吉林省通化市人民政府


政府令 【 2008 】 3号


通化市征缴国有建设用地年租金暂行规定

第 3 号

《通化市征缴国有建设用地年租金暂行规定》已经2008年6月11日市政府第4次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。




　　　　　　　　　　　　 市　长

　　　　　　　　　　 二OO八年七月八日　　　　





通化市征缴国有建设用地年租金暂行规定

　　第一条　为加强国有建设用地年租金的管理，防止国有土地资产流失，增加财政收入，促进地方经济发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及《吉林省土地管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　征缴国有建设用地年租金的范围及对象。
已取得国有建设用地的土地使用权人，如发生下列行为，均属于土地年租金收取范围：
　　(一)原划拨土地，批准为商业服务业和工业用途的；
　　(二)原划拨土地，改作商业服务业或工业用途的；
　　(三)政府以租赁形式批准的土地使用权租赁期限届满，尚未再签订租赁合同或不能统一交纳土地年租金的；
　　(四)将划拨土地使用权出租、联营和因出租地上附着物而发生土地使用权出租的；
　　(五)医院、保健院、社区医疗服务站、供热、供水、殡葬等各类公益事业，符合划拨用地目录，属于非营利性质的国有建设用地，现已改变土地用途，施行商业服务业或工业用地的；
　　(六)原按分摊面积出让的经营性用地，建筑面积超出原分摊面积以外的部分；
　　(七)原房地产开发项目以租赁方式取得国有建设用地使用权的，现租赁期限届满的；
　　(八)其他土地按规定应缴纳土地年租金的，原则上按本规定执行。
　　第三条　土地年租金标准的确定。
　　(一)根据土地所在级别、用途等因素，经省发改委、财政厅、国土资源厅批准，定期制定土地年租金标准和土地所在地土地地级、地类划分目录，并由市政府公布实施。
　　(二)政府对土地年租金标准和土地级别、土地类别进行调整的，按调整后的标准执行。
　　第四条　计收面积界定。
　　(一)独立宗地按宗地土地面积为计收面积。
　　(二)混合宗地中的每个土地使用者计收面积按以下方式计算：
地上一层按建筑面积的75％计收，地上二层或地下一层按建筑面积的50％计收，地上三层及以上或地下二层及以下按建筑面积的25％计收。
　　第五条　征缴时限界定。建设用地年租金按年收取，期限超过半年的按一年计收，不足半年的按半年计收。
　　第六条　国有建设用地年租金征缴程序。
　　(一)申报。土地年租金缴纳人应持土地使用证或权属证明、房产证及租赁协议等相关材料到土地所在地国土资源管理部门申报。
　　(二)调查、核定国有建设用地年租金。土地所在地国土资源管理部门接受申报后进行现场调查，在核定土地用途、级别、面积、土地使用权性质的基础上确定土地地级、地类及土地年租金标准。
　　(三)经市政府授权，土地所在地国土资源管理部门与土地年租金缴纳人签订《土地租赁合同》，土地年租金缴纳人应当按合同约定支付土地年租金。
　　在土地使用权的租赁期限内，土地年租金标准根据市政府的规定进行相应调整，并且不影响《土地租赁合同》的履行。
　　土地所在地国土资源管理部门与土地年租金缴纳人签订的《土地租赁合同》的租赁期限，不影响土地年租金缴纳人办理抵押贷款的抵押年限。
