湛江市鼓励发展对外来料加工装配业务的若干规定
广东省湛江市人民政府
湛江市鼓励发展对外来料加工装配业务的若干规定
(湛江市人民政府1998年11月6日颁布)
第一条 为促进我市对外来料加工装配业务的发展，活跃对外经贸活动，繁荣我市经济、根 据国家、省有关对外加工装配业务政策规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 在我市行政区域内依法成立的国有、集体、私营以及外商投资企业(自营的来料加 工业务除外)开展对外加工装配业务，均适用本规定。
第三条 承接对外加工装配业务的企业，除自有进出口经营权的工贸企业自行对外签约外， 其他国内企业和外商投资企业可委托当地加工装配服务公司和进出口公司对外签约或共同签 约。 第四条 开展对外加工装配业务，可以利用原有的厂场设备，也可由外商无偿或有偿提供设 备和厂房建设资金，有偿提供的，我方用工缴费偿还。
第五条 除国家限制和不准承接加工的对外来料加工装配项目外，涉及外商作价提供设备的 对外来料加工装配项目，3000万美元以下的由市外经贸委审批，1500万美元以下的由县(市 、区)外经部门审批；涉及外商不作价提供设备的，不论规模大小的项目，各县(市、区)外 经部门均可自行审批。
第六条 外商到我市兴办来料加工项目租用的厂房，可按珠江三角洲地区房租价80%或低于8 0%优惠收取租金。加工企业收取工缴费的标准可比照珠江三角洲地区同类产品降低20%左右 。
第七条 对引进外商到我市投资买地建厂，并投入来料加工生产的，可按每平方米2-3元给 予介绍者一次性奖励；对引进外商到我市租厂房办项目或租地建厂，并投入来料加工生产的 ，按第一个月租金给予介绍者一次性奖励。所需奖金由卖方和出租方负责提供。
第八条 各县(市、区)均可设立加工区。厂房和配套设施由外商建造的，可免征固定资产投 资方向调节税。 第九条 对外来料加工装配企业缴纳土地使用税有困难的，可向所在地税务部门申请减免。
第十条 对外来料加工装配项目生产所需进口的原辅材料(除国家纳入进口总量管理的商品外)厂房装修材料、自用燃料等物资，免领进口许可证，海关凭已批准的合同免税放行。
第十一条 对外来料加工装配项目进口不作价设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品 目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税，由海关监管，登记放行。
第十二条 除国家限制或不准承接的对外来料加工装配项目外，凡经批准的合同，其产品出 口不实行许可证管理，海关按有关规定凭已批准的合同登记放行。实行配额管理的产品，由 省外经贸委负责管理和安排。
第十三条 对外加工装配的成品属国内市场紧缺而国家允许进口的，经省外经贸委会同有关 部门审核批准，按规定办理进口手续、照章纳税后，可以在国内销售。
第十四条 外商可用外汇向我市进出口公司或对外加工装配服务公司购买国内原辅材料、零 部件、进行加工装配，产品全部出口。企业可凭购买国内原辅材料的出口合同到税务部门办 理退税手续。
第十五条 允许外商参与加工装配企业的生产管理、技术指导，或聘请外商管理对外加工装 配企业的生产。
第十六条 为支持对外加工装配企业加工复出口，企业可凭外经贸主管部门批准文件和工商 营业执照向海关申请成立本企业自用备料保税仓，允许企业先进口料件存入海关监管的保税 仓库，待正式签订出口合同后再办理台帐手续。
第十七条 对进口量大，内部管理机制完善，料件进口、加工各工序到成品出口都实行计算 机管理的企业，经向海关申请同意，可视同派驻海关监管员工的保税工厂，不实行台帐管理 。
第十八条 对外来料加工装配项目免征其加工或委托加工货物及其工缴费的增值税、消费税 。
第十九条 在我市新办的来料加工企业，自投产之日起，经报主管地方税务部门批准，可免 征企业所得税一年。第二、三年企业缴交的所得税由地方财政按该企业当年实际入库额的60 %返还给企业，作生产发展资金。
