浙江省温州市人民政府办公室


温政办〔2005〕136号

温州市人民政府办公室关于印发温州市深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案和考核办法的通知

各县(市、区)人民政府，市各有关单位：
　　《温州市深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》和《温州市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动考核办法》，已经市政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　 二○○五年八月八日

　　
温州市深入开展整治违法排污企业
保障群众健康环保专项行动工作方案

　　根据《国务院办公厅关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（国办发〔2005〕34号）、《浙江省人民政府办公厅关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（浙政办函〔2005〕13号）和省环保局、发展改革委、经贸委、监察厅、工商局、司法厅、安全监管局《关于印发开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案和考核办法的通知》(浙环函〔2005〕181号)精神，结合我市实际，特制定本方案。
　　一、专项整治行动的重点和要求
　　（一）群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染和生态破坏问题。要认真梳理群众反响强烈的饮用水源地污染、大气污染、城市噪声、生态破坏以及边界污染纠纷等问题，作为重点，着力解决。对于群众投诉后两年内仍未解决、群众反映仍然强烈的问题，要挂牌督办，制定解决方案，明确时限，落实责任，逐一解决。要将解决方案、时限以及工作进展情况向群众公布，接受群众监督，切实维护群众环境权益。各地要继续采取措施，加大饮用水源地污染整治力度，切实整改今年一季度“清洁饮水源、喝上放心水”专项执法检查中发现的有关问题，确保群众饮水安全。要加大城市噪声和大气污染整治力度，协调相关部门对各类生产、建设、生活、餐饮和娱乐行业的噪声和大气污染等问题进行集中治理，严格按照《环境噪声污染防治法》和《大气污染防治法》相关条款进行查处。
　　（二）重点流域、重点区域和重点行业的环境污染整治。切实抓好三大水系特别是鳌江流域以及温瑞塘河的水污染防治工作；加快省级环境保护重点监管区和市级环境保护重点严管区的整治进度；加大电镀、化工、制革、印染、造纸、食品等6个重点污染行业的整治力度。特别要抓好今年年初全省通报的3家重点污染企业、3家限期整改企业和今年省人大常委会生态环保执法跟踪检查中指出的3个亟待整改的突出问题以及连续两年环保专项行动查处的环境违法企业的整改工作。要综合运用法律、经济、行政等手段，加大惩治力度，千方百计地提高企业的违法排污成本，坚决打击偷排、漏排、直排、稀释排放等严重违法排污行为，有效遏制企业超标排放。市环境污染整治工作领导小组将根据近两年环保专项行动的情况，重点挂牌督办一批重大环境问题。各地也要结合实际，挂牌督办本行政区域内群众反复投诉长期未能解决的环境污染、违法排污问题。
　　（三）建设项目违反环境影响评价法及“三同时”制度的情况。要结合实际，开展建设项目环境管理专项执法检查，特别是违反“三同时”制度、违法审批、越权审批以及在自然保护区内违法建设等情况。要对2004年底已建成并投产（或投入试运营）建设项目的“三同时”执行情况进行一次清查，对发现的各类违法行为要依法及时进行处理。
　　（四）污水处理厂和部分超标严重的纳管排污企业。对已建成运行的和在建的城市污水集中处理设施以及部分纳管企业进行一次清查。重点检查2004年环保专项行动中查处的污水处理厂的整改情况和排污情况，以及部分超标严重的纳管企业的排污情况。对管网不配套的，2005年8月底前必须制定具体方案，限期解决；对不正常运行污水处理设施导致超标排污的，依法征收超标排污费；所有污水处理厂应按要求安装自动监控设备并与环保部门联网。对超过纳管标准的排污企业要查清厂区内清污分流情况，并责令限期整改，依法进行处罚，对造成严重后果的要追究企业负责人的行政和法律责任。
　　（五）固体废物污染。各地要依法推进危险废物无害化处置与管理工作。要对危险废物产生重点源进行检查，重点检查11个省危险废物重点管理单位；对从事危险废物经营活动的单位及危险废物集中处置设施进行检查；对医疗单位和医疗废物处置单位进行检查；对生活垃圾处置设施安全运行情况进行检查；对历史上遗留的危险废物进行检查。
　　（六）违反环境保护法律法规的政策和规定。要对下发的各类文件及导向性政策进行一次清理，检查是否存在限制行政执法部门监督检查、承诺企业包干缴纳排污费、违规不予处罚等违反国家环保法律法规和国家产业政策、降低环保准入标准的政策措施。凡是与国家现行法律法规及产业政策不相符的，要坚决予以纠正。对拒不纠正的，由上级环境污染整治工作领导小组对其曝光，必要时将追究有关领导的责任。
　　二、环保专项行动的阶段性重点
　　根据国务院有关部委的统一部署，此次环保专项行动，从7月－11月，每个月都有不同的侧重点。各地要结合上述环保专项行动的重点，统筹安排，分阶段突出重点。
　　（一）连片污染反弹问题整治情况检查。国家环保总局最近陆续公布了2004年100余个连片污染问题整改名单。我市的制革污染整治，小电镀、金属加工污染整治，瑞安小熔炼污染整治被列入其中。我市的其他地方也存在着一些连片污染问题。各地要结合自身产业结构特点，对连片污染反弹进行重点检查，及时严肃查处。各地要在8月20日前向市环境污染整治工作领导小组办公室提交专项检查报告。
