深圳市软科学研究计划项目招标暂行办法
广东省深圳市科学技术局
深圳市科学技术局关于印发《深圳市软科学研究计划项目招标暂行办法》的通知
（2002年8月31日）
深科〔2002〕115号
为了加强我市软科学研究项目的管理，实现软科学研究计划管理的科学化、现代化、规范化和制度化，更好地促进我市软科学研究活动，根据国家科技部《软科学研究计划管理办法》、《软科学研究计划管理工作规范》的规定和要求，结合深圳的实际，制定《深圳市软科学研究计划项目招标暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市软科学研究计划项目招标暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强我市软科学研究计划项目招标管理，制定本办法。
第二条 我市软科学研究项目依照有关规定实行公开招标的，适用本办法。
第三条 软科学研究计划项目招标工作坚持公开、公平和择优中标的原则。
第四条 依法对软科学研究招标项目实行合同管理。
第五条 深圳市科学技术局（以下简称市主管部门）是全市软科学研究计划项目招标单位和招标工作主管部门。
第六条 设立市软科学研究计划项目招标评标委员会，依法开展评标工作。评标委员会由市主管部门的有关负责人和有关软科学研究专家组成。
每次评标应有7名以上评标委员会委员出席。
第二章 招标项目和投标资格
第七条 招标项目由市主管部门公布预期研究目标、研究内容、成果形式等具体指标。
第八条 招标项目应对促进我市经济、科技、社会发展或者推动决策民主化、科学化和管理现代化具有重要作用。
招标项目应当具有明确的研究目标和研究内容。
第九条 市政府各部门、高等院校等所属软科学研究机构，以及具有软科学研究能力的自然科学和社会科学研究机构均可参加投标。
民办软科学研究机构具有招标单位认可的保证单位和保证人的，也可参加投标。
第十条 投标单位应是具有独立法人资格的单位。
第三章 招标程序
第十一条 软科学研究计划项目招标工作按下述程序进行：
（一）市主管部门确定年度招标项目；
（二）在深圳科技信息网（http://www.szsti.net）以及本市公开发行的报纸上发布招标公告；
（三）投标单位向市软科学研究管理部门申请投标，领取标书；
（四）投标者投标；
（五）评标；
（六）开标；
（七）签订合同，项目实施。
第十二条 有关单位应根据标书要求和自身的研究能力确定是否参加投标。参加投标的，应在招标公告规定日期内，按规定要求向市主管部门提交标书。
第十三条 投标期届满后，由评标委员会对标书进行评审，作出综合评价，并由参加评标的评标委员会委员投票择优选出中标者。
第十四条 评标的评价指标是：
（一）研究内容的完备性和科学性；
（二）研究方法、方案、技术路线的科学性、先进性和可行性；
（三）研究能力的适应性；
（四）经费预算的合理性；
（五）时间和人力投入的合理性和可行性；
（六）投标者的信誉。
第十五条 中标结果通过"深圳科技信息网"或召开会议公布。
第四章 项目管理
第十六条 中标单位应在收到中标通知书之日起一个月内同市主管部门签订项目合同，明确双方的权利义务。逾期不签订合同的，视为放弃项目研究申请，由市主管部门对研究项目另行投标或者指定其他单位承担研究任务。无合适单位承担研究任务，取消该研究项目。
第十七条 中标单位应按合同约定的期限完成任务。逾期未完成任务，或者有弄虚作假行为的，市主管部门可视其具体情况，决定是否终止该项目的研究。
如主管部门决定终止该研究项目，除追回所余经费之外，中标单位还应偿还已开支的全部经费，并按合同约定支付违约金。
第五章 附 则
第十八条 在招标过程中弄虚作假、干扰招标工作的单位和个人，由有关部门依法处理。
第十九条 本实施办法自2002年9月1日起施行。
美国“水污染”诉讼案件新闻二则
北京中济律师所医药法律主任律师：李洪奇选译
010－88083116；86187836
第一则：科赫工业公司为石油泄漏水污染支付创纪录的民事处罚
Koch Industries to pay record fine for oil spills in six states
科赫工业公司（Koch Industries Inc）是美国第二大石油公司，总部设在堪萨斯州，公司拥有庞大的地上和地下输油管线，将原油和石油产品源源不断输往中西部地区。
