海南省财政厅


琼财企[2006]636号

关于印发《海南省省属国有企业改革专项资金管理暂行办法》的通知

省属各企业：
为了加快省属国有企业改革步伐，用好省属国有企业改革专项资金，根据国家和我省有关法律、法规，我们制定了《海南省省属国有企业改革专项资金管理暂行办法》，经省政府批准，现印发给你们，请遵照执行。

附件：海南省省属国有企业改革专项资金管理暂行办法




海南省财政厅 省国资委 省人劳厅

二○○六年五月三十日


附件：

海南省省属国有企业改革专项资金
管理暂行办法

第一条 为加快省属国有企业(以下简称企业)改革步伐，用好省属国有企业改革专项资金（以下简称改革专项资金），根据国家和我省有关法律、法规，制定本办法。
第二条 改革专项资金是省政府为促进国有企业改革而设立的政府专项资金。
第三条 省财政厅应在商业银行设立改革专项资金专户，对改革专项资金收支实施统一核算和集中管理。
第四条 改革专项资金的来源
（一）经省政府批准，从省工业发展资金安排的资金。
（二）省财政预算安排的资金。
（三）企业产权转让收入中经批准用于国有企业改革的资金。
（四）企业改制、关闭、破产剩余净资产处置收入，包括国有划拨土地使用权处置收入和有关税费返还所得收入中经批准用于国有企业改革的资金。
（五）省下岗职工基本生活保障结余资金中按规定可调整用于安置职工的部分。
（六）上年度改革专项资金余额结转。
（七）其它资金来源。
第五条 改革专项资金使用原则
（一）符合国家法律法规和政策的规定。
（二）公开透明，公平公正。
（三）统筹兼顾改革发展稳定，区分轻重缓急，量入为出，注重效果。
第六条 改革专项资金使用范围
（一）为实施企业改制、关闭、破产而需由政府支付的前期工作费用，包括清产核资、财务审计、资产评估等费用的补助。
（二）企业进入改制、关闭、破产程序后，资产处置变现前，需要借款垫付有关费用的周转金。
（三）企业改制、关闭、破产职工安置费缺口补助。企业改制、关闭、破产职工安置费用原则上用企业有效资产处置所得支付或以其它方式由企业自筹解决。企业有效资产处置所得及自筹资金优先用于支付经济补偿金及补缴各项社会保险费（按规定核销的除外），不足部分由政府从改革专项资金中予以补助。
（四）企业改制实施债务重组须由政府出资收购相关债权的费用。
（五）企业改制、关闭、破产按规定须由政府承担的其它支出。
第七条 经济补偿金和补缴各项社会保险的支付标准
（一）企业支付职工解除劳动合同经济补偿金按我省现行政策法规规定的标准确定。
（二）企业补缴所欠职工各项社会保险按我省法规、政策规定的标准确定（按规定核销的除外）。
第八条 企业职代会决议同意按本办法第七条标准安置职工的关闭、破产企业，经批准可先借用改革专项资金安置职工，待处置企业有效资产后归还。
第九条 改革专项资金的申报、审批与拨付
（一）企业根据《省属国有企业改革和资产重组工作方案》（琼办发[2004]31号）提出企业改制关闭破产预案、职工安置预案和申请改革专项资金预案，报总公司或托管公司初审和汇总，总公司或托管公司报省国资委审查和汇总，省国资委提出年度全省改制关闭破产资金使用计划（原则上按照计划总额的10%设置机动备用金），会省财政厅和省人事劳动保障厅（若使用省工业发展资金时须加会省发展与改革厅）审核后，报省政府批准实施。
（二）总公司或托管公司根据省政府批准的年度改制关闭破产计划，按照省国资委立项批复要求和有关规定，组织所属企业制定改制关闭破产方案、职工安置方案和申请改革专项资金方案，报送省国资委审核。
（三）省国资委对企业的改制关闭破产实施方案、职工安置方案和申请改革专项资金方案提出审核意见，并将审核修改后的企业改制关闭破产职工安置方案送省人事劳动保障厅征求意见。
（四）省人事劳动保障厅对省国资委报送的企业改制关闭破产职工安置方案依据相关政策进行复核，并将复核情况反馈省国资委。
（五）省国资委将企业改制关闭破产实施方案、经省人事劳动保障厅复核后的职工安置方案送省财政厅；省财政厅据此核定企业改革专项资金数额并反馈省国资委。
（六）省国资委根据相关政策及省财政厅核定的资金数额，批复企业改制关闭破产实施方案、职工安置方案和申请改革专项资金方案；同时抄送省财政厅、省人事劳动保障厅。
（七）省财政厅根据省国资委对企业改制关闭破产实施方案、职工安置方案和申请改革专项资金方案的批复拨付改革专项资金。对用款金额在省政府批准的用款额度以内的，由省财政厅直接将资金拨付到省国资委指定账户；超过用款额度100万元（不含100万元）以内的，通过机动备用金追加安排；超过用款额度100万元（含100万元）以上的，报省政府审定。
第十条 需要借款垫付改制关闭破产企业职工安置或债权收购有关费用的，由省国资委作为借款还款主体，与省财政厅签订借款协议，承诺用企业有效资产变现或其他方式优先归还借款。
第十一条 省政府直接投资企业的改制关闭破产资产处置净收入，结余部分于改制关闭破产工作终结后，由清算机构或产权交易机构按非税收入征缴办法缴入省改革专项资金专户。
第十二条 用款单位应设立改革专项资金专户，对资金单独核算，严格管理，确保专款专用 。
第十三条 加强对改革专项资金的监管。省国资委、省财政厅要加强对改革专项资金的监管，确保资金使用和资产处置按规定进行以及监督资产处置净收入及时上缴。各资金使用单位要将改革专项资金的使用情况及时向省财政厅、省国资委报告。财政、审计部门按规定对改革专项资金使用情况进行财政、审计监督。对违反规定挤占、挪用、截留改革专项资金或其他违规违纪行为的单位和个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》及国家有关法律、法规的规定处理。
第十四条 省国资委、省财政厅应于次年三月底前，将上年度企业改革情况及改革专项资金收支执行情况向省政府报告。
第十五条 本办法自颁布之日起施行。
第十六条 本办法由省财政厅负责解释。