　　（二）饮用水源地保护区专项检查。各地要在一季度“清洁饮水源、喝上放心水”环保专项执法检查的基础上，进一步加大对饮用水源地保护区的环境监察和监测力度，依法及时查处各种污染饮用水源地的违法行为，确保饮用水源地的水质安全。对集中式饮用水源保护区进行一次全面检查，明确各类保护区的水质类别，掌握保护区内排放污染物的企业名单、保护区内新建项目等情况。对不应建设的项目要坚决搬迁，向一级保护区直排的企业要坚决搬迁或拆除。各地要在9月15日前向市环境污染整治工作领导小组办公室提交专项检查报告。
　　（三）重点排污企业违法排污问题检查。重点查处2004年集中整治的化工、造纸等重污染行业的违法排污、不符合国家产业政策的问题。各地要借助国家产业结构调整的机会，认真清理辖区内重点行业的排污企业，摸清每个行业中的企业数、排污情况、工艺情况。对严重超标排污、整改措施不落实的，要依法从重处理。各地要在10月1日前向市环境污染整治工作领导小组办公室提交专项检查报告。
　　（四）对纺织、印染企业的检查。为应对一些国家对我国纺织品设限问题，最近国务院明确要求开展对纺织、印染行业企业的专项环保执法检查，及时公布违法违规企业名单，并严肃查处。各地要结合专项行动，加大对纺织、印染企业的检查力度，于8月20日前向市环境污染整治工作领导小组办公室提交专项检查报告。
　　三、切实加强措施，加强组织领导
　　（一）成立领导小组，加强部门沟通协作。根据省政府办公厅浙政办函〔2005〕13号通知精神，我市各地由各级环境污染整治工作领导小组全面负责2005年环保专项行动的组织和开展。各地、各有关部门要充分协调配合，建立定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。要及时召开工作例会，研究各阶段环境执法重点工作和整合各部门执法资源、提高行政执法整体效能的具体办法。发展改革部门要把污染防治作为结构调整的重要目标，将加大监管力度作为落实宏观调控的重要手段，积极推进清洁生产、循环经济，促进经济增长方式的根本转变；经贸部门要监督淘汰落后生产能力、工艺和产品；监察部门要依法依纪追究违反环保法律法规的政府及部门负责人、有关人员的行政责任，要把环保专项行动纳入党风廉政建设和反腐倡廉工作的总体格局中，作为服务经济建设的一项重要内容；司法部门要加大环保法律法规宣传力度，认真开展环保法律法规的宣传教育和督促检查，充分发挥律师、公证、人民调解组织、法律援助工作者的作用，及时排查调处环境纠纷；工商部门要依法注销、吊销被依法关闭企业的营业执照；安全监管部门要进一步加强危险化学品生产、储存、经营、使用环节的安全监管，严防由此引发的环境污染事故。
　　各级发展改革委、经贸委、工商局、监察局、司法局、安全生产监管局在行使各自职责时，凡涉嫌环境违法的案件应及时移交环保部门。各部门应由专人负责移送案件的受理工作，按规定程序办理移交或立案手续，处理结果及时通报。
　　（二）严肃追究环境保护行政责任。各地要认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会和中央纪委五次全会精神，把环保专项行动作为推动各级政府树立科学发展观、构建和谐社会的重要手段。对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的；对不依法行使职权，并造成严重后果的政府及部门负责人、有关人员，要根据《浙江省环境违法行为责任追究办法（试行）》追究责任。
　　（三）加强舆论宣传和社会监督。各地要制订分阶段新闻报道计划，确定宣传重点，积极组织和协调新闻媒体做好宣传和跟踪报道；充分利用报刊、电视、广播、互联网、展览等各种媒体形式，加大环保法律法规宣传力度，引导群众广泛参与环保专项行动。对于查处的严重危害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件要进行跟踪报道、公开查处，定期公布查处情况并予以曝光，起到处罚一个、震慑一批、教育一片的作用。
　　四、统筹时间安排
　　我市2005年度环保专项行动整体时间安排为：
　　（一）准备动员阶段。各县(市、区)政府制定实施方案，召开会议进行动员和部署，并将有关情况在8月12日前报市环境污染整治工作领导小组办公室。
　　（二）自查摸底阶段。各县（市、区）政府对辖区内重点污染问题进行深入检查，对群众举报问题进行认真梳理，在此基础上确定挂牌督办名单，8月12日前将检查情况和挂牌督办名单报市环境污染整治工作领导小组办公室。
　　（三）全面整治阶段。各级人民政府组织有关部门对检查出的重点环境问题进行集中整治，公开查处、曝光一批典型环境违法案件。各县(市、区)环境污染整治工作领导小组将典型环境违法案件和挂牌督办问题整改情况于9月15日前报送市环境污染整治工作领导小组办公室。市有关部门将不定期组织督查组到各地进行督查或暗查，公开查处一批严重危害群众健康、影响社会稳定的典型环境违法案件，公开处理一批责任人。
　　（四）总结考核阶段。各县(市、区)政府要及时认真总结环保专项行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施，提交《2005年环保专项行动工作总结》和《环保专项行动三年工作总结》，于11月5日前报市环境污染整治工作领导小组办公室，全市汇总总结后报市政府和省环境污染整治工作领导小组办公室。市环境污染整治工作领导小组办公室将对各地环保专项行动开展的情况进行考核。
　　五、加强信息动态管理和报送工作
　　在环保专项行动开展的全过程，各地环境污染整治工作领导小组办公室要确定专人负责环保专项行动信息管理工作，并及时报送环保专项行动进展情况。各县(市、区)每周要上报上一周工作进展情况，并按期上报阶段报告。重要情况和工作中遇到的难点随时报告，重点环境污染问题和查处的典型案件要及时上报。
　　

