中华人民共和国动植物检疫总所关于印发 “集装箱运载转关货物动植物检疫管理办法”的通知
动植物检疫总所
中华人民共和国动植物检疫总所关于印发 “集装箱运载转关货物动植物检疫管理办法”的通知
（总检植字〔１９９４〕１４号）
广东动植物检疫总所、各口岸动植检疫局、植物检疫所、动物检疫所、植物检疫实验所：
现将“集装箱运载转关货物动植物检疫管理办法”印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时报总所植检处。
附件：集装箱运载转关货物动植物检疫管理办法
一九九四年八月十八日
集装箱运载转关货物动植物检疫管理办法
为了做好转关货物动植物检疫工作，防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病虫害传入，传出国境，促进对外贸易的发展，方便进出往来，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和农业部、海关总署（1992）农检疫字第18号“关于进出境货物动植物检疫和海关监管有关问题的通知”的有关规定，制定本办法。
第一条 本办法所指的转关货物包括进境转关和出境转关。进境转关货物是指由进境地海关转至指运地海关办理报关纳税手续、用集装箱运载的应实施动植物检疫的检疫物（含木质包装铺垫材料）。出境转关货物是指在原产地（或加工地）装箱，并在启动地海关办理报关纳税手续后，加上关封（封志）转至出境地口岸出境应实施动植物检疫的检疫物。
第二条 进境转关检疫物原则上由指运地动植物检疫机关实施检疫；但下列情况之一的，由进境口岸动植物检疫机关实施检疫或处理。
1．活动物；
2．经特许审批进境的检疫物；
3．中华人民共和国动植物检疫局指定在进境口岸实施检疫处理的检疫物；
4．指运地无口岸动植物检疫机关的。
第三条 需转至指运地的检疫物，由货主或代理人向进境口岸动植物检疫机关办理动植物检疫转关手续，并提供有关单证和资料。进境口岸动植物检疫机关负责审验单证，进行集装箱外表检疫或防疫消毒，并签发《调离通知单》；一份交车主（货主），一份寄（传）给指运地口岸动植物检疫机关。
第四条 检疫物到达指运地之前或之后时，货主或代理人必须向指运地口岸动植物检疫机关报检。批运地口岸动植物疫机关对检疫物实施检疫或处理后，应及时将检疫或处理情况以书面形式通知进境口岸动植物检疫机关。
第五条 出境转关检疫物除活动物由出境地口岸动植物检疫机关检疫外，其它均由起运地口岸动植物检疫机关检疫，出境地口岸动植物检疫机关验证放行。
第六条 进出境转关检疫物的检疫费，口岸间分成办法见附件。
第七条 本办法由国家动植物检疫机关负责解释。
第八条 本办法从发布之日起施行。
进出境转关检疫物检疫费收费办法（试行）
1．进境转关集装箱所载检疫物检疫费和箱体消毒费由进境口岸动植物检疫局（
所）按规定标准一次性收取，并在“调离通知单上”注明实际收取的检疫费数额，然后将检疫物检疫费的50％划拨给指运地口岸动植物检疫局（所）。指运地口岸动植物检疫局（所）凭入境口岸动植物检疫局（所）签发的“调离通知单”实施检疫并与入境局（所）结算。
2．进境转关动物产品的外包装消毒费（集装箱箱体消毒除外），全部由指运地
口岸动植物检疫局（所）收取，并不再分成。
3．指运地口岸动植物检疫局（所）检疫发现疫情需实施检疫处理的，应按规定
收取检疫处理费，该费用不再分成。
4．出境转关应检集装箱的检疫费由起运地口岸动植物检疫局（所）一次性收取
，并将检疫物检疫费的20％划拨给出境口岸动植物检疫局（所）。出境口岸动植物检疫局（所）凭起运地口岸动植物检疫局（所）签发的“调离通知单”验证放行并与起运局（所）结算。如超过检疫有效期，需重新检疫的，由出境口岸动植物检疫局（所）按规定重新检疫并收费，并不再分成。
5．分成检疫费原则上一年按二次结算，当年5月、11月底前划拨的，国家动植物检疫局将追究责任，并通报批评。
6．本办法所指集装箱均包括货柜车。
7．本办法为内部试行，请各口岸局（所）将试行中的问题随时报告国家局。
关于中央国家机关各部门人防工作有关问题的意见
国务院机关事务管理局 中央国家机关人民防空委员会
关于中央国家机关各部门人防工作有关问题的意见
（94）国管办字第05号
国务院各部委、各直属机构：
中央国家机关的人民防空战备工作（简称人防工作）是国家战争防护的一个重要组成部分。这项工作战时直接涉及到国家安全利益；平时涉及各部门及在京直属单位的基本建设、防灾建设和国有资产管理以及开展平战结合、发展三产等问题。为加强对这项工作的领导，推动人防工作改革，根据国务院、中央军委关于人防工作改革的有关文件和中编委办公室、国管局《关于国务院各部门后勤机构改革实施意见》（［93］中编办发33号），按照"理顺关系、转变职能、精兵简政、提高效率"的原则，经中央编委办公室同意，现对中央国家机关各部门人防工作的有关问题
提出以下意见：
一、稳定机构。中央国家机关各部门人防办是主管本部门及在京直属单位人防战备工作的行政管理部门，其主要职责是：战时（或遇较大自然灾害时）负责本系统各单位的人员疏散的组织指挥和经济防护工作；平时负责人防工程建设管理、通信指挥建设管理、平战结合工作管理、人防固定资产、经费物资、统计、文书档案工作管理和开发利用地下空间、发展第三产业等项工作的政策与业务技术指导。各部门在机构改革中，在国家对人防机构设置来作出新的规定之前，要本着精简的原则，保持人防机构和工作人员的稳定，保证人防工作的正常开展。
二、转变职能。在机构改革中，各部门人防办应按照政事分开、管理和服务分开的原则，转变职能，理顺关系。对人防工作中涉及战争防护、建设规划、资产管理等问题加强管理，建立健全管理和监督机制；对涉及地下空间开发、工程设计咨询、利用人防工程发展第三产业等工作，应按《国务院、中央军委批转国家人防委关于人防工作改革几个问题的意见的通知》（国发［1986］9号文件）精神，由人防事业单位承担。
三、积极开展平战结合。按照国发[1986] 9号和中共中央、国务院《关于加快发展第三产业的决定》（中发［1992］5号）精神，各部门人防办在机构改革中，应大力发展平战结合，充分利用人防部门的优势，兴办各类人防事业单位，发展第三产业，帮助机关安置富余人员，对内开展有偿服务，对外开展生产、经营服务。兴办人防事业单位所增加的人员编制应报中央编委办公室批准，所需工资福利由本部门从人防事业收入中自行解决。人防事业单位，要搞好经营管理，按照"以洞养洞"的方针为本部门增加人防战备资金来源，减轻国家财政负担，努力提高战备效益、经济效益和社会效益，为机关建设和经济建设服务。
国务院机关事务管理局
中央国家机关人民防空委员会
一九九四年一月二十日