广东省汕尾市人民政府办公室


印发汕尾市肉食市场管理暂行办法的通知


汕府办〔2010〕61号



各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
　　《汕尾市肉食市场管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汕尾市人民政府办公室

二0一0年十一月十六日


汕尾市肉食市场管理暂行办法


第一章总 则

　　第一条 猪肉卫生和质量安全直接关系人民群众身体健康和生命安全。为加强生猪产品质量安全的监督管理，确保人民群众吃上放心肉，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食安法》）、《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）、国务院《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）、《广东省生猪屠宰管理规定》（以下简称《规定》）和《广东省肉类放心工程实施方案》（以下简称《方案》）以及国家其他有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内对生猪生产、采购、屠宰和生猪产品的采购、加工、销售的监督管理活动。
　　第三条 生猪产品质量安全按属地管理原则，实行地方政府负责制，各级经信、畜牧、卫生、工商、公安、食药监、税务、质监、环保等相关部门按照法律、法规规定的职责和当地政府的有关决定，负责当地生猪产品质量安全的监督管理。
　　第四条 生猪产品质量安全的监督管理实行“源头控制、全程监督、预防为主、跟踪溯源”的原则。
　　第五条 发生生猪产品质量安全事故或者其他对社会造成严重影响的产品质量安全事件时，有关监督管理部门应在各自职责范围内及时作出反应，采取措施，控制事态发展，减少损失，依照有关规定发布信息，做好有关善后工作。
　　第六条 市肉类协会应当加强行业自律，指导监督会员企业的生产经营，推进会员企业建立和完善生猪产品质量安全管理制度，健全生猪产品质量安全控制体系。

第二章生猪生产、采购和屠宰　　

　　第七条 生猪养殖场不得使用违禁药物，不得超范围使用饲料添加剂，严格执行国家有关休药期的规定，做好生猪的防疫、疫情报告、检疫报检和病死猪无害化处理工作，自觉履行社会责任，确保出栏生猪品质符合质量要求，且按规定进入定点屠宰企业屠宰。
　　第八条 生猪屠宰经营企业应当采购具有检疫证明、畜禽标识并经违禁药物检测合格的生猪，优先从规模化、标准化生猪养殖场采购。为扶持本地区生猪生产的发展，提倡优先采购本地区生产的生猪，屠宰企业不得对本地生产的生猪进行压价采购。
　　第九条 生猪承运人应当凭动物检疫合格证明和畜禽标识承运，无动物检疫合格证明和畜禽标识的不得运载。
　　生猪的运载工具应当符合国家卫生、防疫要求，运载工具在装载前和缷载后应当及时清洗、消毒。
　　第十条 生猪屠宰厂（场）的设立，应当符合设置规划和《条例》规定条件，依法取得定点屠宰、动物防疫、环保、工商登记、税务登记等证照。
　　生猪屠宰厂（场）不得出租、出借或者以其他形式转让相关证照。
　　第十一条 定点屠宰厂（场）必须在显著的位置上悬挂由省统一编号、汕尾市人民政府颁发的生猪定点屠宰厂（场）标志牌。
　　第十二条 定点屠宰厂（场）屠宰生猪前，应当查验检疫证明、耳标标识和运载工具消毒证明。
　　经检验不具备前款规定的证明、标识，或发现生猪已死亡、患有烈性传染病、人畜共患传染病以及严重寄生虫病的，定点屠宰厂（场）不得屠宰或转移，并应立即报告当地动物卫生监督机构，在其监督下依法处理。严禁定点屠宰厂（场）对生猪或生猪产品注水或注入其他物质。
　　第十三条 定点屠宰厂（场）屠宰生猪应当符合国家规定的操作规程及技术要求。
　　第十四条 生猪屠宰与检疫、肉品检验必须同步进行，经检疫检验合格的肉品，猪胴体由动物卫生监督机构派驻屠宰单位的检疫人员加盖检疫印章，定点屠宰厂（场）的肉检员加盖肉品品质检验合格验讫章，并开具《动物检疫合格证明》和《肉品品质检验合格证》，方可上市销售。
　　经检疫不合格的生猪或经肉品品质检验不合格的生猪产品，须在动物检疫人员、肉品检验员的监督下，由定点屠宰厂（场）按国家有关规定进行无害化处理。严禁屠宰病死猪及其肉品出厂（场）销售，或用于制作其它食品。
　　第十五条 各县（市、区）动物卫生监督机构对生猪屠宰实施宰前、宰后的检疫。经检疫合格的生猪产品，由动物卫生监督机构出具检疫证明，并加盖检疫验讫印章或者加封验讫标志。
　　第十六条 定点屠宰厂（场）应当配备经考核合格的肉品品质检验人员、依法取得健康证明的屠宰技术人员和符合国家规定要求的设备，严格按照国家有关规定，对生猪产品的品质状况进行检验。经检验合格的生猪产品，由屠宰厂（场）出具肉品品质检验合格证明。
　　第十七条 定点屠宰厂（场）销售的生猪产品，必须开具销售票据。票据各栏目填写的内容要真实、准确、完整，注明头数及重量。
　　第十八条 定点屠宰厂（场）不得为任何单位和个人私宰的生猪产品代办销售票据和加盖肉检印章。
　　第十九条 生猪屠宰厂（场）应当建立可溯源的屠宰记录，屠宰记录应当至少保存二年。
　　第二十条 生猪定点屠宰厂（场）应当建立产品召回制度。发现其产品不安全时，应当立即停止生产，向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止食用，召回已上市销售的产品，并向当地经信等相关部门报告，在有关部门监督下进行无害化处理。
　　第二十一条 未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动或为生猪私宰者提供生猪屠宰加工场（所）。

