试和驾驶证的年审。
（四）负责对拖拉机驾驶员的宣传教育，提高其遵章守法意识和交通安全意识。
（五）配合公安交警部门整治农机违章、拖拉机载客营运。
第十条 营运车辆安全管理及法律责任
（一）严禁货运机动车、低速载货汽车、拖拉机货箱载人（法律规定的除外）。对违法载人的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定，载5人（含5人）以下的，处予警告或处50元以下罚款，并终止载人行为；载5至10人（含10人）或虽未超过5人，但车辆安全技术状况较差、驾驶员驾龄不满2年、人货混载的，处50元以上100元以下罚款，并终止载人行为；超过10人以上的，处100元以上200元以下罚款，并终止载人行为。
（二）客运车辆超过核定人数载客的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条规定，处200元罚款；其中：9座以下（含9座），每多超1人，加罚100元；超5人以上的，处2000元以下罚款；9座以上，每多超1人加罚200元；超过20%的，处2000元以下罚款。凡超过核定载客人数的，在给予处罚后，必须立即终止超员行为。
（三）对六个月内发生二次以上特大交通事故负有全部责任或主要责任的专业运输单位，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零二条规定，由公安机关交通管理部门责令消除安全隐患。未消除安全隐患的机动车禁止上道路行驶。
（四）客运车辆不按批准规定的线路、公布的班次行驶和载客的，依照《中华人民共和国道路运输条例》第七十条规定，处1000元罚款，情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。
上述违法行为除按规定给予处罚外，同时依据国家有关法律法规的规定，给予记分、暂扣、吊销驾驶证的处罚，并没收违法所得。
第十一条 客运车辆、低速载货汽车、拖拉机违法载人、超速行驶、酒后驾车发生重特大交通事故的，由违法行为人承担法律责任和经济责任，构成犯罪的由司法机关依法查处。
第十二条 责任界定和处理
（一）重特大道路交通事故的具体标准，按照国家有关规定执行。
（二）县（区）、乡（镇）人民政府及本规定明确的各职能部门，必须依照本规定履行职责。对渎职、失职造成重特大道路交通事故的，由市人民政府对有关单位和部门主要领导、分管领导实行告诫和问责。情节严重的，依照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，对应负责任的有关领导和人员依法作出行政处分，并根据《中华人民共和国公务员法》的规定，作出警告、记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 发生重特大道路交通事故的，按以下程序进行处理和追究责任：
（一）市、县 (区)人民政府应在发生事故当日内成立事故调查组，调查组由市、县（区）市公安局牵头，监察、安监、交通、工会、人事、劳动和社会保障、农机等单位组成，并请人民检察院、人民法院派人员参加。事故调查组应在事故发生当日内赶赴事故现场，依国家法律、法规及本规定的规定，对有关领导和人员的行政责任进行认定。政府主要领导人、分管领导人、相关部门主要负责人、分管负责人和其他国家行政机关工作人员负有行政责任的，应填写《提请监察机关追究行政责任建议书》，于事故发生后10日内转同级监察机关。
（二）市、县 (区)监察机关接到《提请监察机关追究行政责任建议书》后，应当依法追究相关人员的行政责任，或者向被追究人员的任免机关提出监察建议。
（三）被追究人员的任免机关应当自收到监察建议之日起15日内，将采纳监察建议的情况及单位内部追究结果通报监察机关。
（四）监察机关做出决定或接到有关单位处理结果的通报后，应当在10日内将追究结果和单位内部处理意见函告市、县（区）人民政府。
第十四条 市人民政府组织的重特大道路交通事故调查组应在10日内提出事故调查报告，市人民政府应在30日内批复结案，如案情复杂、情况特殊的可以延长至180日内结案。
第十五条 为确保本规定的贯彻落实，市政府责成市安监局牵头，市监察局、公安局、交通局、人事局、劳动和社会保障局、总工会、农机等部门参加组成督查组，每半年对本规定的贯彻情况进行一次督查。特殊情况的，应当及时督查。对贯彻本规定坚决有力、效果良好的县（区）、部门，由督查组报市政府给予表彰奖励；对执行本规定不坚决、工作不落实，导至重特大事故发生或安全隐患较大的县（区）、部门，由督查组报市人民政府给予通报批评；情节严重的，由市人民政府责成有关部门进行处理。
第十六条 市、县（区）宣传、广播电视、报纸等新闻媒体要广泛宣传本规定。
第十七条 本特别规定未明确的事项，根据国家有关法律法规和上级有关规定执行。
第十八条 本规定自2006年3月1日起施行。