　　(四)组织征缴。土地所在地国土资源管理部门根据《土地租赁合同》征缴土地年租金，征缴前通知土地年租金缴纳人缴纳土地年租金的时间及地点。
　　(五)土地年租金缴纳人转让或终止使用该土地使用权的，在其行为终止30日前到土地所在地国土资源管理部门办理转让或终止缴纳土地年租金的有关手续。
　　第七条　征缴管理。
　　(一)土地年租金由市、县(市、区)国土资源局组织征收，土地年租金收取时使用省财政厅统一监制的专用票据。
　　(二)土地年租金收入直接纳入市、县(市、区)财政专户，实行收支两条线管理。
　　第八条　其他相关规定。
　　(一)建设用地使用权包括地表、地上及地下。
　　(二)建设用地所在街、路的确定由该建筑物门面所处街、路而确定，并划定地级、地类。
　　(三)征缴国有建设用地年租金的行政行为，不作为国有建设用地办证、确定土地、房屋使用权性质的依据。
　　(四)商业服务业和工业用地中的仓储室、警卫室、起居室等附属设施的面积等同于商业服务业或工业用地面积。
　　(五)企业改制后土地使用权出租，工业改变为商业用途的，按商业与工业用地年租金标准的差价补交土地年租金。
　　(六)市内公园、郊区餐饮、休闲山庄，其餐饮、停车、游乐设施等用地按商业服务业用地收取土地年租金。
　　(七)高层建筑物的地下附属停车场，按仓储用地管理。
　　(八)外商投资企业的国有建设用地出让金(土地年租金)、场地使用费，以及囯家以土地入股企业的囯家分红和收费等，按国家和省有关文件执行。
　　第九条　法律责任。
　　(一)任何部门或个人无权减、免国有建设用地年租金。
　　(二)接到征缴通知逾期未缴纳土地年租金的单位和个人，由土地所在地国土资源管理部门下达《限期履行通知书》。逾期不履行征缴义务的，由土地所在地国土资源管理部门按日加收3‰的滞纳金，并依法申请人民法院强制执行。
　　(三)国有建设用地使用权的年租金缴纳由现房屋产权人承担；出租经营性用地使用权的土地年租金，承租者有代缴义务。
　　(四)未按规定足额缴纳土地年租金的，土地所在地国土资源管理部门不得为其再办理用地审批手续和不予办理变更登记手续。
　　(五)经营性用地承租人不得擅自改变土地用途或增加容积率。
　　(六)本规定发布实施后改变用途的，应缴纳土地年租金的土地使用权人，应当先到土地所在地国土资源管理部门履行申报批准手续。不经批准擅自改变用途或不签订《土地租赁合同》的，由土地所在地国土资源管理部门按有关法律、法规查处，且不影响土地年租金的征缴。
　　(七)对符合本规定范围内的土地年租金缴纳人，因违犯国土资源法律、法规待处理或因其他原因未办理正式土地使用手续的，在其使用土地期间不影响缴纳土地年租金。同时，交纳土地年租金不等同于其用地的合法性。
　　(八)各级国土资源管理部门工作人员弄虚作假、滥用职权造成经济损失的，依据有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十条　集体建设土地有偿使用比照本规定执行。土地年租金由各乡(镇)国土资源所代乡(镇)、村集体经济组织征收，上缴乡(镇)财政机关，用于各乡(镇)、村基础设施建设。
　　第十一条　本规定自公布之日起施行。自本规定发布实施之日起，《通化市人民政府关于印发国有土地有偿使用若干问题补充规定的通知》(通市政发〔1997〕36号)和《通化市人民政府关于印发加强国有土地管理的若干意见的通知》(通市政发〔2000〕21号)同时废止。
　　第十二条　其他有关土地年租金的规定与本规定不相符或发生抵触的，以本规定为准。
　　第十三条　本规定由市国土资源局负责解释。