湖北省人大常委会


湖北省环境保护暂行条例
湖北省人大常委会


（1982年4月3日湖北省第五届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 保护自然环境和资源
第三章 防治废水、废气、废渣污染
第四章 防治农药污染
第五章 环境保护机构
第六章 奖 惩
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保护环境和自然资源，积极保持生态平衡，消除污染，造成一个清洁适宜美好的生活和劳动环境，增强人民身心健康，促进社会主义物质文明和精神文明的建设，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 环境保护工作，必须贯彻执行“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的方针，坚持以防为主，防治结合，谁污染谁治理的原则。
第三条 防治污染、保护环境是各级人民政府的重要职责，应加强领导，切实抓好。各部门、各单位和广大人民群众，都负有搞好环境保护工作的责任。
对违反环境保护法规，污染和破坏环境的行为，任何单位和公民有权监督、检举和控告，并受法律保护。

第二章 保护自然环境和资源
第四条 切实保护各种水域的水质，特别要保护长江、汉江、清江、府河、洪湖、梁子湖、长湖、西凉湖、大冶湖等江河、湖泊以及丹江、漳河、富水、白莲河等大型水库的水域，防止水质污染。
禁止向江河、湖泊、水库、堰渠、港口等水域倾倒垃圾、废渣以及带有病原体和其它有毒有害的废弃物。
严格控制在江河、湖泊、水库、温泉等周围兴建有污染的企业、事业单位，以保持这些水域的良好自然状态。
第五条 严格保护饮用水源区不受污染，禁止向自来水源、水井、饮水池塘排放污水、污物。
第六条 加强地下水源的保护，禁止向防空洞、渗坑、裂隙、溶洞、废井排放有毒有害废水。
第七条 城镇建设应根据防止大气污染的要求，合理安排市政建设工程和环境保护配套设施。严禁在居民稠密区、文化教育区、水源保护区等兴建产生有毒有害气体、粉尘、恶臭、放射性物质的工厂或设施。
第八条 燃煤和燃油的各种工业炉窑和民用锅炉，以及其他排烟装置，都要采取有效的消烟除尘措施，使排放的烟尘不超过规定的标准。
积极推广集中供热和余热利用，大力发展无污染或少污染的能源。
逐步改革民用炉灶及其排烟装置，减少对大气的污染。
第九条 加强城镇噪声和震动的管理。各种震动大、噪音强的设备和装卸运输车辆，要安置防震、消音设施。除消防车、救护车、警备车外，禁止在城市市区发放高大声响和使用怪音喇叭，以利居民工作和休息。
第十条 严格保护湖区生态平衡。任何单位和个人必须遵守湖区综合治理规划，未经县级以上人民政府批准，不得围湖造田。已围湖造田破坏生态平衡造成严重后果的，应退田还湖。
第十一条 加强水土保持，保护植被面积。管好水土资源利用，防止水土流失。已经引起严重水土流失的，应逐步停耕还林。
第十二条 水利、水电工程的建设，应切实采取保护和改善环境的措施，创造新的生态系统。新建大、中型水利、水电工程，应由主管部门事先提出环境影响报告书，经有关部门会同环保部门审查后，报省人民政府批准。
第十三条 保护森林资源、严禁毁林开荒、乱砍滥伐。大力植树造林，绿化环境。
