浙江省人大常委会


浙江省高新技术促进条例

（2009年9月28日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）


第一条 为了促进高新技术及其产业的发展，加快传统产业改造提升,推动经济转型升级，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事高新技术研究开发及其产业化和与之相关的活动，适用本条例。
第三条 本条例所称的高新技术，是指科技含量高，应用性强，具有创新性、先导性等特征，能促进现有产业改造提升或者转化为新兴产业的技术。
本条例所称的高新技术企业，是指按照国家规定认定并取得高新技术企业证书的企业。
本条例所称的高新技术产业，是指具有知识密集、技术密集、高成长性等特征，能对国民经济和社会可持续发展产生重要作用的产业。
第四条 企业是技术创新的主体。县级以上人民政府应当鼓励、引导和支持企业加强高新技术的研究开发、成果转化和产业化，提高企业的自主创新能力。
第五条 省人民政府应当将发展高新技术及其产业作为重要战略任务，制定高新技术及其产业发展规划，确定高新技术及其产业发展的重点领域和布局。
县级以上人民政府应当把发展高新技术及其产业纳入国民经济和社会发展规划，制定相关政策和措施，促进高新技术及其产业的发展。
第六条 县级以上人民政府科技、发展和改革、经济和信息化、财政、税务、国土资源、质量技术监督、人力资源和社会保障、环境保护等部门应当按照各自职责，做好高新技术及其产业发展的相关工作。
县级以上人民政府有关部门应当通过网络、报刊、广播电视等媒体发布与高新技术及其产业发展相关的科技信息、政务信息和服务信息，开展政策咨询，提高服务水平。
第七条 省人民政府应当设立创业风险投资引导基金，引导创业投资资金重点投向符合本省高新技术产业发展规划的领域。
市、县、区人民政府可以根据当地实际，设立创业风险投资引导基金。
第八条 县级以上人民政府应当按照国家和省的有关规定，加大科技经费的投入力度，确保财政科技投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。
科技经费的投入，重点用于高新技术研究开发和成果转化项目，加大对中小企业技术研究开发、成果转化的扶持力度。
第九条 县级以上人民政府应当建立和完善科技经费投入、使用、监管的体制机制，组织开展对财政资助的科技计划项目的后评估工作，加强对科技经费投向的整合和监管，提高科技经费的使用效益。
第十条 拥有高新技术成果的单位和个人，可以采取创办高新技术企业等方式转化高新技术成果。以高新技术成果作价入股创办高新技术企业的，其知识产权所占注册资本的比例由出资各方依法约定。
第十一条 高等院校、科研机构对职务科技成果依法自行投资实施转化的，应当在项目投产后连续三至五年，从实施该职务科技成果转化项目的新增留利中提取不低于百分之五的经费，奖励完成职务科技成果的研发人员和为职务科技成果转化作出贡献的人员，其中对关键研发人员和为转化作出重大贡献人员的奖励应当不低于奖金总额的百分之七十。
高等院校、科研机构以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，应当从技术转让所得的税后净收入中提取不低于百分之二十的经费，奖励完成职务科技成果的研发人员和为职务科技成果转化作出重大贡献的人员。
高等院校、科研机构与其他单位合作实施职务科技成果转化的，单位应当在项目投产后连续三至五年，从实施该职务科技成果转化项目的新增留利中提取不低于百分之五的经费，奖励完成职务科技成果的研发人员和为职务科技成果转化作出重大贡献的人员，或者参照该比例给予一次性奖励。
高等院校、科研机构以股权投入方式实施职务科技成果转化的，可以采取股权或者出资比例的方式，奖励完成职务科技成果的研发人员和为职务科技成果转化作出重大贡献的人员；采用股权奖励方式的，其用于奖励的股权应当占该科技成果所占股份的百分之二十以上。
第十二条 高新技术企业实行申请认定制度。高新技术企业认定和复审按照国家有关规定执行。
第十三条 高新技术企业减按百分之十五的税率征收企业所得税。
企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用计入当期损益，未形成无形资产的，在据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。
第十四条 对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税；个人转让著作权的，免征营业税。
企业在一个纳税年度内，技术转让所得未超过五百万元的部分，免征企业所得税；超过五百万元的部分，减半征收企业所得税。
