甘肃省天水市人民政府


2004年7月15日


武威市政府政务服务中心办理事项管理暂行办法




为加强办理事项的管理，规范办事程序，方便服务对象，提高工作效率，特制定武威市政府政务服务中心办理事项五制办理、五件管理暂行办法。
一、五制办理办法
(一)一般事项的直接办理制
一般事项指程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项。其基本程序为：
l、服务对象申报材料齐全的一般事项，窗口工作人员须即收即办，当场或当天办结；

2、服务对象申报材料不全而影响许可的一般事项，窗口工作人员必须一次性明确告知补办材料，在服务对象补齐材料后当场或当天办结。
(二)特殊事项的承诺办理制
特殊事项指申报材料齐全，需经主管部门许可或现场踏勘的申请事项。其基本程序为：
1、服务对象向有关部门办事窗口提出申请；

2、窗口工作人员审查申报材料，申报材料齐全的按“承诺件的管理”办理，申报材料缺少的按“补办件的管理”办理；
3、在承诺时限内未能办结的，服务对象可向中心投诉。
(三)重大事项的联办制
重大事项指涉及多个主管部门审批的申请事项(包括生产性、非生产性、经营性建设项目和技改项目，规划项目等)。基本办事程序为：
1、服务对象应按不同的申请内容向责任部门窗口提出申请：
基本建设项目审批的责任牵头部门为发展计划委；
工业技改项目审批的责任牵头部门为经贸委；
工商企业注册登记的牵头责任部门为工商局；
须由中心协调联办的其它事项，一般由设置相关部门意见为前置条件的单位为牵头责任部门。
2、责任窗口受理申请事项后，必须按“联办件的管理”办法予以办理。
(四)上报事项的负责办理制
上报事项指需报上级许可的申请事项。其基本程序为：
1、服务对象向有关部门办事窗口提出申请；

2、窗口工作人员受理申请，确认为上报事项后应出具《武威市政府政务服务中心办件单》(承诺件)，明确承诺该事项在本市的办理时限；
3、受理部门为办理责任部门，要采取一包到底的办法，在一定时限内积极与上级部门联系，协助办理。
(五)控制事项的明确答复制
控制事项指国家明令禁止，不符合国家、省、市有关政策，不符合武威市的总体发展规划的申请事项。其基本程序为：
1、服务对象向有关部门办事窗口提出申请；

2、窗口工作人员审查申报材料，如能够当场认定为控制事项的，应当即告知，并将申请事项按“退回件的管理”办法予以处理；如项目内容较为复杂，无法当场决定的，可按“承诺件的管理”办法予以处理，
在承诺时间内会同有关人员共同审议，作出明确答复；
3、服务对象如对申请事项的答复持有异议，可向中心投诉。
二、五件管理办法
(一)即办件的管理
1、即办件的认定程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。
2、即办件的处理
即办件必须即收即办，并做好登记。
(二)退回件的管理
l、退回件的认定有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件：
(1)申报材料缺少主件；
(2)申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家产业政策、规划等要求或受控制指标限制的；
(3)经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。
2、退回件的处理

(1)服务对象提出申请后，工作人员如能够当场认定为退回件的，应当即告知；如项目内容较为复杂，无法当场决定的，可会同有关人员共同审议或踏勘，但最迟不超过三天；

(2)各窗口实行退回件登记制度，凡属退回件的，须填写《武威市政府政务服务中心办件单》(退回件)，一式二联，其中第一联存窗口，第二联交服务对象。《办件单》必须一次性明确告知服务对象不能办理的理由。
(3)服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到中心复核裁定。
(三)补办件的管理
l、补办件的认定
申报材料中附件不全的均属补办件。
2、补办件的处理

(1)、补办件首先必须收件，并填写中心统一印制的《武威市政府政务服务中心办件单》(补办件)，一式二联，其中第一联存窗口，第二联交服务对象。《办件单》必须一次性明确告知服务对象需补办的事项；
(2)补办件的承诺时限从服务对象补齐材料之日起计算。
(四)承诺件的管理
1、承诺件的认定
凡申报材料齐全，需经主管部门审批或现场踏勘的申请事项，均属承诺件。
2、承诺件的处理

(1)承诺件收件后，须填写中心统一印制的《武威市政府政务服务中心办件单》(承诺件)，一式二联，其中第一联存窗口，第二联交服务对象。《通知书》应明确承诺办结时限；
(2)窗口应尽快组织人员审核或踏勘，并在公开承诺时限内办结。
(五)联办件的管理
l、联办件的认定

凡涉及多个主管部门许可的申请事项(包括生产性、非生产性、经营性建设项目和技改项目，规划项目等)，均属联办件。
2、联办件的处理
联办事项分一般联办事项和其它联办事项。其它联办事项指关联度大或是市委、市政府交办的急需办理的事项。
一般联办许可事项的办理程序为：

(1)由许可责任牵头部门窗口受理。经责任牵头部门窗口确认后,出具中心统一印制的《武威市政府政务服务中心XX窗口联办事项联系单》，并告知服务对象到相关窗口递交申报资料。各相关窗口进行初审，凡符合许可条件、资料齐全的，当即签署初审意见。服务对象完成各联办单位初审意见后，到责任牵头部门窗口领取《武威市政府政务服务中心办件单》(联办件)，并由责任牵头部门负责抄送各相关窗口。