城镇和铁路、公路沿线的树木，必须采取有效措施，加强管理，防止破坏。
机关、团体、部队、学校、企业、事业等单位，要充分利用院内空地栽种树木、花草，美化环境。
第十四条 严格保护风景游览区、名胜古迹和自然史迹。
禁止向武昌东湖排放一切有毒有害的污水、污物。现有污染源必须限期治理，无法治理的，应转产、搬迁或停产。
保护国家和我省公布的江陵历史文化名城、铜录山古铜矿遗址、武当山古建筑群以及其他名胜古迹不受破坏。
保护长江三峡的自然风光和史迹，不得任意在其沿岸开山炸石。
第十五条 保护珍奇野生动、植物资源及益兽、益鸟、益虫，禁止任何单位和个人随意采伐、猎捕。
根据需要，逐步建立自然保护区。对神农架自然保护区，应加强规划、建设和管理，切实保护林区的自然资源。

第三章 防治废水、废气、废渣污染
第十六条 凡新建、扩建、改建的工程项目，必须坚决防止废水、废气、废渣污染。大、中型基建工程，应根据国家规定，由主管部门提出环境影响报告书，经环保部门审查同意后，才能定点、设计和施工。
街道、社队新建的企业，对环境有污染的，必须提出环境影响报告书，经当地环保部门审查批准后，方可定点建设。未经环保部门审查批准的，工商行政管理部门不予登记，不准投产。
第十七条 基建、技措工程防治污染的设施，必须坚持与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”原则。

各级计委、经委和主管部门应将基建、技措工程的防治污染设施与主体工程一并纳入计划，认真落实。
对有污染环境而没有委托设计防治措施的工程，设计部门不得接受设计；对已有设计的有污染环境而没有防治措施的工程，施工部门不得进行施工。
基建、技措工程的设计和审批和竣工验收，必须由有关部门会同环保部门派人参加并签字。
第十八条 各级计委、经委以及各有关主管部门，对所属企业、事业单位现有废水、废气、废渣污染的治理，应列入计划，抓紧进行，并在财力、物力、人力上给予统筹安排，认真组织实施。
第十九条 各地对现有突出的污染，必须本着谁污染谁治理的原则，抓紧治理。在居民稠密区、文化教育区、风景游览区有严重污染的企业、事业单位，要限期治理；逾期不治的，应责令其停产治理；对污染危害大，又无法治理的工厂企业，要有计划地实行转产或者搬迁。
第二十条 凡排放废水、废气、废渣的单位，应通过加强生产管理、技术革新和工艺改革，力求在生产过程中减少和消除污染。工厂企业对废水、废气、废渣要开展综合利用，一时无法回收利用的，也要进行妥善处置。各级财政及有关部门对企业利用废水、废气、废渣作主要原料生产
的产品，在税收和价格上按政策给予照顾；盈利所得，可按规定用于本企业治理污染和改善环境。
第二十一条 对含有镉、汞、砷、铅、六价铬、氰化物及其他可溶性剧毒物质的废渣，应设有专门废渣场，并有防渗透设施，严防污染土壤和水源。
医疗、科研及其他单位，对含有病菌、病毒的废物，必须经过净化处理后符合有关规定方可外排。
第二十二条 凡产生放射性物质的单位，必须有严格的防治和管理措施，其排放浓度不得超过国家规定的标准。放射性废物的长期储存，必须经过固化处理。废物库要远离城镇。
第二十三条 各级地方人民政府要统筹安排，搞好本地区综合防治，改善环境质量。
第二十四条 凡超标排放污染物的单位，均应按国家和我省对超标排污收费的有关规定，向环保部门交纳排污费。