第三章生猪产品的销售及流通规范

　　第二十二条 从事生猪产品采购、销售的经营者（以下简称“生猪产品经营者”），应当依法办理食品流通许可证和工商登记手续。
　　第二十三条 生猪产品经营者应当从依法设立的生猪屠宰厂（场）采购生猪产品。其采购的生猪产品应当具有检疫合格证明、检疫合格验讫标志和肉品品质检验合格证明以及销售票据，票货相符，随货同行。
　　生猪产品经营者应当在经营场所显著位置悬挂营业执照等有关证照，并公示生猪产品的产地、屠宰厂（场）等信息，自觉接受有关部门的检查和消费者的监督。
　　第二十四条 生猪产品的流通实行规范化管理，进入异地销售的生猪产品，应当符合国家和省的有关规定：
　　一、屠宰生产企业
　　（一）设施应当符合《猪屠宰与分割车间设计规范》（GB50317—2009）、《肉类加工厂卫生规范》（GB12694—1990）等有关国家标准的要求，并按有关规定具备冷链加工、运输能力。
　　（二）屠宰工艺流程必须符合《生猪屠宰操作规程》（GB / T17236—1998），检疫、肉品品质检验必须符合《生猪屠宰产品品质检验规程》（GB / T17996—1999），并按国家有关规定配备动物检疫员和肉品品质检验人员。病害肉品无害化处理应符合《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB16548—2006）。
　　二、生猪产品的质量、运输、销售
　　（一）屠宰的生猪须进行检疫、检验且合格，同时进行“瘦肉精”及替代品等违禁药物检测且合格（随货携带有效的检疫、检测、检验证明）。生猪产品应是未经分割的胴体（二分体），胴体上加盖“验讫”印章，并实行“一头（只）一票一编号”。
　　（二）使用具备密闭、冷藏、消毒、悬挂等条件的运输工具，并有所在地动物卫生监督机构的签封。启封由销售地动物卫生监督机构执行。
　　（三）流通过程中应符合《畜禽产品流通卫生操作技术规范》（SB / T10395—2005），销售场所必须配备冷藏设施，设立专卖店或连锁店，确保生猪产品从屠宰加工直至零售终端的全程冷链不中断。
　　（四）冷冻生猪产品经检疫、检测、检验合格的，应符合《鲜冻畜肉卫生标准》（GB2707—2005）和《农产品安全质量无公害畜禽肉安全要求》（GB18406. 3—2001），流通过程中应符合《畜禽产品流通卫生操作技术规范》（SB/T10395—2005）
　　（五）有购销税费的完税缴费凭证。
　　三、生猪产品的报验
　　（一）符合规定准入的异地生猪产品（包括冷冻肉），应按国家和省的有关规定做好报验工作。
　　（二）经营者应按有关规定依法交纳税费。
　　第二十五条 生猪产品承运人应当凭动物检疫合格证明、检疫验讫标志和肉品品质检验证明承运生猪产品。
　　生猪产品运载工具应当符合国家卫生、防疫要求，运载工具在装载前和缷载后应当及时清洗、消毒。
　　第二十六条 市场业主或市场经营者应加强对市场的监督和管理，对进场交易的生猪产品，应当查验检疫证明、检疫验讫标志、肉品品质检验证明和购货凭证，做好查验记录，并至少保存二年，杜绝不合格肉品进入市场。
　　第二十七条 禁止销售下列生猪产品：
一、未经检疫检验，或经检疫检验不合格的；
　　二、异地进入未按规定办理报验手续的；
　　三、病害、变质、注水等其他不符合质量安全要求的。
　　第二十八条 未经检疫检验或检疫检验不合格的生猪产品，以及来源不清、掺杂、掺假的生猪产品，应依法予以查处。