山东省人民政府


山东省国有土地租赁办法

（2001年9月13日山东省人民政府令125号发布 自2001年10月1日起施行）

第一条 为完善土地有偿使用制度，促进土地资源优化配置和合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称国有土地租赁，是指县（市）以上人民政府将国有土地在一定期限内出租给土地使用者，由土地使用者支付租金的行为。
　　第三条 在本省行政区域内从事国有土地租赁活动的，必须遵守本办法。
　　第四条 除法律、法规另有规定的外，境内外的自然人、法人和其他组织可以通过租赁方式取得国有土地使用权，进行土地开发、利用和经营。
　　第五条 除房地产开发项目外的经营性项目建设用地，可以通过租赁方式取得国有土地使用权。
通过租赁方式取得的国有土地使用权，不包括地下资源、埋藏物和市政公用设施。
　　第六条 县（市）以上土地行政主管部门负责本行政区域内的国有土地租赁管理工作。
　　第七条 国有土地租赁必须按照土地利用总体规划、土地利用年度计划和城市规划的要求进行。
　　第八条 国有土地租赁可以采取协议、招标或者拍卖的方式。
通过招标、拍卖方式租赁国有土地的，参照国有土地使用权出让招标、拍卖的有关程序进行。
　　第九条 租赁国有土地应当按照平等、自愿和有偿的原则签订书面租赁合同。
除法律、法规另有规定的外，土地租赁合同由县（市）以上土地行政主管部门（以下称出租人）与土地使用者（以下称承租人）签订。
　　第十条 租赁国有土地的，应当按照建设用地审批程序报有批准权的人民政府批准。
非经营性单位将国有划拨土地随地上建筑物出租的，应当依法办理土地变更登记，并将租金收益中所含的土地纯收益上缴县（市）以上人民政府。
　　第十一条 国有土地租赁期限由租赁双方约定，但不得超过法律、法规规定的出让同类土地使用权的最高期限。
企业法人租赁国有土地的期限不得超过其营业执照载明的营业期限。
　　第十二条 国有土地的租金标准，由市、县（市）土地行政主管部门根据当地基准地价，结合用地性质、租赁期限、地块区位等因素制定，报同级人民政府批准后公布执行。
国有企业改制中以租赁方式处置原国有划拨土地的租金，按照省人民政府的有关规定确定。
在国有土地租赁期限内，租金标准可以根据市、县（市）人民政府公布的基准地价进行定期调整。
县（市）以上财政、价格行政主管部门依照其法定职责，对租金标准的制定和执行进行监督。
　　第十三条 出租人应当按照租赁合同约定的期限和条件，向承租人交付租赁的土地。
承租人应当按照租赁合同约定的金额、期限和方式，向出租人支付租金。
　　第十四条 租赁合同约定出租的土地报人民政府批准后，承租人应当自批准之日起30日内申请办理国有土地使用权登记手续，领取国有土地使用证。
　　第十五条 承租人应当按照租赁合同约定的土地用途进行土地开发、利用和经营。
在国有土地租赁期限内承租人需改变租赁合同约定的土地用途的，应当经出租人和核发建设用地规划许可证的城市规划行政主管部门同意，变更原租赁合同，并报有批准权的人民政府批准。
　　第十六条 在国有土地租赁期限内，承租人转让、转租或者抵押租赁土地的，必须经出租人同意并符合以下条件：
　　（一）持有国有土地使用证；
　　（二）按合同约定支付租金
　　（三）实现租赁合同约定的土地开发利用条件；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。
　　第十七条 转让、转租或者抵押租赁土地的，地上的建筑物、构筑物和其他附着物随之转让、出租或者抵押。
租赁土地上的建筑物、构筑物和其他附着物转让、出租或者抵押的，其使用范围内的土地随之转让、转租或者抵押。
　　第十八条 承租人转让、转租或者抵押租赁土地的，应当与第三人签订书面合同，并办理变更土地登记手续。
租赁土地转让、转租或者抵押的期限，不得超过原租赁合同约定的租赁期限。
　　第十九条 租赁土地转让的，原租赁合同约定的权利义务随之转移。
租赁土地转租的，原租赁合同约定的权利义务仍由原租赁双方承担。
租赁土地抵押的，抵押权实现时土地使用权可以依法转让。
　　第二十条 租赁期限届满前，租赁土地不得擅自收回；因社会公共利益需要并经原批准租赁土地的人民政府批准，出租人可以提前收回租赁土地。
提前收回租赁土地的，出租人应当在收回土地6个月前，将收回地块的座落、四至范围、收回理由、收回日期书面通知承租人，并予以公告。
提前收回租赁土地的，出租人应当给予承租人适当补偿。补偿标准由出租人与承租人根据地上建筑物、构筑物和其他附着物的价值及租赁期限的余期等因素协商确定；经协商不能确定的，由原批准租赁土地的人民政府裁决。
　　第二十一条 租赁期限届满前，承租人要求中止合同的，应当在中止前6个月向出租人提出，并承担违约责任；租赁合同另有约定的，依照约定。　　
第二十二条 承租人可以续租国有土地。需要续租的，应当在租赁期限届满前6个月向县（市）以上土地行政主管部门提出申请。除因社会公共利益需要收回的外，有批准权的人民政府应当准予续租。
承租人未申请续租或者申请续租未获批准的，县（市）以上人民政府可以在租赁期限届满后无偿收回租赁土地，地上建筑物、构筑物和其他附着物按租赁合同的约定处置。
　　第二十三条 出租人违反本办法第十三条第一款规定的，承租人可以解除租赁合同，并有权请求违约赔偿。
　　第二十四条 承租人未按合同约定支付租金或者未付足租金的，出租人可以解除租赁合同，无偿收回租赁土地，并有权请求违约赔偿。
　　第二十五条 违反本办法第十五条第一款或者第十六条规定的，由县（市）以上土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，出租人可以解除租赁合同，无偿收回租赁土地使用权，并有权请求违约赔偿。
　　第二十六条 土地行政主管部门工作人员在土地租赁管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 土地租金由土地行政主管部门收取后按规定缴同级财政专户，用于土地开发整理和城市基础设施建设。
　　第二十八条 租赁国有土地从事农业开发的，可以参照本办法有关规定执行。
　　第二十九条 本办法自2001年10月1日起施行。