　　
　　温州市整治违法排污企业保障群众健康
　　环保专项行动考核办法

　　为保障我市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称环保专项行动）深入、广泛开展并取得实效，根据《浙江省人民政府办公厅关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（浙政办函〔2005〕13号），参照省环保局等七委厅局制定的《浙江省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动考核办法》，制定本考核办法。
　　一、考核内容
　　各县(市、区)政府开展环保专项行动的情况，主要包括组织领导、案件督办、污染反弹控制、环境执法能力建设等方面的情况。
　　二、考核指标
　　按照考核内容共设16项指标，设置不同的分值。具体指标、分值见《温州市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动考核评分细则》（附后）。
　　三、考核依据
　　1.各地按要求报送的文件、报告、专项行动进展信息等资料。
　　2.市有关部门通过督察、检查、暗查工作掌握的情况。
　　3.报刊、电视、广播等新闻媒体反映的情况。
　　四、考核程序
　　1.各县(市、区)环境污染整治工作领导小组办公室按要求进行自我测评，并附考核依据所必须的材料，于11月10日前报市环境污染整治工作领导小组办公室。
　　2.市环境污染整治工作领导小组办公室根据各地报送的资料及通过检查掌握的情况，对各地2005年开展环保专项行动的各项工作按照考核评分细则进行核验、评分。评分情况反馈各县(市、区)环境污染整治工作领导小组。
　　3.市环境污染整治工作领导小组对考核评分结果进行审议，对前3名予以通报表彰。
　　4.考核结果作为市环保专项行动总结报告的附件，一并上报省环保局等七委厅局和市政府。
　　五、有关要求
　　各县(市、区)环境污染整治工作领导小组要认真做好考核工作，如实提供相关资料，严禁弄虚作假。对在考核工作中弄虚作假的，将通报批评。