第四章企业责任和监督检查职责

　　第二十九条 经营者应当保证其采购、销售的生猪和生猪产品来源清楚，具有国家商务部规定的相关证明、标识、标志和签章，并对采购、销售的生猪和生猪产品质量安全负责。
　　第三十条 肉品检测监督机构应当严格按照规定程序对生猪及生猪产品进行违禁药物的检测，并对检测结果的真实性和准确性负责。
　　第三十一条 市场业主或市场经营者应当保证进场销售的生猪产品具有本办法规定的相关证明、标志和签章，并对进场销售的生猪产品质量安全负责。
　　市场销售的生猪产品不符合质量要求，给消费者造成损害的，消费者可以凭有关购货凭证向市场经营者要求赔偿；市场经营者应当依法先予赔偿。
　　第三十二条 生猪产品购买者发现生猪产品存在质量安全问题的，有权向有关部门投诉。
　　生猪产品经营者和市场业主或市场经营者应当对有关生猪产品质量安全问题的投诉及时进行调查处理，并予以答复。
　　第三十三条 经信、工商、卫生、公安、畜牧、食药监、质监等有关行政管理部门应各司其职，各负其责，切实负起责任，确保生猪产品质量安全。
　　经信部门是生猪屠宰管理执法主体，负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理，会同工商、公安、畜牧、卫生等部门依法查处非定点屠宰生猪的违法行为。
　　公安部门做好行政执法与刑事司法衔接，配合经信部门依法打击私屠滥宰和制售病害肉等违法行为。
　　畜牧兽医部门负责生猪生产的动物防疫及监督工作，对生猪养殖场加强兽药、饲料使用监管，依法查处生猪养殖过程中使用“瘦肉精”及其替代品等违禁药物和“蛋白精”等违禁药物、无耳标生猪调运等违法行为，受理异地生猪产品的报验、查验工作。
　　食药监、卫生部门负责餐饮消费中生猪产品的索证索票及进货台账管理，完善进货索证索票、验收制度，严厉查处使用私宰猪肉、病害猪肉、注水猪肉等行为。
　　工商部门负责查处流通环节无照经营生猪产品行为，配合有关部门查处非定点屠宰生猪的违法行为，依法查处销售病死猪肉、注水猪肉及不合格产品等违法行为。
　　质监部门负责检查督促食品加工企业建立健全生猪产品进货索证验证和进货台账管理等制度，依法严厉查处使用病死猪肉、注水猪肉和“瘦肉精”残留猪肉的生产加工食品违法行为。
　　第三十四条 经信、工商、畜牧、卫生等监管部门应当建立举报制度，公布举报电话、通信地址和电子邮件信箱，接受有关生猪产品质量安全问题的举报；对举报属实的，应当给予举报人奖励。
　　第三十五条 各县（市、区）经信部门应当组织、协调有关部门依法对未经报验的异地生猪产品进入本地销售的行为进行查处。
　　第三十六条 经信、工商、卫生、畜牧、食药监、质监等监管部门在监管过程中，发现生猪或者生猪产品不符合质量安全要求的，应暂时制止该批次生猪或生猪产品的交易；按照国家有关部门认定的检测方法进行复检后，确认不符合质量安全要求的，依法予以查封、扣押。发现生猪产品对人体健康和生命安全造成损害的，卫生、食药监部门应当及时向社会公布有关信息，告知消费者停止食用；经信、工商部门应当责令生猪屠宰厂（场）、生猪产品经营者立即停止销售，按照《肉品召回制度》召回销售的生猪产品。
　　第三十七条 物价、工商等部门应加强对生猪产品的价格监管，严厉查处哄抬价格、欺行霸市、强买强卖等违法行为，维护正常的市场秩序。

