重庆市重大建设项目稽察暂行办法
重庆市人民政府
重庆市重大建设项目稽察暂行办法
（2003年6月2日重庆市人民政府第8次常务会议审议通过 2003年6月17日重庆市人民政府令第153号发布）
第一条 为加强对重大建设项目的监督，保证工程质量和建设资金的合理使用，提高投资效益，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的重大建设项目是指国务院及其部委授权本市负责稽察的重大建设项目和市人民政府确定的重点建设项目。
第三条 重大建设项目的监督实行稽察特派员制度。
市发展计划主管部门负责组织和管理重大建设项目稽察工作。
市发展计划主管部门重大建设项目稽察特派员办公室（以下简称稽察办），具体负责稽察工作。
第四条 市财政、审计、建设、规划、监察等有关部门和金融机构以及重大建设项目所在地人民政府应当支持配合稽察工作。
第五条 重大建设项目稽察坚持合法、公正、效率和实事求是的原则。
第六条 重大建设项目稽察的内容包括：
（一）项目单位贯彻执行有关法律、法规、规章和政策情况；
（二）项目单位有关重大建设项目的决定和审批是否符合有关规定的权限、程序；
（三）项目单位有关重大建设项目的招标投标、项目合同、建设内容、建设标准、工程进度的合法性、真实性；
（四）项目单位有关重大建设项目的资金使用、概算控制的合法性、真实性；
（五）项目单位项目建设管理绩效、项目建设环境、项目投资效果；
（六）其他需要稽察的事项。
第七条 稽察办应当根据国务院及其部委授权稽察的、市人民政府确定的重点建设项目制定稽察计划，组织稽察特派员及其助理实施经常性和专项性稽察，也可聘请有关专业技术人员参加，必要时可委托具有相应资质的社会中介机构参与，所发生的费用由稽察办承担。
第八条 市发展计划主管部门应当加强同财政、审计、建设等有关行政部门以及金融机构的联系，相互通报有关情况；可以组织有关行政部门对重大建设项目联合进行检查。
第九条 稽察工作可以采取下列方式：
（一）对建设项目的实施情况进行跟踪监测；
（二）组织召开或参加项目单位与稽察事项有关的会议，听取项目单位有关重大建设项目的情况汇报；
（三）查阅项目单位有关重大建设项目的财务会计资料以及其他有关资料；
（四）进入项目现场进行查验，调查、核实重大建设项目的招标投标、项目合同、建设内容、建设标准、工程进度等有关情况；
（五）向参加重大建设项目建设的有关单位和个人了解情况，必要时要求项目单位主要负责人作出说明；
（六）向财政、审计、建设等有关部门了解项目单位的有关情况，必要时可向金融机构了解项目单位的资金情况。
第十条 重大建设项目稽察实行回避制度。稽察特派员及其助理与项目单位有利害关系或者其他需要回避情形的，应当回避。
第十一条 项目单位应当接受稽察特派员及其助理依法进行的稽察，并如实报告相关事项，提供有关资料，不得拒绝、隐匿、伪报。
第十二条 项目单位对稽察出的问题有权进行陈述和申辩。稽察特派员应当认真听取项目单位的意见，并对陈述、申辩的事项、理由和证据进行核实。必要时应由市发展计划主管部门进行复核。
第十三条 稽察特派员及其助理发现项目单位的行为有可能危及重大建设项目工程安全、造成国有资产损失或者侵害国有资产所有者权益以及认为需要立即报告的其他紧急情况，由市发展计划主管部门向市人民政府及时提出专项报告。
第十四条 稽察特派员在稽察工作结束后应及时提交稽察报告，其内容如下：
（一）重大建设项目是否履行了法定审批程序；
（二）重大建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标以及工程建设等有关情况的分析评价；
（三）项目单位主要负责人工程建设管理业绩的分析评价；
（四）重大建设项目存在的问题以及处理建议；
（五）需要报告的其他专项事项。
稽察报告由市发展计划主管部门负责审定，重大事项应向市人民政府报告。
第十五条 市发展计划主管部门应根据稽察报告对项目单位违反有关项目建设和管理的法律、法规、规章的行为，商有关部门后作出下列处理决定：
（一）发出整改通知书，责令限期改正；
（二）通报批评；