温州市整治违法排污企业保障群众健康
环保专项行动考核评分细则


考核

内容
考核指标
分值
评分细则
考核依据

组织领导 35
1
确定环保专项行动领导机构
4
确定县(市、区)环境污染整治工作领导小组负责与组织此次环保专项行动的得4分，未确定的不得分。
阶段性工作报告

2
制定具体实施方案
3
制定具体实施方案得3分，未制定不得分，未按时上报扣1分。
县级政府办公室下发的正式文件

3
制定宣传工作计划
3
制定宣传工作计划得3分，未制定不得分。
正式文件

4
建立联席会议制度
3
建立联席会议制度得3分，未建立不得分。
会议纪要

5
建立案件移送制度
3
建立案件移送制度得3分，未建立不得分。
正式文件

6
上报阶段性报告
9
按时上报三个阶段报告得6分，每缺一个扣2分，未按时上报每一个扣1分。
正式文件

7
上报工作简报
5
简报每周一期，总数不少于20期得5分，每缺一期扣0.5分。
按照电子邮件上报数量

8


上报各类检查信息情况
5
按照信息调度通知要求，每缺一大项内容扣1分，未按时上报扣0.5分。
按照在信息调度系统上的上报情况


案件督办 25
9
县级挂牌督办案件情况
10
挂牌督办案件数5个得10分，少于5个不得分，超过5个，每增加1个加2分。总分不超过20分。
阶段性工作报告，抽查

10
群众环境污染投诉办理情况
10
查处率100%得10分，每少1%扣1分。
阶段性工作报告，抽查

11
辖区内基层政府出台的违反环保法律法规的错误做法纠正情况
5
全部纠正得5分，每发现一项纠正不彻底扣1分。没有上述情况的得5分，但抽查发现有一项即不得分，并通报批评。
阶段性工作报告，抽查

污染反弹控制 25
12
省、市级重点监管企业稳定达标率
10
大于90%得10分，每少1%扣0.5分。
阶段性工作报告，抽查

13
县级建设项目“三同时”执行合格率
10
大于90%得10分，每少1%扣1分。
阶段性工作报告，抽查

14
辖区内环境违法企业取缔关停情况
5
2003年以来已取缔的十五小、新五小企业死灰复燃的或国家明令淘汰的生产线（设施）擅自恢复生产的，每发现一起扣1分，直至扣完此项分值。没有上述情况的得5分，但抽查发现有反弹的不得分，并通报批评。
阶段性工作报告，抽查

能力建设 15
15
县级环境监察机构标准化建设
5
达到一级标准化目标得5分，达到二级得2分，达到三级得1分。
标准化验收报告

16
辖区内12369环保热线开通情况
10
开通并有专人受理得10分，未开通不得分。
专项报告，抽查



国家煤炭工业局


关于印发《煤炭职业技能鉴定工作规则》的通知


各省、自治区、直辖市煤炭管理部门，有关煤炭企业:
《煤炭职业技能鉴定工作规则》已经劳动和社会保障部审批同意，现印发给你们。请结合实际情况，建立健全职业技能鉴定机构和规章制度，加强与当地劳动保障部门的联系，切实组织好煤炭企业职业技能鉴定工作，并定期向局企事业改革司和职业技能鉴定指导中心汇报职业技能鉴定工作进展情况。


（劳社部函[2000]65号 二ＯＯＯ年三月十六日）


国家煤炭工业局:
你局《关于报批(煤炭职业技能鉴定工作规则)的请示》(煤办字[2000]第13号)收悉。经研究，同意《煤炭职业技能鉴定工作规则》。请你们按照有关规定，结合本行业的实际情况，认真组织好煤炭职业技能鉴定工作。在工作中主动与当地劳动保障部门加强联系，推动煤炭职业技能鉴定工作的顺利进行。请你局职业技能鉴定机构定期向我部培训就业司和职业技能鉴定中心通报开展职业技能鉴定工作情况。