第五章罚 则

　　第三十八条 未经定点，擅自屠宰生猪的，由县（市、区）经信部门依法予以取缔并处罚。为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施，或者为对生猪、生猪产品注水或者渗入其他物质的单位或者个人提供场所的，由县（市、区）经信部门责令改正，并依法予以处罚。
　　第三十九条 生猪定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，由经信部门责令限期改正，并依法予以处罚。（一）屠宰生猪不符合国家规定的操作规程和技术要求的；（二）未如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向的；（三）未建立或者实施肉品品质检验制度的；（四）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按国家有关规定处理并如实记录处理情况的；（五）生猪定点屠宰厂（场），出厂（场）的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的。
　　第四十条 生猪产品经营者到异地销售生猪产品，应携带县级以上动物卫生监督机构出具的《动物检疫合格证明》、当地定点屠宰厂（场）出具的《肉品品质检验合格证》及其他有效凭证，到进入地动物卫生监督部门指定的报验点报验，并由动物检疫员进行抽检，经检验合格的生猪产品，方可在准入地市场销售。没有上述证明书或货证（章）不符或抽检不合格的，不得进入市场销售。违反上述规定者，由有关管理监督部门依法予以查处。
　　第四十一条 生猪产品经营者不示证照经营的，由工商部门依照有关法律法规予以处罚。
　　第四十二条 生猪产品经营者销售的产品货票不符、产品来源不清、掺杂掺假的，由工商、经信部门依法予以查处。
　　第四十三条 生猪产品经营者、肉制品加工企业、集体伙食单位和餐饮服务经营者从非法渠道采购生猪产品的，由卫生、质监、工商部门依法予以处罚。
　　第四十四条 生猪产品经营者销售未经检疫检验或经检疫检验不合格的生猪产品，以及病害、变质、注水等其他不符合质量安全要求的生猪产品的，由当地工商、畜牧、质监、卫生等部门依据各自职责，按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关规定予以处罚。
　　第四十五条 生猪产品经营者和市场业主或市场经营者对有关生猪产品质量安全问题的投诉不及时予以答复的，或者未按规定记录投诉、处理情况的，由当地工商、经信部门责令改正。
　　第四十六条 生猪屠宰厂（场）或者生猪产品经营者、市场业主和市场经营者违反本办法规定，有多次违规行为记录的，或者造成严重后果的，由经信、畜牧、卫生、工商、质监等部门按照各自职责，依法予以查处；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十七条 违反本办法规定，对抗拒、阻碍生猪屠宰和生猪产品流通行政执法、或者以暴力威胁手段扰乱生猪产品流通秩序和强买强卖行为，以及生猪屠宰和生猪产品流通中违反治安管理等行为，由公安部门依法予以查处。

第六章附 则

　　第四十八条 有关用语的含义
　　生猪采购，是指为屠宰而采购生猪的经营活动。
　　生猪产品采购，是指为生产加工、销售而采购生猪产品的经营活动。
　　违禁药物，是指盐酸克伦特罗（瘦肉精）及其替代品等国家有关部门禁止在饲料和动物饮用水中添加的药物品种。
　　不可食用生猪产品，是指生猪的甲状腺、肾上腺和病变的淋巴结，以及伤肉，霉变肉等有毒有害肉品。
　　第四十九条 对牛肉、羊肉等其他家畜产品质量安全的监督管理，依照本办法执行。
　　第五十条 本办法由汕尾市经信局负责解释，自2010年12月1日起施行。


甘肃省建设厅


关于印发《甘肃省建设厅机关公文处理办法》的通知

甘建办〔2003〕392号


现将《甘肃省建设厅机关公文处理办法》印发你们，请遵照执行。



附件：



甘肃省建设厅机关公文处理办法



第一条 为使省建设厅机关的公文处理工作更加规范化、制度化、科学化，适应新的政府工作要求，提高公文处理工作的效率和质量，根据《国务院关于发布<国家行政机关公文处理办法>的通知》（国发[2000]23号）和《国务院关于进一步精简会议和文件的通知》（国发[2000]30号），以及省政府办公厅、建设部办公厅相关文件，现结合我厅实际，特制定本办法。