（三）建议有关部门对项目单位组织机构进行调整或者重组；
（四）建议财政部门暂停拨付建设资金；
（五）暂停项目建设；
（六）暂停审批有关区县（自治县、市）以及有关部门同类的新项目。
本条前款第（四）、（五）、（六）项的决定，应报市人民政府批准。
第十六条 项目单位违反有关项目建设和管理的法律、法规、规章行为，涉及其他有关部门或者有关区县（自治县、市）人民政府职责权限的，由市发展计划主管部门移送其处理。
稽察中发现涉及重大项目建设的其他单位有违法违规行为的，由市发展计划主管部门移交有关部门依法处理。
第十七条 市人民政府有关部门和区县（自治县、市）人民政府的处理结果应当报市发展计划主管部门备案；重大问题的处理结果，还应向市人民政府报告。
市人民政府有关行政部门或区县（自治县、市）人民政府对项目单位的违法行为拒不处理的，由市发展计划主管部门报请市人民政府通报批评。
第十八条 项目单位有下列情形之一的，由其单位或者有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予依法处理：
（一）拒绝、阻碍稽察特派员及其助理依法履行职责的；
（二）拒绝、无故拖延向稽察特派员及其助理提供财务、工程质量、工程管理等有关情况和资料的；
（三）隐匿、伪报有关资料的；
（四）有妨碍稽察特派员及其助理依法履行职责的其他行为的。
第十九条 稽察特派员及其助理在重大建设项目稽察工作中，玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊的，由监察部门依法给予行政处分。
第二十条 任何单位和个人对稽察特派员及其助理在重大建设项目稽察中的违法行为，有权向有关部门举报。有关部门应当受理并依法查处。
第二十一条 违反本办法涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 重大建设项目稽察工作所需经费列入同级财政年度预算，不得由项目单位开支。
第二十三条 群众举报并经市人民政府审定以及市人民政府认为确需稽察的建设项目，参照本办法执行。
区县（自治县、市）重大建设项目的稽察参照本办法执行。
第二十四条 本办法自2003年7月15日起施行。
关于做好2011年对外劳务合作服务平台支持资金管理工作的通知
财政部 商务部
关于做好2011年对外劳务合作服务平台支持资金管理工作的通知
财企[2011]228号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局：
为落实国务院关于促进对外劳务合作规范发展的精神，强化政府公共服务，引导劳务人员通过正规渠道出境务工，保护劳务人员合法权益，财政部、商务部安排专项资金对对外劳务合作服务平台（以下简称劳务服务平台）工作予以支持。现就有关事项通知如下：
一、支持内容
对劳务服务平台建设和运营过程中发生的下列费用进行资助：
（一）场所和办公设备购置费用：劳务服务平台场所建设、购置、租赁和办公设备购置等发生的费用。
（二）系统开发及运营维护费用：劳务服务平台管理系统开发和维护、数据库建设、购置自助查询终端等发生的费用。
（三）宣传推介费用：劳务服务平台举办推荐会、制作宣传册、发布广告等发生的费用。
（四）培训费用：劳务服务平台用于编写、购买培训教材、聘请培训教师等发生的费用。
二、必备条件
对外劳务合作服务平台应具备如下条件：
（一）符合《商务部、外交部、公安部、工商总局关于印送对外劳务合作服务平台建设试行办法的函》（商合函[2010]484号）的规定；
（二）劳务服务平台应由县级以上人民政府或省级商务主管部门于2010年7月1日至12月31日之间认定；
（三）劳务服务平台应是政府公共服务机构，非企业性质；
（四）劳务服务平台总办公面积超过500平方米（含500平米）；
（五）2010年通过服务平台派出的对外劳务人员不少于500人（含500人）；
（六）自平台认定至2010年12月底，通过服务平台派出在外劳务人员在境外发生劳务纠纷数量占平台派出劳务人员总数的5%以下，并且所有劳务纠纷均得到妥善处理。
三、支持标准