第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，全面推出煤炭职业技能鉴定工作开展，促进职业技能鉴定工作的制度化、规范化、标准化，根据劳动和社会保障部《职业技能鉴定规定》，制定本规则。
第二条 本规则适用于从事煤炭特有工种职业技能鉴定的机构和人员。
第三条 本规则所称职业技能鉴定是指对劳动者进行初级工、中级工、高级工、技师和高级技师职业资格的考评。

第二章 煤炭工业职业技能鉴定指导中心
第四条 煤炭行业职业技能鉴定工作，由煤炭工业职业技能鉴定指导中心(以下简称“煤炭指导中心”)负责组织实施。“煤炭指导中心”接受国家煤炭工业局领导和劳动和社会保障部业务指导、监督。
第五条 “煤炭指导中心”职责:
1、贯彻国家有关职业技能鉴定工作方针、政策，组织制定煤炭职业技能鉴定有关规定、办法。
2、负责煤炭职业技能鉴定工作的组织、指导和监督。
3、按照统筹规划、合理布局、择优选点的要求，对省(区、市)煤炭职业技能鉴定中心和煤炭特有工种职业技能鉴定站建站资格进行审查;对煤炭特有工种职业技能鉴定站进行年度检查和评估。
4、负责煤炭特有工种职业技能鉴定考评员管理，组织考评员资格培训和考核。
5、组织制定煤炭职业技能鉴定标准、规范，编制培训教材，按国家题库技术标准建立相应试题库。
6、受劳动和社会保障部的委托，负责煤炭《职业资格证书》的核发与管理。
7、加强与有关地区(行业)职业技能鉴定指导中心的联系与协调;承担劳动和社会保障部职业技能鉴定中心等有关单位直接委托的专业技术资格、职业资格、上岗资格考试等工作。
8、建立煤炭技能人才信息网络，为就业及人才交流提供服务。
9、组织开展职业技能竞赛和国内外职业技术交流;开展职业技能鉴定研究和咨询服务。
10、其它应由“煤炭指导中心”承办的工作。

第三章 省(区、市)煤炭职业技能鉴定中心
第六条 省(区、市)煤炭职业技能鉴定中心，负责对本地区(本系统)煤炭职业技能鉴定工作的管理，接受“煤炭指导中心”指导和监督。其主要职责:
1、根据国家和煤炭行业职业技能鉴定工作的方针政策及有关规定，制定本地区(本系统)煤炭职业技能鉴定实施细则，并组织实施。
2、负责编制本地区(本系统)煤炭职业技能鉴定工作规划，负责组织、指导和监督、检查本地区(本系统)煤炭职业技能鉴定工作。
3、负责本地区(本系统)煤炭特有工种职业技能鉴定站的建站资格审查，组织职业技能鉴定工作交流和年度检查。
4、受“煤炭指导中心”的委托，对证书核发、考评员等进行管理，负责完成“煤炭指导中心”交办的其它工作。
5、组织开展本地区(本系统)煤炭职业技能竟赛活动，开展职业技能鉴定研究和咨询服务。
第七条 省(区、市)煤炭职业技能鉴定中心，应将批准成立的文件及职业技能鉴定工作实施细则报“煤炭指导中心”审查备案。