第二条 厅机关的公文（包括电报，下同），是在建设行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。



第三条 公文处理分为收文办理、发文办理和整理（立卷）、归档等工作。



第四条 厅办公室是厅公文处理的管理部门，负责指导直属单位的公文处理工作，并对上级机关和本厅机关下发公文的贯彻落实情况，及有关部门、地方和单位报送我厅公文的办理情况实施督促检查。



第五条 厅机关工作人员要发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工作作风，克服官僚主义、形式主义和文牍主义，努力提高公文处理工作的效率和质量。行文要少而精，注重实际效用，并逐步实现办公自动化。



第六条 公文处理必须做到及时、准确、安全，并严格执行国家有关保密的规定，确保国家秘密安全。公文的收发、分办、传递、督办、用印、立卷、归档等各个环节，必须分工明确、职责清楚。



第七条 厅机关公文，依据不同内容和要求，分别采用：中共甘肃省建设厅党组文件、省建设厅文件、省建设厅函、省建设厅公告、省建设厅会议纪要、内部传真电报、甘肃建设信息、参阅件等形式印发。



第八条 办公室、人事处、纪检监察、直属单位党委、建设工会、直属单位团委、妇联经主管厅领导签发后可独立行文。



第九条 以厅名义向上级报送的请示、意见、报告等，向下级传达贯彻党和国家的方针政策，发布指导性、指令性意见，印发厅里的政策性文件和标准、规范，，以及其他必须以厅文件形式办理的事项，用省建设厅文件。其他以厅名义办理的事项，用省建设厅函。



向省委及其有关部门的请示、报告，向厅机关、厅直属单位传达贯彻党中央、省委的重要决定和指示，重要工作、重大活动的安排和部署，对厅机关副科级及其以上干部、直属单位领导班子及副处级以上中层干部的任免等用中共甘肃省建设厅党组文件。



厅领导讲话和需要通报的事项、情况，用办公室文件或甘肃建设信息、参阅件。对厅直属单位科级干部的任免，用省建设厅人事处任免通知。以直属机关党委名义办理的重要事项用中共甘肃省建设厅直属机关委员会文件或函。建设工会、直属单位团委，可根据工作需要在各自的业务范围的内发文件或函。



第十条 中共甘肃省建设厅党组文件、省建设厅文件一般由发文机关、秘密等级和保密期限、紧急程序、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文日期、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。



1、发文机关应当写全称或规范化简称；联合行文，主办机关应当排列在前。



2、发文字号，包括机关代字、年份、序号，一般置于发文机关名称之下，横线中央之上。联合行文，只标明主办机关发文字号。



3、公文秘密等级分为绝密、机密、秘密三个等级，注在文件首页右上角。绝密、机密公文应当标明份数序号。



4、上报的公文，应当注明签发人、会签人的姓名。其中“请示”应当在末页注明联系人的姓名和电话。



5、公文标题，一般应标明发文机关名称和公文种类、概括公文主要内容。标题文字应力求扼要简短，除法规名称加书名号外，一般不用标点符号。



6、公文主送机关是主要受理公文的机关。公文主送机关名称应当用全称或规范化简称。没有台头的公文，主送机关注在分送栏中位于抄送机关之上。



7、成文日期一般以领导人最后签发日期为准；联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报以发出日期为准。特殊情况可以印发日期为准。



8、公文除会议纪要、电报外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章。联合下发的公文，联合下发文机关都应当加盖印章。



9、公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。



10、公文如有附注（如“此件不得公开报道”等），应当注在公文落款（印章）之下，并用括号括起来。



11、主题词，标引在公文末页左下端，按类别词、类属词、地区、文种的顺序排列，数量不超过5个词。



12、抄送机关(单位),是指除主送机关(单位)外需要执行或知晓的其他机关(单位)。



13、印发机关栏，设在文件末页最后一行。印发机关统称省建设厅办公室。印发日期为送印日期。



第十一条 厅办公室文件一般由公文名称、发文字号、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文日期、主题词、抄送机关、印发机关和日期等部分组成。



第十二条 省建设厅所有公文格式、文头由厅办公室统一印制。



第十三条 省建设厅可以向省政府行文报告工作、请求指示；可以向各市、州、地建设行政主管部门发出业务指导性文件；可以向厅直属单位发出指导性文件；可以向省政府各厅、局、委、办行商函性文件。除以函的形式与地方政府商洽工作、征求或答复问题、审批事项外，未经省政府批准，一般不得向市、州、地政府正式行文。



