广西玉林市人民政府


玉林市人民政府文件

玉政发[2001]55号


玉林市户外广告牌位经营管理（暂行）办法

各县（市）区人民政府（管委），市直各委办局：
《玉林市户外广告牌位经营管理（暂行）办法》已经市政府第33次常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

为了加强我市户外广告牌位的管理，使城市资源按市场规律合理、有偿使用，通过公开招标拍卖方式统一经营管理户外广告牌位。根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《玉林市城市规划区户外广告管理办法》，结合本市实际情况，特制定本办法。

第一条 凡在玉林市城市规划区经营户外广告牌位及相关活动均应遵守本办法。本办法所指户外广告牌位是指利用建筑物、构筑物、场地、城市空间所设置的招牌、路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示（屏）牌、实物造型等。
第二条 户外广告牌位经营管理机构由规划、建设、工商、财政、物价等行政管理部门组成。其职责有：
（1）接受市政府委托编制户外广告牌位规划；
（2）制定广告牌位招标方案，组织公开招标拍卖工作；
（3）负责本市户外广告牌位经营管理中有关事项的协调。
第三条 广告牌位招标拍卖底价以户外广告牌位收益金为基础。设置在公共场所、市政设施上的户外广告收益金的起拍底价50~80/ m2.年（按发布广告面积），设置在单位、企业、私人房屋上户外广告收益金的起拍底价30~50元/m2.年（按发布广告面积）。广告牌位使用年限一般为2~5年。
第四条 招标拍卖程序：
（1）根据经审批的户外广告牌位规划，提出可供招标拍卖的户外广告牌位及底价使用年限予以公布 。
（2）在规定期限内接受投标单位的竞标申请报名。
（3）在截止报名后十天内组织户外广告牌位招标拍卖会，并在媒体上发布召开招标拍卖会的日期。
（4）中标人凭中标资料按《玉林市城市规划区户外广告管理办法》到有关部门办理审批手续、若属单位、私人房屋上的广告，需附送租用协议。
（5）其余不尽之处以《中华人民共和国拍卖法》为准。
第五条 户外广告牌位招标拍卖所获得的城市空间占用收益金直接上缴市财政专户，归市政府作为专用基金管理，作为户外广告管理、城市规划管理和城市建设的基金。
第六条 户外广告牌位管理原则：
（1）凡未经有关主管部门审批而设置的广告牌位一律视为违章违法广告，由规划行政管理部门、工商行政管理部门、建设行政管理部门分别依照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条件》进行查处。
（2）中标的户外广告经营业主在合法使用期内，如闲置超过半年，必须发布公益广告直至发布商业广告止。否则，视为放弃使用并注销其使用权，交由户外广告牌位经营管理机构重新招标拍卖。
（3）户外广告牌位合法使用期满，玉林市户外广告牌位经营管理机构确定仍可继续设置广告牌位的，重新进行招标拍卖。同等条件下，优先安排原经营业主。
（4）户外广告牌位合法使用期未满，因城市建设需拆除的，由玉林市户外广告牌位经营管理机构作出合理补偿。
第七条 本办法由玉林市规划管理局负责解释。
第八条 本办法自公布之日起实施。

二00一年十一月十九日

国家计委 财政部等


关于工业比较集中的县镇开征公用事业附加的几项规定

1978年12月5日，国家计委/国家建委/财政部

根据中共中央批转第三次全国城市工作会议《关于加强城市建设工作的意见》中规定：“为了进一步建设好小城镇，加强现有小城镇的维护管理，自一九七九年起，城市维护费的开征范围可以扩大到一些工业比较集中的县镇和工矿区”的精神，现对有关开征事项，作如下规定：
一、开征范围。主要是一些工业比较集中的县镇和工矿区。凡符合以下条件之一者，可以开征：1．全县或相当于县的镇、工矿区，工业产值（包括中央、省、市、地区在本县境内的工矿企业，下同）在五千万元以上的；
2．少数民族地区，全县（旗）或相当于县（旗）的镇、工矿区，工业产值在二千万元以上的；
3．地区所在地（包括自治州、盟）及经国家正式批准对外开放的县镇。
二、开征项目和附加率。开征项目主要是工业用电和工业用水附加。附加率，东北地区因电费、水费较低，定为10％，其他地区定为5％至8％，在这个幅度范围内，由各省、市、自治区根据具体情况批准执行。
凡是涉及增加人民群众负担的项目，如公共汽车、电车、民用自来水、民用照明用电、电话、煤气、轮渡等，如开征附加，应从严控制，个别项目如确需开征，可由省、市、自治区审查批准，报财政部、国家建委备案。
凡是过去规定应予免征和停征的项目，如农业生产用电、企业自备水电、关停企业用电、用水，基建施工期间用电用水以及货物运输、沙石等，均一律不得开征附加。
三、征收办法。公用事业附加是由使用（消耗）单位（户）负但，由生产（销售）单位代征代交，不得由正常营业收入中提取。征收手续和计算方法应力求简化。统一由大电网供电的工矿企业，企业在哪个县范围内，对其征收的工业用电附加，应交那个县使用。
四、对尚未达到开征条件的县镇，国家每年拟适当增加一定数额的城市维护费预算拨款，作为对没有开征但又确属急需的一些县镇的维护资金补助专款，此项专款由各省、市、自治区财政局、建委根据具体情况掌握分配。
五、县镇开征的公用事业附加和过去批准征收的工商税附加等，都属于城镇维护资金，要保证用于城镇现有各项公共设施的维护。包括：城镇给水、排水、公共交通、煤气、道路、桥涵、防洪、污水处理、园林绿化、环境卫生、公共消防、交通标志、路灯等设施的维护以及城镇房屋维修（包括中小学校房屋修缮补助）等，不得挪作他用。所需要材料设备，由省、市、自治区纳入计划，保证供应。
六、为了管好用好此项资金，要求各县镇城建部门和财政部门都要有专人管理，并建立、健全计划管理和预决算制度。