第四章 职业技能鉴定站
第八条 职业技能鉴定站是具体实施对劳动者职业技能鉴定的机构。承担国家和“煤炭指导中心”所确定的各项任务。其主要职责:
1、认真贯彻执行国家和煤炭有关职业技能鉴定工作的方针政策及规定。
2、具休实施煤炭职业技能鉴定工作，协调鉴定过程中的有关事务。
3、建立和管理煤炭职业技能鉴定档案，对考评员的工作提出评价意见。
4、负责鉴定成绩的汇总上报和信息统计等工作。
第九条 建立职业技能鉴定站应具备以下条件:
1、有熟悉职业技能鉴定业务和组织能力的领导。
2、有与所鉴定工种(专业)及其等级或类别相适应的考核场地和设备、设施。
3、有专(兼)职的组织管理人员和考评员。
4、有完善的管理办法。
第十条 煤炭职业技能鉴定站的设立，由申请单位拟定建立方案，报“煤炭指导中心”进行资格审查。审查内容包括:
1、按照统筹规划、合理布局、择优建点的要求，结合生产实际、劳动力市场需求和职业技能鉴定工作规划，审查其建站的可行性。
2、对申请承担鉴定工种的资格条件进行审查，确定其承担鉴定的工种、等级和类别。对符合建站条件的，由申报单位填写《煤炭职业技能鉴定站审批表》(一式四份)(式样见附表)，征求所在地省(区)煤炭主管部门或省(区)煤炭指导中心意见，经“煤炭指导中心”审查核准后，报劳动和社会保障部审批、颁发《职业技能鉴定许可证》和《特有工种职业技能鉴定站》标牌。
第十一条 通用工种职业技能鉴定站(所)的设立，由各单位向当地劳动行政部门申请，经当地劳动行政部门批准后报“煤炭指导中心”备案。
第十二条 职业技能鉴定站实行站长负责制。站长、副站长应由劳资部门和职业技术培训部门的领导担任，并配备一定数量的专(兼)职管理人员。职业技能鉴定站应建立独立的财务会计制度，遵守国家财政经济法规。
第十三条 职业技能鉴定站应受理一切符合申报条件、规定手续的人员的技能鉴定，严格执行考评员对其亲属的职业鉴定回避制度。
第十四条 职业技能鉴定站享有独立进行职业技能鉴定的权利，有权拒绝任何组织或个人更改鉴定结果的非正当要求。
第十五条 职业技能鉴定站实行定期鉴定制度，具体日期、鉴定工种和等级、类别、报名条件以及收费标准等事项，应在鉴定前二个月发出通知。有特殊要求的，也可专门组织进行。
第十六条 申报职业技能鉴定的单位和个人，可向职业技能鉴定站提出申请，由职业技能鉴定站签发准考证，按规定的时间、方式进行考核考评。
第十七条 单位或个人申报职业技能鉴定，均应按照规定交纳鉴定费用。其支付项目是:组织职业技能鉴定场地、命题、考务、阅卷、考评、检测及原材料、能源、设备消耗等费用。职业技能鉴定收费标准不得高于当地财政、物价部门规定的标准。
第十八条 煤炭职业技能鉴定站经批准可以刻制煤炭特有工种职业技能鉴定站印章。印章主要用于:考生鉴定申报表、准考证、考核成绩通知单、鉴定计划、鉴定报告、证书核发登记表和鉴定站其他事务的用印。
第十九条 职业技能鉴定站实行年度检查和评估制度。年度检查的主要内容包括:职业技能鉴定年度工作计划的执行情况，场地、设备、检测手段、人员等是否符合标准，规章制度的执行情况，以及各方面对鉴定工作的反映等。年检结果由“煤炭指导中心”发布。对年检优秀的鉴定站将给予表彰，对不合格的鉴定站将限期整改。评估工作每三年进行一次，主要内容是:执行考核计划和考核标准、鉴定站工作人员业务水平、设备及检测手段、考核收费、考核档案、原始资料、鉴定站的工作制度及社会对鉴定工作的反映等情况。评估合格的，由“煤炭指导中心”向劳动和社会保障部申请换发《职业技能鉴定许可证》;不合格的鉴定站，将限期整改或予以撤销。年度检查和评估的具体办法，由“煤炭指导中心”制定。
第二十条 煤炭职业技能鉴定站接受上一级煤炭职业技能鉴定机构的业务指导和检查，同时接受当地劳动行政部门的指导和监督检查。

第五章 职业技能鉴定考评人员
第二十一条 职业技能鉴定考评人员是在规定的工种、等级范围的，按照统一标准和规范，对职业技能鉴定对象进行考核评审的人员。
第二十二条 考评人员分为考评员和高级考评员。考评员可承担初级工、中级工、高级工职业资格鉴定;高级考评员可承担初级工、中级工、高级工、技师和高级技师职业资格的考评。
第二十三条 考评人员的数量应以满足鉴定工作需要进行确定，一般不低于本单位参加鉴定人员总数的2%。
第二十四条 煤炭职业技能鉴定考评员任职条件及管理办法由“煤炭指导中心”组织制定，并颁布实施。