(2)责任牵头部门应及时督促、检查各有关窗口的资料准备、审查落实情况。除特殊情况外，一般事项联办件必须按责任牵头部门承诺的时限内办结。牵头部门协调有困难的，应向中心提出，由中心协调各有关部门实行联办。
(3)需现场踏勘的联办事项，必须由责任牵头部门或中心统一组织。

(4)有2个或2个以上许可环节的事项，应实行“联办制”。前一环节许可完毕后，许可责任单位和有关窗口应帮助指导服务对象尽快准备好各种文件、图纸资料，实行跟踪服务。服务对象再次申报后，按上述
(1)、(2)两条规定办理。
其它联办事项的办理程序为：

由许可责任牵头部门受理，其它联办事项经相关窗口初审后，报中心，由中心组织相关部门和服务对象召开联办会议办理，并按联办会议要求的时限办结。
市委、市政府交办的急需办理的事项，由中心送达相关窗口或召集联办会议办理。
3、联办会议由责任牵头部门或中心主持，必要时由分管副市长召集主持。
(1)责任牵头部门要告知服务对象提前送达有关资料。
(2)由责任牵头部门通知相关窗口(部门)参加联审会议，同时，分送相关资料初审。
(3)参加联审会议人员须有授权代表出席，无故缺席的视为同意联办会意见，应办理相关手续，并承担相应责任。
(4)如要求服务对象补办有关手续、资料的，参加联办单位应在会上帮助指导，并提供补办手续的空白表格等资料。
(5)联办会应形成会议纪要，会议纪要由责任牵头部门负责起草，并按中心统一文号签发。
(6)联办会审查通过的事项，各有关窗口(部门)必须在规定承诺时限内核发有关文件和批准证书。
三、本办法由武威市政府政务服务中心负责解释。
四、本办法自发布之日起执行。

安徽省蚌埠市人民政府


蚌 埠 市 人 民 政 府 文 件

蚌政〔2001〕16号

印发关于农贸市场建设与经营管理优惠政策若干规定的通知

各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《关于农贸市场建设与经营管理优惠政策的若干规定》已经第52次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○一年四月十日


关于农贸市场建设与经营管理优惠政策的若干规定



　　为加快农贸市场建设和退路进场工作实施步伐，进一步规范市场经营管理行为，改善城市环境，促进市场繁荣发展，特制定如下优惠政策。
　　一、市场建设方面的优惠政策
　　(一)农村集体经济组织自建或联建市场，按乡镇企业用地对待。
　　(二)征用农民集体土地用于市场建设( 不连带进行房地产开发)，可以租赁方式供地。
　　(三)在城区范围内实施市场建设，并连带房地产开发的，按出让方式供应土地；所收出让金实行先征后返，由市财政全额返还各区政府，由区统筹用于市场建设。
　　(四)市场建设中涉及转移土地、房产权属的契税，先由市财政征收入库，再由市财政按市场建设面积比例返还给各区政府，由区统筹用于市场建设，房地产开发部分的契税不予返还。
　　(五)市场建设中涉及的房产税、城镇土地使用税、印花税、营业税、城市维护建设税等地方税收，地税部门负责征收后，由各区统筹用于市场建设。
　　(六)免收新型墙体材料发展基金、散装水泥基金。
　　(七)减半征收暂住人口费、白蚁防治费。
　　(八)人防易地统建费按蚌政〔1999〕50号文件规定的最低标准收取。
　　(九)建设市场不连带进行商品房开发，免征城镇基建教育附加费。
　　(十)凡市外来我市投资参与市场建设的，免收电增容供电工程贴费。
　　(十一)结合棚户区地块改造实施市场建设已按原确定的等级标准享受棚户区规费减免政策的，仍享受原来的优惠政策；其他新建市场项目的规费减免，按本规定执行。
　　二、市场经营管理方面的优惠政策
　　(十二)对2000年以后开业的农贸市场，一律实行扎口管理。市场内所有应交规费由市场设立的管理机构统一收取。
　　(十三)凡在重点农贸市场从事经营的业户，由市场主办单位统一办理有关证照。
　　(十四)外地业户进入农贸市场从事经营，其子女可就近入托入学，享受本市居民同等待遇。
　　(十五)凡新进入农贸市场从事经营的业户，自颁发营业执照之日起,其交纳的各种税收,属市、区级留成部分，第一年由市、区财政全额返还，第二年至第三年按50％返还。
　　(十六)凡新进入农贸市场从事经营的业户，自颁发营业执照之日起，各种行政事业性收费，第一年免收，第二年减半征收。
　　三、附则
　　(十七)本规定适用于市辖四区经市政府批准新建的农贸市场建设项目，各区可依据本规定，对具体建设项目进行个案分析，自行掌握执行。
　　(十八)工商、物价等部门要继续对各项经营性收费实行清理整顿。严禁法律、法规、规章、省政府或省财政、物价部门明文规定之外的收费、罚款，如在市场建设和管理中发生乱摊派、乱集资行为，由市场主办单位如数退回或追回。
　　(十九)任何部门和单位都不得截留政策，对有令不行，延误市场建设的责任单位和个人，将严肃追究其责任。
　　(二十)本规定自颁布之日起施行。市场建设方面的优惠政策至2003年4月30日停止执行，适用期两年。