新疆维吾尔自治区吐鲁番地区人民政府


关于印发地区三十强企业财政扶持专项资金管理使用暂行办法的通知

吐地行〔2008〕19号

各县（市）人民政府、地直有关单位：
　　《地区三十强企业财政扶持专项资金管理使用暂行办法》已经地委、行署两套班子会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
　　
　　二○○八年一月二十四日



吐鲁番地区三十强企业财政扶持专项资金管理使用暂行办法



第一章　总　则
　　第一条　为加强三十强企业财政扶持专项资金的管理，引导商业银行信贷资金和社会及企业的资金投向，加快企业技术改造步伐，以促进我地区产业快速升级，提高市场竞争力，不断培育新的经济增长点，推动我地区经济持续、健康、快速发展，根据地区国民经济发展规划及产业结构和产品结构调整目标，结合本地区实际，制定本办法。
　　第二条　三十强企业财政扶持专项资金（以下简称专项资金）由地区行署设立。
　　第三条　凡符合国家、地区产业政策，有利于我地区产业结构调整优化升级的企业技术改造项目、技术创新、循环经济项目均可按照本办法的规定申请专项资金。
　　第四条　专项资金的日常业务工作由地区经贸委负责组织实施。

第二章　资金来源与使用
　　第五条　专项资金额度为300万元，每年由地区财政预算安排资金，逐年有所增加。
　　第六条　专项资金的使用应坚持择优扶强、注重实效的原则，重点支持三十强企业重点产品技术改造、技术创新、循环经济项目的前期费用、贷款贴息。
　　第七条　专项资金支持的项目应对加快本地区工业结构调整具有一定的影响，且项目实施企业的纳税地在本地区。
　　对已获得本年度国债资金和自治区财政技改专项贴息资金支持企业的项目，原则不予重复贴息。
　　第八条　专项资金重点支持列入地区年度技术改造、技术创新计划内的项目：
　　（一）发展高新技术产业的项目；
　　（二）使用高新技术和先进适用技术改造或提升传统产业的项目；
　　（三）促进优势资源转换、发展壮大特色产业的项目；
　　（四）有利于可持续发展的环保型、节能型、循环经济和综合利用项目；
　　（五）其它需要支持的项目。
　　第九条　获得专项资金支持的企业一般只能用于技术改造项目的前期费用补贴、贷款贴息中的一种。对于借款单位逾期不归还银行贷款产生的逾期贷款利息、加息、罚息等，不予补贴或贴息。
　　第十条　项目补贴、贴息应按下列标准执行：
　　（一）项目前期费用补贴原则上按项目承办企业项目前期规划、申报支付资金到位额为计算依据，实行一定比例的补贴；
　　（二）项目贴息原则上按项目承担企业年度该项目贷款资金到位额为计算依据，实行定额或按比率贴息；
　　（三）技术改造、技术创新项目银行贷款贴息年限，期限为一年，利率参照同期银行利率执行；
　　第十一条　财政扶持专项资金的会计处理按照现行的财务制度规定进行处置，即作为收益处理。企业在具体执行时，使用这类财政资金如果形成固定资产或无形资产，应当作为递延收益，按照资产使用寿命分期确认；如果没有形成资产，则应当作为本期收益处理。
　　在拨付财政专项及贴息资金的方式上，采取企业报帐制。

第三章　专项资金的申报、审批
　　第十二条　凡属于本办法第八条规定的项目，由企业向县（市）经贸委申请，县（市）经贸委初审后向地区经贸委申报；实行行业管理的企业按本办法直接向地区经贸委申报。
　　申报材料应包括项目审批文件、项目的可行性论证报告、企业项目前期费用补贴、贷款贴息申请报告、企业上一年度财务会计决算和本年度季度财务会计报表等。办理资金拨付手续时，必须提交项目银行贷款合同书、贷款进账单复印件。
　　第十三条　根据项目申报的情况，原则每年安排一到两次专项资金的集中申报和审批。地区经贸委对申报的项目进行审核并提出资金安排方案，报地区财经领导小组审批后下达专项资金计划。地区财政局按专项资金计划将项目资金下达到项目承担企业。

第四章　专项资金的管理和监督
　　第十四条　地区财政局应设立专项资金帐户，并加强对专项资金的监管。
　　地区经贸委应对三十强企业申报项目执行情况进行检查，及时协调处理项目执行中出现的问题。项目竣工后，及时对专项资金使用情况进行评价。
　　第十五条　任何单位和个人均不得截留、挪用专项资金，在资金的申报和使用过程中，如发现有弄虚作假、挪用资金的违规行为，将收回资金并在全地区通报，三年内不得再安排专项资金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则
　　第十六条　本办法由地区经贸委负责解释。
　　第十七条　本办法自公布之日起施行。