第六章 职业技能鉴定条件
第二十五条 职业技能鉴定以《煤炭工业工人技术等级标准》和《煤炭行业职业技能鉴定规范》为依据，具体分为理论知识和操作技能两部分。
第二十六条 职业技能鉴定条件:
1、学徒期满的学徒工，各类职业培训实体的毕(结)业生，或通过自学达到初级技术水平的劳动者，可进行初级工职业技能鉴定。
2、取得初级《职业资格证书》(原《技术等级证书》) 后，在本工种连续工作五年以上，或通过中级技术培训，可进行中级工职业技能鉴定;经评估合格的技工学校、中等专业学校毕业生，可进行中级工职业技能鉴定。
3、取得中级《职业资格证书》(原《技术等级证书》) 后，在本工种连续工作五年以上，或通过高级工培训，以及高级技工学校、高级职业技术培训班的毕(结)业人员，可进行高级工职业技能鉴定。
4、取得高级《职业资格证书》(原《技术等级证书》) 后，在本工种连续工作三年以上，具有丰富的生产实践和操作技能特长，能解决本工种关键操作技术和生产工艺难题，在技术革新和技术攻关方面成绩显著，并具有传授技艺能力和培养中级技能人员能力的人员可进行技师职业技能鉴定。
5、取得技师《职业资格证书》(原《技师合格证书》)后在本工种连续工作三年以上，具有精湛技艺和综合操作技能，能解决本工种高难度生产工艺问题，在技术改造、技术革新、防止和排除重大事故隐患、大型工程施工、大型设备安装调试和维修等实际工作中做出突出贡献，或提出较高水平的合理化建议并取得明显经济效益，并具有培养高级工和组织带领技师进行技术革新和技术攻关能力的人员可进行高级技师职业技能鉴定。
6、获得国家承认的大专以上学历者，进行相关专业高级工及以下等级职业技能鉴定，可免于理论考核。
7、参加国家、部(省)、地(市)级技术比赛获得前三名者，视比赛项目与技术等级标准的水平，或有特殊贡献的工人，经同级劳动工资部门批准，可不受时间间隔限制进行中级工、高级工的职业技能鉴定;经主管部门推荐，报上一级职业技能鉴定中心批准，可不受时间间隔限制进行技师和高级技师职业技能鉴定。

第七章 职业技能鉴定试题
第二十七条 职业技能鉴定实行统一命题，统一标准答案，统一评分标准。试题一律从试题库中提取。“煤炭指导中心”根据劳动和社会保障部建立国家题库技术标准，建立煤炭试题分库，报请劳动和社会保障部职业技能鉴定中心审核认定后，公告实施。试题库由“煤炭指导中心”管理，实行有偿服务。通用工种鉴定从所在地方职业技能鉴定指导中心的国家分库中提取试题。
第二十八条 职业技能鉴定试卷由“煤炭指导中心”直接提供或采用保密方法以清样形式发送。发送的主要内容为:试卷、标准答案、评分标准，操作技能鉴定所需设备、工具和材料的清单等。
第二十九条 试卷印制必须符合国家有关印刷、复制秘密载体的规定，实行分级管理负责制。“煤炭指导中心”负责监督试卷的印制、运输和发放。一旦发生失密，必须立即向上级报告，采取相应补救措施。
第三十条 技术理论知识和技能操作鉴定的单项合格成绩，两年内有效。

第八章 证书
第三十一条 《职业资格证书》是劳动者具有相应技术等级职业资格的凭证，是用人单位对劳动者确定相应待遇、支付报酬的依据。对取得《职业资格证书》的劳动者，用人单位应优先安排就业、上岗，优先安排生产、经营承包项目和示范、推广项目等。
第三十二条 职业技能鉴定合格人员，颁发劳动和社会保障部统一印制的《中华人民共和国职业资格证书》。
第三十三条 证书的使用、核发、印鉴等管理办法，由“煤炭指导中心”另行制定。

第九章 附则
第三十四条 实行职业技能鉴定统计报表制度。各职业技能鉴定机构按规定上报统计报表。
第三十五条 本规则由“煤炭指导中心”负责解释。
第三十六条 本规则自颁布之日起实行。原《煤炭行业特有工种职业技能鉴定实施办法》同时废止。