第十五条 鼓励发展与高新技术企业和高新技术成果转化相关的科技中介服务机构，为高新技术企业提供多样化的科技成果转化服务。
对在发展高新技术企业、促进高新技术成果转化和产业化中有重大贡献的科技中介服务机构，县级以上人民政府应当根据科技发展需要和财力可能安排相应的资金给予支持。
第十六条 鼓励运用民间资本建立创业投资机构和信用担保机构。
创业投资企业采取股权投资方式投资未上市的中小高新技术企业二年以上的，可在股权持有满二年的当年按照其投资额的百分之七十抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。
县级以上人民政府应当建立和完善信用担保机构的风险补偿机制，鼓励信用担保机构加大对高新技术企业的融资担保力度。
第十七条 在高新技术研究开发、成果转化和产业化发展中有突出贡献的高新技术企业人员，可以破格申报相应的专业技术职务资格的评审。
第十八条 县级以上人民政府应当建立健全高新技术人才引进机制，增加对高新技术人才引进的资金投入，积极吸引境外、省外从事高新技术研究开发的人才来本省工作，鼓励留学人员及华人华侨专业人士携带高新技术成果来本省实施高新技术产品研究开发和生产，并在工作和生活条件等方面给予相应的保障。
第十九条 鼓励有条件的企业在境外、省外设立高新技术研究开发机构，与境外、省外高等院校、科研机构、企业联合建立研究开发机构，充分运用境外、省外的人才、信息和科研成果等科技资源，提高研究开发能力，并依法给予相应的支持。
第二十条 建立和完善权属清晰、流转顺畅、保护有力的现代知识产权制度，鼓励单位和个人加强知识产权的创造和运用，强化知识产权的保护。
鼓励单位和个人将取得自主知识产权的科技成果，纳入相关标准，提升科技产品和科技企业的市场竞争力，促进产业结构调整。
省标准化行政主管部门应当会同省科技行政主管部门建立完善技术标准转化机制，加强对重大自主创新成果转化为国际标准、国家标准、行业标准或者企业联盟标准的指导和协调，加大支持力度。
第二十一条 鼓励金融机构开展知识产权质押业务，鼓励和引导金融机构在信贷等方面支持高新技术研究开发、成果转化及产业化。科技行政主管部门应当为办理知识产权质押提供相应的服务。
鼓励保险机构开展高新技术研究开发、成果转化及产业化的保险业务。
第二十二条 县级以上人民政府应当鼓励科研机构、高等院校、企业开展原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，实施关键、共性技术的研究开发和应用推广。
第二十三条 县级以上人民政府应当加强公共科技条件平台建设，引导、鼓励和支持科研机构、高等院校和企业联合创建高新技术领域的公共科技基础条件平台、行业专业创新平台、区域创新服务平台。
公共科技条件平台应当建立资源开放共享机制，为高新技术研究开发、产业化提供技术服务和支撑，提升企业的自主创新能力。
县级以上人民政府应当加强公共科技条件平台管理，促进公共科技条件平台建设和运行的规范化、制度化。
第二十四条 县级以上人民政府应当根据国家和省有关规定，加强高新技术产业开发区（含园区、基地，下同）的建设和管理，协调解决高新技术产业开发区建设和管理中的重大问题，提高高新技术产业开发区的研究开发、成果转化和辐射能力。
第二十五条 鼓励和支持省内外企业、科研机构、高等院校及其他投资主体创办高新技术企业孵化器，培育科技型中小企业。高新技术企业孵化器应当拓展服务领域，强化服务功能，提高服务质量。
符合国家规定条件的高新技术企业孵化器，按照有关规定享受相应的优惠政策。
第二十六条 高新技术企业和高新技术成果转化、产业化项目的产品，列入国家《政府采购自主创新产品目录》的，政府应当按规定实施优先采购或者首购；由政府出资或者立项研究开发的重大创新技术、产品和工艺等，政府可以实行择优订购。
第二十七条 省人民政府设立科技成果转化奖，对在高新技术成果转化、促进高新技术企业和产业化发展工作中作出重大贡献的单位和人员给予奖励。
第二十八条 企业采取欺骗手段骗取高新技术企业认定证书的，由负责认定的部门取消其资格，在五年内不再受理该企业提出的高新技术企业资格认定申请，并可以处五万元以上二十万元以下的罚款。
前款规定的企业已享受的各种优惠所得，由有关部门予以追回。
第二十九条 在高新技术研究开发、成果转化和产业化项目立项中采取欺骗手段，骗取项目和奖励的，由负责认定的部门取消该项目和奖励，没收违法所得，并可以处五万元以上二十万元以下的罚款。
第三十条 在高新技术研究开发、成果转化和产业化活动中侵犯他人专利权及其他知识产权的，按照《中华人民共和国专利法》、《浙江省专利保护条例》等有关法律、法规的规定承担法律责任。
第三十一条 有关部门工作人员在高新技术及其产业发展管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本条例自2010年1月1日起施行。