福建省人民政府


福建省人民政府关于审批设立高等职业学校有关事宜的通知
福建省人民政府




宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省政府各部门，各直属机构，各大企
业，各高等院校：
根据教育部《关于同意授权福建省人民政府自行审批设立高等职业学校的批复》（教发〔2000〕146号），教育部已同意省人民政府自行审批设立高等职业学校。现将申报和审批设立高等职业学校的有关事项通知如下：
一、由省人民政府审批设立的高等职业学校是指在本省范围内实施职业技术教育的专科层次的高等学校，包括：独立设置的高等职业学校、社会力量举办的高等职业学校以及省属本科高等学校以二级学院形式举办的高等职业学校。
二、高等职业学校的设立要坚持既积极又审慎的方针，立足于全省各地经济社会发展的需要，着眼于对现有教育资源的充分利用、合理调配和优化，坚持走内涵与外延发展相结合的路子。在今后的一个时期内，重点是通过对现有专科层次普通高等学校的调整改制，通过对现有成人高等
学校资源的合并、调整和充实，通过鼓励支持有条件的省属本科高等学校举办二级学院等方式，努力发展高等职业教育；同时，支持社会力量举办和引进外资、海外智力合作举办高等职业学校；确有需要，可以少数符合条件的中等专业学校为基础，组建高等职业学校。
三、申请设立高等职业学校，应依据《中华人民共和国高等教育法》和教育部颁布的《高等职业学校设置标准（暂行）》（教发〔2000〕41号）等有关法规，按学校的隶属关系和属地管理的原则，由各地市人民政府或省政府有关部门向省教育厅提出申请，提交申办报告、可行性
论证材料、学校章程及其它有关材料。申请材料由省教育厅负责初审，并牵头会同省委宣传部、省编办、省计委、省财政厅、省人事厅等有关部门进行审核，符合正式建校招生条件的由省教育厅报省政府审批。
四、设置高等职业学校的审批程序，一般分为审批筹建和审批正式建校招生两个阶段。完全具备建校招生条件的，可以直接申请正式建校招生。申请筹建的高等职业学校由省教育厅负责审批，筹建期限从批准之日起，一般不少于1年，但最长不得超过5年。申请正式建校招生的高等职
业学校由省人民政府审批。
五、要规范高等职业学校的名称，高等职业学校名称一般为“××职业技术学院”或“××职业学院”。在“职业技术学院”、“职业学院”前，可根据学校所在地或行业、门类的特点冠以某些适当的限定词，但一律不得冠以“中华”、“中国”、“国际”、“国家”等字样，也不得
使用学校所在地以外的地域名称，并注意避免同外地的高等职业学校重名，一般也不以个人姓名命名。
六、省政府成立高等职业学校设置评议机构，聘任有关专家担任成员，对拟设置的高等职业学校进行考察和评议，评议合格方可批准设置。
七、省政府每年第4季度办理高等职业学校的审批手续。申请设置高等职业学校的主管单位，应当在每年第3季度以前向省教育厅提出申请，逾期则延至下一年度审批办理。
八、高等职业学校要办出特色和效益。高等职业学校的主要任务，是面向地方和社区经济建设和社会发展，适应就业市场的实际需要，培养生产、服务、管理第一线岗位需要的应用型、技能型专门人才。高等职业学校既开展学历教育，也进行岗位培训和社区服务。高等职业学校在招生
、收费、管理等方面，要深化改革，积极探索新的机制。由省教育厅对新设立的高等职业学校的办学条件和教育质量定期进行督导和评估，对达不到规定标准和要求的，将区别不同情况，予以限制招生、停止招生直至撤销或停办。
九、师范、医药类高等职业学校的设立和调整，按有关规定仍由教育部负责审批。
十、由省教育厅根据本通知精神制定具体的高等职业学校审批设立实施办法。


（国家教育部）


第一条 设置高等职业学校，必须配备具有较高政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、具有高等学校副高级以上专业技术职务的专职校（院）长和副校（院）长，同时配备专职德育工作者和具有副高级以上专业技术职务、具有从事高等教育工作经历的系科、专业负责人。
第二条 设置高等职业学校必须配备专、兼职结合的教师队伍，其人数应与专业设置、在校学生人数相适应。在建校初期，具有大学本科以上学历的专任教师一般不能少于70人，其中副高级专业技术职务以上的专任教师人数不应低于本校专任教师总数的20％；每个专业至少配备副
高级专业技术职务以上的专任教师2人，中级专业技术职务以上的本专业的“双师型”专任教师2人；每门主要专业技能课程至少配备相关专业中级技术职务以上的专任教师2人。
第三条 设置高等职业学校，须有与学校的学科门类、规模相适应的土地和校舍，以保证教学、实践环节和师生生活、体育锻炼与学校长远发展的需要。建校初期，生均教学、实验、行政用房建筑面积不得低于20平方米；校园占地面积一般应在150亩左右（此为参考标准）。
必须配备与专业设置相适应的必要的实习实训场所、教学仪器设备和图书资料。适用的教学仪器设备的总值，在建校初期不能少于600万元；适用图书不能少于8万册。
第四条 课程设置必须突出高等职业学校的特色。实践教学课时一般应占教学计划总课时40％左右（不同科类专业可做适当调整）；教学计划中规定的实验、实训课的开出率在90％以上；每个专业必须拥有相应的基础技能训练、模拟操作的条件和稳定的实习、实践活动基地。
一般都必须开设外语课和计算机课并配备相应的设备。
第五条 建校后首次招生专业数应在5个左右。
第六条 设置高等职业学校所需基本建设投资和正常教学等各项工作所需的经费，须有稳定、可靠的来源和切实的保证。
第七条 新建高等职业学校应在4年内达到以下基本要求：
1．全日制在校生规模不少于2000人；
2．大学本科以上学历的专任教师不少于100人，其中，具有副高级专业技术职务以上的专任教师人数不低于本校专任教师总数的25％；
3．与专业设置相适应的教学仪器设备的总值不少于1000万元，校舍建筑面积不低于6万平方米，适用图书不少于15万册；
4．形成了具有高等职业技术教育特色的完备的教学计划、教学大纲和健全的教学管理制度。
对于达不到上述基本要求的学校，视为不合格学校进行适当处理。
第八条 位于边远地区、民办或特殊类别的高等职业学校，在设置时，其办学规模及其相应的办学条件可以适当放宽要求。
第九条 自本标准发布之日以前制定的高等职业学校有关设置标准与本标准不一致的，以本标准为准。



2000年8月29日