（一）2010年派出对外劳务人员不少于2000人（含2000人）且平台总办公面积超过1000平米以上（含1000平米）的劳务服务平台，给予不超过150万元资助。
（二）2010年派出对外劳务人员在1000人至1999人且平台总办公面积超过500平米（含500平米）的劳务服务平台，给予不超过120万元资助。
（三）2010年派出对外劳务人员在500人至999人且平台总办公面积超过500平米（含500平米）的劳务服务平台，给予不超过100万元资助。
四、审核内容
各省级财政、商务主管部门负责本地区劳务服务平台资金的审核工作。具体审核以下材料：
（一）县级以上人民政府或省级商务主管部门关于设立对外劳务合作服务平台的批复文件（复印件）；
（二）县级以上人民政府机构编制部门关于对外劳务合作服务平台的批复文件（复印件）；
（三）对外劳务合作服务平台服务场所产权证或租赁合同复印件；
（四）省级商务主管部门出具的通过平台派出的劳务人员人数证明；
（五）省级商务主管部门出具的2010年7月1日至12月31日间，通过平台派出的劳务人员在境外发生劳务纠纷数量占平台派出劳务人员总数的5%以下，并且所有劳务纠纷均得到妥善处理的证明。
（六）相关费用支出凭证。
五、申报及资金拨付程序
（一）各省级财政、商务主管部门组织本地区劳务服务平台资金的报送工作。
（二）各省级财政、商务主管部门将本地区劳务服务平台资金审核及申请文件、《对外劳务服务平台资金审核结果汇总表》（详见附件），于2011年9月15日前一并报送至财政部（企业司）、商务部（财务司、合作司），逾期不予受理。
（三）财政部、商务部根据省级财政、商务主管部门的审核结果，按照预算级次将支持资金拨付至各省级财政部门。省级财政部门按照国库管理规定将资金拨付至各市县劳务服务平台。
六、管理要求
（一）各省级财政、商务主管部门根据本通知制定具体实施细则。
（二）各省级财政、商务主管部门要加强协作、明确分工、落实责任，共同做好专项资金的管理和使用，加强专项资金使用情况的监督和检查，切实做好追踪问效。对申报平台的资金拨付申请及材料要按《中华人民共和国档案管理法》的规定妥善保存，以备核查。
（三）财政部、商务部将对各省（区、市）的工作进行监督检查，或委托中介机构对各省（区、市）的资金审核工作进行审计。
（四）省级财政、商务主管部门应在2012年1月31日前，将2011年专项资金使用情况、规范外派劳务市场和保护劳务人员合法权益等情况报财政部、商务部。
七、罚则
任何单位不得以任何形式骗取和截留专项资金；不得虚报、瞒报，不得伪造、篡改劳务服务平台统计信息。对违反本通知规定的单位，财政部、商务部将全额收回资金，取消以后年度申请资格，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《中华人民共和国统计法》予以处理。
附件：对外劳务合作服务平台建设资金审核结果汇总表
财政部 商务部
二○一一年八月十二日
惠州市区堤围防护费征收管理办法
广东省惠州市人民政府
惠州市人民政府令
第28号
《惠州市区堤围防护费征收管理办法》业经市人民政府同意，现予公布，请遵照执行。
市长：黄业斌
二ＯＯ四年十二月二十八日
惠州市区堤围防护费征收管理办法
第一条 为加强惠州市中心城区（以下简称市区）江河堤防工程的建设管理，确保堤围维修管养的资金投入，保障市区人民生命财产安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《广东省河道堤防管理条例》、《广东省水利工程水费核定、计收和管理办法》等有关法律法规，结合市区实际，制定本办法。
第二条 市区区域内的国有、集体、国有控股、国有参股、私营企业，外商投资企业（中外合资、中外合作、外商独资），个体工商户以及其他从事生产经营活动的单位和个人，应按本办法缴纳堤围防护费。
第三条 征收堤围防护费，必须严格按照省物价局、省财政厅、省水利厅《关于调整堤围防护费征收标准的通知》（粤价〔2001〕69号）、《关于明确堤围防护费有关问题的通知》（粤价〔2002〕99号）和《关于调低外贸企业征收堤围防护费计征标准问题的批复》（粤府函〔1999〕141号）规定的征收范围和项目标准执行。具体划分范围和计征标准如下：