福建省龙岩市人民政府　


印发关于帮扶工业企业发展暂行规定的通知

龙政综〔2008〕366号



各县（市、区）人民政府，市直各单位，中央、省、市属企事业单位：

　　《关于帮扶工业企业发展的暂行规定》已经11月21日市委常委会议、11月14日市政府第25次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

龙岩市人民政府　

二00八年十一月二十五日

　　

　　

　　

　　关于帮扶工业企业发展的暂行规定

　　

　　为贯彻落实《福建省人民政府关于扶持中小企业经营发展的若干意见》和《中共龙岩市委龙岩市人民政府关于“两个先行区”建设中求先行当前锋的若干意见》，有效应对当前金融危机对我市工业经济的影响，促进全市工业保持持续较快发展，在继续执行《龙岩市人民政府印发关于促进投资与企业发展若干意见的通知》（龙政综[2006]186号）等扶持工业发展政策的基础上，根据国家现行法律、法规、规章，结合我市工业发展的实际，制定帮扶工业企业发展暂行规定如下：

　　一、加大财政资金支持力度

　　1、设立市工业发展应急专项资金。发挥财政资金对工业发展的导向、支持作用，在保障兑现此前出台的各项扶持工业发展政策资金的基础上，由市级筹集1.5亿元，新设立市工业发展应急专项资金，主要用于：支持产业龙头企业解决资金周转（1亿元）；鼓励企业开拓国内外市场；推进产业结构优化调整；扶持中小企业公共服务平台建设等。各县（市、区）也应设立500万元以上的工业发展应急专项资金。

　　二、着力缓解企业资金困难

　　2、帮助产业龙头企业解决资金周转困难。从市工业发展应急专项资金1.5亿元中切出1亿元，设立市产业龙头企业资金链保障准备金（周转金），为因资金周转困难诱发资金链断裂的产业龙头企业提供应急资金，帮助解决临时周转和短期保障。保障准备金的具体管理办法由市经贸委、市财政局另行制定。

　　3、完善担保机构风险补偿机制。加大市财政对担保机构的扶持力度，对主要为符合产业政策的工业企业（固定资产投资200万元以上）提供融资担保的担保机构，由市财政按年度担保额6‰的比例予以补偿。具体补偿办法由市经贸委、市财政局另行制定。

　　4、激励金融机构支持工业企业发展。各金融机构对运作规范、有实力、有信誉的担保机构，可给予注册资金放大5—10倍的对外担保规模。对市级金融部门增加信贷投入，支持地方经济发展作出贡献的，由市政府按照其当年工业贷款新增额情况，予以10—30万元奖励。具体奖励办法由市经贸委、市财政局另行制定。

　　5、推进小额贷款公司试点。引导民间借贷规范发展，有序推进有条件的县（市、区）探索组建由自然人、企业法人和其他社会组织出资设立服务中小企业的小额贷款公司。建立扶持设立小额贷款公司发展奖励基金，凡依法设立1 家注册资本2000万元以上的小额贷款公司，按其首期注册资本的0.5%给予一次性奖励，奖励金额最高不超过50万元，经市经贸委、市财政确认后，由市财政支付。

　　6、对资产贷款抵押登记给予优惠。国土、房产管理、工商等有关部门分别负责办理动产、土地、房产、商标专用权、采矿权的抵押登记手续，登记费用只收取工本费。土地资产作为抵押物的，若是出让土地，其价值可由银行（或担保机构）和企业双方共同确认，出具确认证书后，不需进行评估，有关部门应予登记；对确因历史原因无法出具所有权证明的机器设备，由抵押权人作出说明和承诺，经银行（担保公司）确认后，工商部门应予登记；对项目计划投3000万元以上、土地复核验收尚未达标、与金融部门达成贷款意向但缺少抵押物的企业，在业主原有责任不变、并经当地政府审查同意的基础上，国土部门准予办理土地登记，有效期一般不超过2年，业主也应切实采取有效措施，全面履行土地出让合同；企业办理一宗地抵押贷款时，可在该宗地最高抵押范围内申请多次抵押，同一宗地多次抵押的，以抵押登记申请先后为序办理抵押登记。