第十四条 各处（室）不得对外行文，如特殊情况需要函告，应经厅办公室同意后可以向地方建设行政主管部门、省政府各厅、局、委、办、各直属机构的业务科（室）以及厅直属有关单位发便函。



第十五条 厅机关各处（室）之间，一般不互相行文；必须行文时，可采用便函。厅机关处（室）的下行便函，凡须厅内有关各处（室）按照执行或知晓的，可一并主送或抄送。



第十六条 行文以不越级为原则，应按隶属关系逐级上报或下达。厅的下行公文主送各市、州、地建设局（建设处、建委）、规划局、房管局、园林局、甘肃矿区建委、房管局，厅直属单位，厅机关处（室）；抄送省政府各有关厅、局、委、办，各直属机构，各设市城市建设局，省建总公司，重点项目建设单位。



第十七条 向上级机关的请示，应主送一个机关，不得多头主送。



第十八条 请示的公文应一文一事；除省上领导同志直接交办的事项外，请示不得直接送省上领导个人，更不能送领导同志秘书，也不能同时抄送下级机关；不得将请示的事项夹在报告中。



第十九条 厅处(室)、站(办)之间对有关问题未经协商一致,不得各自向下发便函。



第二十条 厅直属单位不能以厅机关名义行文，必须以厅机关名义行文时，须事先向办公室、有关处（室）送书面请示。厅直属单位不得向地方建设行政主管部门行文。厅属各协会、学会、各类中心不得对各市（州、地）建设主管部门行文，如特殊需要应经厅办公室同意后函告。



第二十一条 拟制公文应当做到：符合法律、行政法规、部门规章及党和国家的方针、政策；全面、准确地反映客观实际情况；完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。



第二十二条 凡涉及厅内两个以上处（室）职权范围的事项，应由主办处（室）起草，按照本办法第七章的规定做好会签工作。由建设厅办公室行文。



第二十三条 公文实行严格的审核把关制度。厅办公室设专人负责党组发文、厅发文、办公室发文的核稿工作。起草处（室）负责文稿的校核工作。



第二十四条 厅党组发文、厅发文、厅办公室发文的文稿，由主办处（室）负责核稿的人员校核后，经处长（主任）复核签字，送厅办公室核稿，重要的发文须经厅办公室主任审核后报厅领导签发。



第二十五条 处(室)便函承办处室负责核稿后报处长(主任)审核由分管厅长签发。



第二十六条 厅办公室负责核稿的主要内容是：



1、是否需要行文；



2、行文程序是否符合规定；



3、是否符合法律、行政法规、部门规章及党和国家的方针、政策；



4、是否完整准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接；



5、涉及有关部门业务的事项，应注明会签单位；



6、文种使用、公文格式、文字表述等是否符合本办法的有关规定。



第二十七条 代拟的厅党组发文、厅发文、厅办公室发文文稿，需要进行修改完善时，一般由主办处（室）负责修改完善。



第二十八条 要严格执行厅发文的协商会签制度。公文文稿内容如涉及其他部门业务的事项，主办部门应积极主动做好协商、会签工作。



第二十九条 厅发文涉及其他部门的，由我厅领导先签署意见，然后再送往会签的部门。



有分歧意见时，主办处（室）的处长（主任）应主动与协办部门业务处（室）协商；经协商仍不能取得一致意见时，由厅长或分管副厅长出面协商；确难取得一致意见的，应按省政府要求，注明各方意见和依据并提出建设性意见报省政府协调或裁定。



第三十条 厅发文涉及本厅有关处（室）时，主办处（室）要主动征求有关处（室）的意见，认真进行协商和会签；未经协商和会签的文稿，不得送办公室核稿；经协商不能达成一致意见的，应报经分管副厅长或厅长决定是否行文。