第二十条 对外来料加工装配企业用水、用电按保水保电单位给予优先安排。
第二十一条 对外来料加工装配企业招收社会临工征收的临工调配费给予优惠待遇，一年核 定一次，按临时工工资总额的2%计征。 第二十二条 对外来料加工装配企业年创汇100万港元或月运输量超过60吨的，可申请内地 至港澳直通运输车辆。
第二十三条 本规定由湛江市对外经济贸易委员会负责解释。 第二十四条 本规定自颁布之日起施行，《关于发展“三来一补”业务的试行规定》(湛府发［1988］6号)同时废止。
国家外汇管理局关于《中华人民共和国外汇管理条例》第七章法律责任部分条款内容含义和适用原则有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于《中华人民共和国外汇管理条例》第七章法律责任部分条款内容含义和适用原则有关问题的通知
汇发[2008]59号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
《中华人民共和国外汇管理条例》（以下简称《条例》）已于2008年8月5日修订并发布施行。为进一步明确《条例》第七章“法律责任”部分条款规定的内容含义和适用原则，现就有关问题通知如下：
一、任何机构或者个人违反外汇管理规定进行非法套汇或者非法结汇，国家外汇管理局及其分支机构（以下简称外汇局）根据《条例》第四十条、第四十一条第二款规定作出行政处罚决定，责令对非法套汇资金或者非法结汇资金“予以回兑”的，该机构或者个人应当在收到行政处罚决定书之日起15日内，按照回兑当日的人民币汇率，将已经购汇为外汇的资金回兑为人民币，或者将已经结汇的人民币资金回兑为外汇。
对于该机构或者个人因回兑当日人民币汇率与非法套汇或者非法结汇当日汇率存在汇率差而获得收益的，外汇局在作出罚款的行政处罚时，应当将该部分收益金额纳入非法套汇或者非法结汇金额进行处罚。
二、外汇局适用《条例》第三十九条“等逃汇行为”、第四十条“等非法套汇行为”、第四十三条“等违反外债管理的行为”、第四十四条第二款“等非法使用外汇行为”作出行政处罚决定的，应当按照《检查处理违反外汇管理行为办案程序》的规定，逐级上报国家外汇管理局批准。
《条例》第三十九条“等逃汇行为”包括违反规定擅自将外汇存放境外的行为；第四十条“等非法套汇行为”包括违反规定以人民币支付应当以外汇支付款项的行为、以人民币为他人支付境内款项由对方付给外汇的行为以及境外投资者未经外汇局批准以人民币在境内投资的行为。
三、《条例》第四十五条所述“数额较大”，是指私自买卖外汇、变相买卖外汇、倒买倒卖外汇金额为等值1000美元及其以上，或者非法介绍买卖外汇金额为等值5万美元及其以上。
四、《条例》第七章有关条款所述“以下”皆包括本数，第三十九条第四十条第四十一条第一款、第四十四条第一款、第四十五条所述“以上”不包括本数，即30%以上”是指超过30%而不包括30%。
五、《条例》第七章规定的“责令限期调回外汇”“予以回兑”、“责令改正”不属于行政处罚，而是一种行政措施。根据《条例》第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条和第四十九条等规定，对违反外汇管理行为决定予以处罚的，应当同时并处罚款。
六、根据《条例》第四十二条规定，对违反规定携带外汇出入境行为给予警告外，可以选择适用罚款的处罚措施。
收到本通知后，各分局外汇管理部应当及时转发所辖中心支局。执行中如遇问题，请及时与国家外汇管理局管理检查司联系。联系人：毕盛。联系电话010－68519072。
二ＯＯ八年十一月六日
关于进一步加强城市维护建设资金管理的通知
建设部
关于进一步加强城市维护建设资金管理的通知
建设部
各省、自治区、直辖市和计划单列市建委（建设厅）：
党的十一届三中全会以来，我国社会主义现代化建设事业走上了一个新的历史发展时期。城市建设也进入了一个新的发展阶段，出现了从来未有过的好形势。各级政府加强了对城市建设工作的领导，“统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设”的方针深入人心，城市住宅