第四章 防治农药污染
第二十五条 生产农药必须报经主管部门审定。未经国家鉴定许可的农药，不得生产和销售。对生产、销售农药的种类、数量和质量，经委、农业和商业部门应加强检查和监督。
第二十六条 积极开展生物防治，努力发展高效、低毒、低残留农药，合理使用农药、化肥，防止土壤和农作物受污染。
第二十七条 严格控制食用植物的农药污染，逐步减少以至停止对食用农作物施用汞制剂、滴滴涕、一0五九、一六0五、六六六、三九一一等剧毒、高残留农药。
农村社队和社员应严格管理和科学使用农药。剧毒农药必须集中保管。农业、科技等部门要加强技术指导，防止滥用农药。
第二十八条 农作物利用工业污水灌溉的，要定期化验检测，其水质必须符合污水灌溉规定标准，保证农作物不受污染。
第二十九条 加强对食用农作物的农药残留检验，禁止向国家交售或在集贸市场销售残留超标的粮食、蔬菜及其他农副产品。
第三十条 加强对农药毒性及残留迁移的科学研究，切实采取防治农药污染的措施。

第五章 环境保护机构
第三十一条 省、市、县人民政府，应根据需要逐步建立和健全环境保护机构。环保任务大的企业、事业单位，可设立相应的机构或配备专职人员。
第三十二条 各级环保部门应加强业务建设，切实履行自己的职责，认真检查督促所辖地区内各部门、各单位执行国家保护环境的方针、政策和法律、法令，积极发挥环保部门的职能作用，搞好本地区环境保护工作。
第三十三条 各地、市、县根据实际需要，可建立环境保护监测站，负责检查、监测、督促本地区各单位执行污染物排放标准的规定，提出环境污染情况和环境质量报告。各级监测站受同级环保部门的领导，并受上级监测站的业务指导。
第三十四条 环保部门应加强对所属科研机构的领导，加强对有关部门环境科研机构的业务指导和联系。积极开展环境科学研究，搞好学术交流活动。
各有关部门应做好宣传教育工作，树立人人关心环境保护的新风尚。

第六章 奖 惩
第三十五条 在环境保护工作中，有下列情形之一的单位和个人，按其贡献大小，给予表扬或奖励：
一、积极开展综合利用，化害为利，变废为宝，作出显著成绩的；
二、积极开展环境保护科学研究或技术革新有显著成绩的；
三、保护自然环境和生态平衡有显著成绩的；
四、与污染和破坏环境的行为积极作斗争或在公害事故中救护有功的。
第三十六条 对违反《中华人民共和国环境保护法（试行）》和本暂行条例的单位，有下列情形之一的，应区别情况，由环境保护部门报经同级人民政府批准，予以警告、通报、罚款或者责令赔偿损失、停产治理：
一、污染环境，引起人、畜伤亡或造成经济损失的；
二、放松管理，玩忽职守，造成公害事故的；
三、拒不执行“三同时”而强行投产造成污染的；
四、对限期治理污染而无故拖延不治理的；
五、挪用防治污染经费、设备和物资的；
六、对监督、检举、控告者进行打击报复的；
七、其他破坏或污染环境，造成严重后果的。
对有上列情形之一的单位领导人员、直接责任人员或其他公民，视其情节轻重，应依法追究行政责任、经济责任、直至刑事责任。

第七章 附 则
第三十七条 环保纠纷问题，应由双方协商解决；协商不成的，由当地环保部门会同有关单位进行调解；调解无效时，可向当地人民法院提出诉讼。
第三十八条 本条例适用于本省境内所有单位和个人。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。
本条例未尽事宜，省环保部门可根据需要制订具体办法，报省人民政府批准执行。



1982年4月3日