然而在1990年到1997年期间，由于输油管线生锈腐蚀（corrosion），频频发生石油泄漏（spills）事故，特别是在偏远乡村地区。政府接到大量投诉，指责科赫公司放任300多万加仑的原油和石油产品非法泄漏到临近水塘、湖泊、溪流或海岸。
大多数泄漏发生在俄克拉荷马、得克萨斯和堪萨斯三个州。其中最严重一次发生在德州，10万加仑的原油在纽埃西斯河及科珀斯克里斯蒂湾上形成了一条长12英里的油带。
联邦和各州政府同声谴责科赫公司未尽管理义务，认为如果公司操作适当、保养合理（proper operation and maintenance），输油管线腐蚀损坏的问题完全可以预防和避免。
1999年联邦政府在俄克拉荷马州塔尔萨地方法院提起诉讼，指控科赫公司非法泄漏原油和石油产品，造成德克萨斯、俄克拉荷马、堪萨斯、密苏里、路易斯安那和阿拉巴马州的水土污染。德克萨斯州政府也在休斯顿地方法院起诉科赫公司。
针对上述两个诉讼案件，2000年2月原告德州政府和联邦政府一起与被告在休斯顿地方法院达成调解协议（settlement），主要内容是科赫公司愿意支付3000万美元的民事处罚（civil fine）；保证进一步完善防漏项目（leak-prevention programs）；投入500万美元用于环境保护工程。调解协议签署候，美国司法部和环保署联合在声明中指出，这是美国历史上对环境污染案件最高额的民事处罚（civil penalty）。
《调解协议》规定，科赫公司应当检查评估正在使用的2500英里输油管线的运行状况，发现问题及时修复；应当贯彻执行改进后的防漏检测、保养核查以及防漏培训等制度；还应当聘请一名独立审计员每年对公司进行审计，至少三年，并向联邦政府和德州政府汇报科赫公司是否达到了《和解协议》和法律规定的要求。
除了改善业务运营制度，科赫公司还须投入500万美元用于受害各州的环境保护工程，包括投入150万美元在堪萨斯州和俄克拉荷马州购置湿地或者是野生动植物的生存地并加以保护；投入100万美元开展输油管线安全性研究，目的是为石油天然气工业同行们提供培训，教育他们如何预防油气泄漏；因为科珀斯克里斯蒂湾地区受灾最重，所以德州政府将获得250万美元由于改善本地区水源质量以及提高突发环境事件处理能力。
鉴于1990年埃克森（Exxon）石油公司在阿拉斯加瓦尔迪兹发生泄漏事件后，联邦政府设立了“石油泄漏责任信托基金”，旨在帮助支付损害赔偿金、污染物清除费以及某些相关费用。《调解协议》还规定科赫公司要把3000万美元民事处罚中的1500万付入“信托基金”，剩余1500万由联邦政府和德州政府平分。
第二则：法官裁定“水污染”案件不适于共同诉讼
Court bars Redlands water contamination class-action suit
2003年3月，一起代表800名居民共同起诉洛克希德.马丁公司“水污染”的诉讼被加利福尼亚州最高法院的法官裁定驳回。
这800多名原告生活在洛杉矶以东70英里出的Redlands市，靠近洛克希德.马丁公司的火箭发动机试验场，他们诉称火箭燃料中的高氯酸盐（Perchlorate）已经渗入他们的生活用水，造成居民罹患癌症和其他疾病，因此要求洛克希德.马丁公司赔偿损失，并支付费用监测居民的健康状况。被告洛克希德.马丁公司否认一切指控。
法官表示本案不能合并成共同诉讼（class actions），因为各居民接触污染物的量不同，遭受的身体损害程度有差异，诉讼请求也不一样，所以应该单独起诉，证明各自的实际损失或要求被告监测将来可能发生的疾病。
法官没有谈及诉讼的事实问题。现在还不清楚高等法院的意见会不会对类似案件产生影响。
参考：
http://www.uswaternews.com/archives/arcrights/arcrights.html
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市门牌管理规定的通知
河南省安阳市人民政府办公室
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市门牌管理规定的通知