建设蓬勃发展，市政公用等基础设施大幅度增加，城市投资环境和居民生活条件不断改善，城市综合功能有了很大的提高。但在此同时，我国城市建设事业也还存在着不少问题，城市供水普遍紧张，大中城市交通阻塞的状况日益加剧，城市污染急待治理，城市防灾能力薄弱，洪涝灾害严重
威胁着一部分城市的安全，这些问题如不妥善解决，将会影响我国社会主义现代化建设事业的顺利进展和城市人民生活水平的提高。城市建设部门的广大职工，必须再接再历，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻党的十四届五中、六中全会精神，按照党中央、国务
院的部署努力完成《建设事业“九五”计划和2010年远景规划目标》，为我国社会主义现代化建设事业再上新台阶作出应有的贡献。为此，妥善解决城建资金问题是关键。各级城市建设主管部门，要在切实加强各项管理工作的同时，把收好、管好、用好城市维护建设资金的工作摆上重
要的日程上来，竭尽全力把城市建设抓上去。现就全国城市维护建设资金的管理使用问题通知如下：
一、城市维护建设资金的使用管理工作，要严格遵照《国务院关于加强城市建设工作的通知》（国发〖1987〗47号）文件的有关规定办理。该文件第六部分提出：管好用好城市建设资金，充分发挥投资效益。并规定：“城市建设要配套安排，特别是供水、排水、供电、道路等基
础设施的建设要统一安排。建设资金主要靠地方财力解决，国家给予必要支持。……”。“市政设施要逐步实行有偿使用。……”。“城市维护建设税，是国家预算内资金，各城市都要将这项资金纳入预算，由财政部门会同城建部门负责筹集、分配。在财政部门确定资金分配预算后，由城
建部门负责制订使用计划，组织实施，财政部门和审计机关负责监督。……”。“有关全国的城市维护建设资金的使用管理办法，由建设部会同财政部商订、颁发执行”。
二、城市维护建设资金，是党中央、国务院为加强城市市政公用设施的维护和建设而设立的专项资金，为了保证资金足额到位，要根据国家有关规定征收，目前在一些地方出现的截流、克扣、挤占高达百分之三十的问题，是绝不允许的。要严肃财经纪律，不准拒交、扣交和任意减免，
要加大征收力度，提高城市维护建设资金征收的透明度，任何部门和单位都不准截流、克扣和挤占，也不准乱收费、乱集资和乱摊派。
三、城市维护建设资金管理工作，既要按照国家对预算内、预算外资金统一管理的要求，又要按照部门合理分工和责权利一致的原则，以有利于城市建设事业的发展为宗旨，规范各有关方面的管理行为，不断提高资金的使用效益，更好地为生产和人民生活服务。财政部门应本着“量入
为出”的原则，安排好年度资金预算，城建部门要根据实际需要和年度资金预算，制订好城市维护建设资金使用计划，并组织实施；审计机关重点要搞好对城市维护建设资金征收、管理、使用情况的监督检查。城市维护建设资金安排用于项目建设的，要严格执行国家基本建设程序，有关项
目审批和工程概、预算审定，要按照部门的分工执行。城市维护建设资金用于经费的，应根据财会管理规定，由财政部门拨到一级核算单位。
四、城市维护建设资金是专项资金，必须实行专款专用，“要把有限的城市建设资金用到人民最急需的、与生产和人民生活关系密切的方面，绝不允许去搞那些高级宾馆、招待所、纪念馆（碑、亭），各种‘中心；等非急需的建设”。要保证绝大部分用于城市市政公用设施的维护和建
设，不得挪作他用。要坚决杜绝浪费和一切不合理开支，堵塞漏洞，不断提高资金使用效益。各级城建主管部门要会同财政部门和审计机关，对城市维护建设资金的使用情况进行定期检查，发现问题及时解决。
五、城市建设是地方性很强的事业，城市维护建设资金的征收、使用和管理工作，要在各级人民政府的统一领导下，通力配合，切实抓好。目前我们正在同财政部门研究制订新的城市维护建设资金使用管理办法，在新规定没有出台之前，原有资金管理体制不变。对部门间的不同意见，
要采取主动，协商办事，难以统一的要报请同级政府进行协调。
1997年4月14日