（一）属于下列行业的企业（含三资企业），除有特殊规定外，按营业收入额的1‰计征。
1、制造业；
2、采掘业；
3、煤气及水的生产和供应业；
4、建筑业；
5、交通运输、仓储、邮电通信业；
6、餐饮业；
7、房地产业；
8、社会服务业；
9、其他行业。
来料加工企业按加工费收入额的1‰计征。
查帐计征的个体工商户，按实际营业（销售）收入额的1‰计征；对于核定营业（销售）收入额征收流转税的个体工商户，按核定的营业（销售）收入额的1‰计征；不便按营业（销售）收入额计征的个体工商户，每年每户按30元计征。
（二）商业性银行按当期利息收入，保险公司按当期保险费收入，各类信托投资公司和财务公司等非银行金融机构按当期业务收入，分别按1‰计征。
非盈利性的政策性银行免征堤围防护费。
（三）发电企业按销售收入额，供电企业按售电收入额，分别按1‰计征。
供电企业管理的输变电工程免征收堤围防护费。
（四）从事专业批发的商业企业（指从事大宗生产资料、生活资料批发，年营业额在2000万元以上，且批发营业额占总营业额的60%以上的商业企业），按营业（销售）收入总额的0.5‰计征。
（五）外贸企业按年营业（销售）总额的0.7‰计征。
外贸企业是指享有外贸流通经营权的企业，在其《中华人民共和国进出口企业资格证书》“企业类型”一栏填列：“外贸企业”或“商业物资企业”或“供销合作社企业”或“生产企业成立进出口公司”，且“经营范围”一栏统一为“经营各类商品和技术的进出口，但国家限定公司经营或禁止进出口的商品及技术除外”。
（六）每个企业每年最高征收限额统一为120万元。
（七）对农民耕种粮食和经济作物的农田暂缓征收堤围防护费。
（八）年度内没有营业收入的企业免征堤围防护费。
第四条 为加强对堤围防护费的征收管理，堤围防护费由市水利部门委托地方税务部门代征。
（一）堤围防护费的缴交地点与流转税（营业税、增值税）缴纳地点相同，缴费人向缴纳流转税所在的地方税务部门缴交堤围防护费。实行汇总缴纳流转税的企业，其汇总部分的营业（销售）收入额应缴的堤围防护费由汇总单位向其所在地地方税务部门申报缴纳。
（二）堤围防护费申报缴交的期限与流转税申报缴交的期限相同。缴费人在申报缴纳流转税时，同时向地方税务部门申报缴交堤围防护费。
（三）地方税务部门统一使用完税凭证征收堤围防护费。
（四）地方税务部门要全面落实代征义务，采取有效措施，加强堤围防护费的代征和检查监督工作，确保堤围防护费全面足额征收。
第五条 堤围防护费属省立项开征的行政事业性收费，纳入市财政“收支两条线”管理。收费单位必须到物价部门申领《广东省行政事业性收费许可证》。
第六条 堤围防护费收支纳入市财政收费专户管理，收入全额上缴。支出由市水利部门会同财政部门提出方案，报市人民政府批准后，由财政下拨。
地方税务部门征收的堤围防护费在扣除5%代征费用后，必须在每月终后的5日内上划市财政收费管理专户。市地税局每月向市财政局、水利局报送堤围防护费征收情况表。
第七条 市财政部门要加强对堤围防护费的支出管理，确保做到专款专用。堤围防护费的征收使用和管理接受同级物价、财政、审计部门的监督和检查。
任何单位和个人不得截留、挤占和挪用堤围防护费。对截留、挤占、挪用、贪污堤围防护费的单位和个人，根据有关规定给予处理；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第八条 堤围防护费可列入企业生产经营成本，在计征所得税时准予抵扣。
第九条 缴费人因遭受重大自然灾害等特殊情况，确无能力缴纳堤围防护费，应向水行政主管部门提出申请，经审核同意的，给予适当减免。
第十条 任何单位或个人不得拒绝缴交堤围防护费。对不按期缴纳堤围防护费的缴费单位和个人，地方税务部门除责令其在一个月内补交款项外，可由滞纳之日起按日加收0.5‰的滞纳金。对拒不缴纳堤围防护费的单位和个人，由 水行政主管部门申请人民法院强制征收。
第十一条 本办法自2005年1月1日起施行。原惠府〔1997〕30号文同时废止。