第三十一条 省建设厅党组文件，由厅党组书记签发。



第三十二条 省建设厅文件，重要文件由厅长签发，一般的由分管副厅长签发。



报省委、省政府的公文，经分管副厅长审核后，必须由厅长签发；厅长出国出差期间，由厅长委托的副厅长签发，须在文件签发栏中注明。



第三十三条 处（站）发便函由分管厅长签发。



第三十四条 审批公文，主批人应当明确签署意见，并写上姓名和审批日期。其他审批人有不同意见时，应当明确表示；实行圈阅的，圈阅则表示同意。



第三十五条 已经负责人签发的文稿，原则上不得修改；需作修改时，应报签发的负责人同意。



第三十六条 厅发文文稿的运转程序是：



1、处（室）代拟的厅党组发文、厅发文文稿，由处（室）登记并经本处（室）核稿人员复核后，送处长（主任）审核。



2、处长（主任）审核签字后，送厅办公室。如涉及其他业务处（室），应先送有关处（室）会签后，再厅送办公室。



3、厅办公室收到各处（室）送来的发文文稿应予签收登记。拟发省建设厅函的文稿由办公室核稿人员审核后，送厅领导或办公室主任签发。



4、拟发中共甘肃省建设厅党组文件、省建设厅文件的文稿，经办公室核稿人员复核并送办公室主任或分管副主任审核后，送厅领导。厅领导签发的文稿，由办公室登记后编号付印，原文稿由厅办公室存档。



第三十七条 厅机关文印科对机关各处（室）送交印刷的公文文稿应予登记，并根据确认的紧急程度安排打印。



第三十八条 送厅机关文印科的公文一般在3个工作日内印出，急件2个工作日内印出，特急件1个工作日内印出或按要求时限印出。



第三十九条 送印的公文由主办单位拟稿人员负责催办和校对。



第四十条 中共中央文件、国务院文件、中共中央办公厅文件、国务院办公厅以及省委文件、省人大文件、省政府文件、省政协文件由办公室专人负责签收、分发和管理。机关处（室）和各直属单位也要设专人或兼职人员负责公文的管理。



第四十一条 对省上领导批示的文件，作为一类公文（一类公文在批办时要注明完成的工作日时限），一类公文必须按期办结，并在回复省上领导的同时，报厅办公室备案1份。对省上领导的批示要进行专门登记，按照重要的或紧急的公文处理，厅办公室要限定办理时间，指定专人，做到及时跟踪催办、督办，办复后要做好归档工作。对一般性公文要定期催办、督办。



第四十二条 需要办理的公文，厅办公室审核后应当及时提出拟办意见，按厅领导分工和处（室）职能分工呈送或批分。重要公文，送厅长或副厅长阅批。一般性公文直接分送主管处（室）办理。需两个以上处（室）办理的公文，由主办处（室）商其他有关处（室）办理。



第四十三条 各处（室）对承办的公文，要严格按照规定的时限办理，不得延误、推拖。各处（室）负责本处（室）公文办理的催办工作。



第四十四条 密码电报，由厅办公室签收批分办理。密码电报传阅或办理完毕要及时退厅办公室机要室保管。



第四十五条 答复来电，必须密电来密电复，明电来明电复，不准同一件事既发密电又发明电，或打电话、发文件。



第四十六条 厅办公室负责确定电报的秘密等级和紧急程度。



第四十七条 各类文件一般不准翻印。如需翻印，须经原发文单位批准。绝密文件不准翻印。密码电报不准翻印。中央文件不准翻印。



厅发文件一般不准翻印。如需翻印，须经厅办公室主任批准。其他文件，除公开发表的外，应按内部文件管理。



第四十八条 传递秘密公文，必须采取保密措施，确保安全。利用计算机、传真机等传输秘密公文，必须按省发机要要求加密。



第四十九条 公文办理完毕，应根据《中华人民共和国档案法》和有关规定，及时将定稿公文、正本和有关材料整理立卷。电报随同文件一起立卷。



第五十条 以厅名义召开的会议、经厅批准由处（室）召开的会议其会议材料，应由承办处（室）将发文的文稿及会议材料等整理立卷送办公室档案室。个人不得保存应归档的公文。



第五十一条 归档卷内文件材料必须齐全、系统、准确，需说明情况的案卷，应在备考表中填写清楚（除重要手稿外，应尽量采用光碟归档）。



第五十二条 联合办理的公文，原件由主办单位立卷，其他单位保存复制件。



第五十三条 公文复制件作为正式文件使用时，应当加盖复制机关证明章，视同正式文件妥善保管。



第五十四条 没有归档和保存价值的公文，经过处长（主任）批准，可以定期销毁。当年收到的各级各类文件和办公室分发的其他资料，一般在翌年3月底前清退给档案室统一组织销毁，个别需要留用的须重新办理借阅手续。销毁秘密公文，应当进行登记，由2人监销，保证不丢失、不漏销



第五十五条 本办法由省建设厅办公室负责解释。



第五十六条 本办法自印发之日起执行。