　　三、减轻工业企业负担

　　7、按纳税贡献率对工业企业缴纳的土地使用税实施奖励。凡在我市办理税务登记，以出让或转让形式有偿取得土地使用权的、需缴纳城镇土地使用税的企业，按照企业每亩用地年纳税额确定奖励办法：企业每亩年纳税1—2万元的（含1万元），每亩奖励0.18万元；企业每亩年纳税2—3万元的（不含2万元），每亩奖励0.2万元；企业每亩年纳税3—5万元的（不含3万元），每亩年奖励0.24万元；企业每亩年纳税5—8万元的（不含5万元），每亩年奖励0.35万元；企业每亩年纳税8—15万元（不含8万元），每亩年奖励0.4万元；企业每亩年纳税15万元以上的，每亩年奖励0.5万元。上述奖励标准超过企业每亩土地实际缴纳土地使用税的，按企业每亩土地实际缴纳土地使用税标准予以奖励。奖励金额经土地使用税征收部门、受益财政部门审定后，由受益财政支付。

　　8、支持劳动密集型企业发展。凡年产值超1000万元、每百万元产值用工超20人、职工人数超200人、当年上缴税收增长20%国家鼓励发展的工业企业，由受益财政按当年企业上交的增值税和企业所得税新增地方财政所得部分给予返回50%的奖励。

　　9、减免部分地方征收的规费。供本市工业企业使用的煤炭、石灰石、铁矿石，其地方性规费暂按现执行标准的70%征收。对困难企业可实行江河堤防费缓缴。

　　10、扶持小型微利及高新技术企业发展。凡从事国家非限制和禁止行业的工业企业年度应纳税所得额不超过30万元、从业人数不超过100人、资产总额不超过3000万元的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税，对经认定的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。

　　11、降低企业用电成本。支持企业按有利于降低成本的基本电费缴纳方式，既可按变压器容量方式缴纳基本电费，也可按实际负荷缴纳基本电费。

　　四、支持企业开拓国内外市场

　　12、加快出口退税进度。各级国税部门要采取简易快捷办法，对申报单证齐全、电子比对信息通过的，在规定的审批期限内优先办理退税，并在20个工作日内完成出口退税的审核审批。

　　13、鼓励地产品销售。市财政安排500万元市场开拓资金, 按“单展单补”形式，专项用于市级举办机械、建材、轻工、纺织等产业专场展销会和组织企业参加国内外工业产品展销的各项费用补贴，主要包括企业参加会展活动的摊位费、产品征集费、运输费、参展人员补贴等。

　　五、推进产业结构调整

　　14、鼓励发展水泥企业集团。对当年统一品牌产量上规模水泥集团给予一定的奖励：当年统一品牌水泥产量新达到200万吨的，奖励30万元；当年统一品牌水泥产量新达到300万吨的，奖励50万元；对年统一品牌新达到500万吨的，奖励100万元。经市经贸委、市财政局认定后，由市财政支付。

　　15、促进科技成果转化。凡与校（研、高新技术企业）签订购买专利、成果转化正式合同、投产后年产值超1000万元以上的项目，经市经贸委、市科技局、市财政局认定后，视成果转化成效，由市财政一次性给予20—50万元的奖励。

　　16、对经认定的省（部）级以上新产品，自认定之日起两年内，该新产品实现的增值税市级以下（含市级）分享部分，由同级财政部门审核后，通过安排支出方式补助50%用于支持该企业发展。

　　六、扶持中小企业服务平台建设

　　17、实施企业管理咨询诊断。开展市内咨询机构认定，培育一批有资质、咨询质量较高的管理咨询机构，积极推动中小企业与咨询机构的项目对接。建立企业管理咨询的补助机制，对中型、小型工业企业开展管理咨询并取得实际效果的管理咨询机构，分别给予5万元、3万元的补助，每年补助20个以上管理咨询示范项目，经市经贸委、财政局审核确认后，由市财政支付。

　　18、开展中小企业管理提升培训。依托市中小企业服务中心平台，利用各种社会资源，分类开展公益型的企业管理提升培训，市财政每年预算安排300万元，其中：200万元用于创业培训、精细管理培训和高级经营管理者培训的补助；100万元用于中型工业企业职工上岗培训的补助。

　　19、加快发展创业投资。按照政府投入一块、引导企业入会或参股吸收一块、引进市外战略投资资本筹措一块等途径，鼓励市县两级设立创业投资公司，政府可按不高于公司注册资本的25%（含25%）实行阶段性参股，参股期三年，参股期间政府不分红，三年后以优先股的方式退出。

　　七、附则

　　20、本规定自颁布之日起执行，暂定执行1年。有关贯彻实施本意见的具体政策措施和办事程序另行制定。

　　21、此前我市有关工业发展的规定与本规定不一致的，按本规定执行。

　　22、本规定由市经贸委、市财政局负责解释。