安政办〔2009〕144号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市门牌管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○九年八月二十八日
安阳市门牌管理规定
第一条为了加强本市的门牌管理，实现门牌的标准化和规范化，适应社会经济发展和人民生活的需要，根据国务院《地名管理条例》、《河南省地名管理办法》和《安阳市地名管理办法》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条本规定适用于安阳市行政区域内门牌的编制管理。
第三条安阳市地名管理部门主管全市的门牌管理工作。县（市、 区）人民政府地名管理部门负责本辖区内的门牌管理工作。
安阳高新技术产业开发区的门牌管理工作，由开发区管理委员会指定专门机构负责，业务上受市地名主管部门指导。
第四条本规定所指门牌包括：城镇街道两侧的单位（住户）门牌、住宅楼幢号及单元号牌、户牌和高层建筑物内的层号、居民区和自然村居民门牌等。
第五条凡本市范围内的建筑物和住宅楼均应设置门牌。
建筑物和住宅楼的门牌应当由建设单位或产权所有人向所在地的县（市）区地名主管部门申请编制。
第六条地名主管部门应当自受理门牌设置申请之日起15个工作日内作出编制决定。如遇特殊情况不能编制，应向申请人作出说明，并采取临时措施，予以编制临时门牌，以保证需要使用门牌的单位、个人对外联系。
临时门牌应当服从正式门牌的统一编制和管理。
第七条经地名主管部门依法编制的门牌（含临时门牌）为标准地名，由地名主管部门发放统一的《门牌使用证》。任何单位和个人不得擅自变更。
地名主管部门应当自作出编制决定之日起30个工作日内将门牌编制情况告知公安、房产、土地、工商、税务、城建、邮政、规划、市政等各有关行政管理部门。有关行政管理部门在办理有关事项时，涉及门牌的，应当要求相关单位和个人出示《门牌使用证》，以《门牌使用证》上确定的门牌号码为准。
第八条门牌需要变更、撤销的，由申请人持《门牌证》向所在地的县（市、 区）地名主管部门申请办理相关手续，地名主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内作出决定。
第九条门牌的编制应当科学规范、有序可循，不得同号、漏号、跳号。
第十条市区门牌编制的具体办法由市地名管理部门制定。
第十一条地名主管部门对在建的或规划中的道路，应根据实际情况做好门牌的规划编制工作。
第十二条门牌编制完成后，各级地名主管部门应及时将门牌资料汇总、归档，保持门牌资料的完整，并提供查询服务。
第十三条门牌标志必须符合市地名主管部门按照国家标准确定的样式。
第十四条门牌标志应统一规范安装。
建筑物门牌号、单元号、户室号标志应当安装在建筑物正门或单元门、户室门的正上方，如无法安装在正上方，则应当按照统一高度安装在门牌号码起始方向的一侧，高度一般为2—25米。特殊门型的门牌，根据具体情况钉在醒目的位置。
5至7层的住宅楼幢号标志应安装在2至3层外墙之间，8层以上住宅楼幢号标志应当安装在3至4层外墙之间。
高层建筑物内的层号标志应当安装在相应楼层的内墙上，按照统一位置安装。
第十五条门牌标志设置费用按下列规定确定：
（一）院落、楼门牌等地名标志的设置和维护费用，由受益单位承担；
（二）新建住宅区内楼门牌及高层建筑的地名标志由当地地名管理部门一次性设置，所需设置、维护、管理等费用由开发建设单位承担。
第十六条新建建筑物、住宅楼交付使用前，门牌设置情况必须经地名主管部门验收。应当进行住宅区建设项目综合验收的，依照住宅区建设项目综合验收的有关规定执行。
第十七条任何单位、个人都有保护门牌标志的义务。发现门牌损坏或残缺不全的，建设单位或产权所有人必须予以更新。不予更新的，由地名主管部门代为更新，所需费用由建设单位或产权所有人承担。
第十八条违反本规定，有下列行为之一的，由地名主管部门依照有关法律、法规规定，责令其限期改正，对于逾期不改或情节严重、造成不良后果的，对其进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）损坏地名标志的；
（二）偷窃、故意损毁或擅自移动地名标志的；
第十九条本规定自2009年10月1日起施行。