广东省汕头市人民政府办公室


汕府办〔2006〕81号


关于批转《汕头市出租屋管理规定》的通知
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
市流动人口和出租屋管理领导小组制订的《汕头市出租屋管理规定》已经市人民政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市流动人口和出租屋管理领导小组反映。



汕头市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　
二○○六年五月十六日
汕头市出租屋管理规定





汕头市流动人口和出租屋管理领导小组
（二○○六年四月二十四日）

第一条 为加强出租屋管理，保障房屋租赁市场健康发展，维护社会治安，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称出租屋，是指除宾馆、旅店、招待所外供暂住人员租住的房屋。暂住人员是指依法需要办理暂住登记的公民。
第三条 市、区（县）出租屋管理服务机构负责出租屋管理的综合协调、指导、组织、督促工作。
房产行政主管部门负责出租屋的租赁登记备案管理。
公安机关负责出租屋租住人员的暂住登记管理，以及出租屋的治安管理和消防管理。
计划生育行政主管部门负责出租屋租住人员的计划生育管理。
工商、税务、规划、建设、城市管理行政执法、安全生产监督管理等部门依法按照各自职责，相互配合，对出租屋进行管理。
第四条 街道（镇）出租屋管理服务机构按照房产、公安、计划生育、税务等部门的委托，办理辖区内房屋租赁登记备案、暂住登记、计划生育管理、税费征管等相关手续。
出租屋管理服务机构应当做好租住人员的信息采集、统计和通报工作。
街道（镇）出租屋管理服务机构可以接受出租人委托，发布房屋租赁信息，但不得从事经营性活动，不得收取任何费用。
第五条 禁止下列房屋出租：
（一）已被有关部门确定为危险房屋不能使用的；
（二）已公布房屋拆迁公告的；
（三）法律、法规禁止出租的。
第六条 出租人应当遵守下列规定：
（一）不得将房屋出租给没有有效身份证件或者无民事行为能力的人员；
（二）发现承租人及其他入住人员有违法犯罪嫌疑的，或者出租屋有治安隐患的，应当及时向公安机关或者其他有关部门报告，并协助公 安机关或其他有关部门查处；
（三）对出租屋进行安全检查，及时发现和排除安全隐患；
（四）告知承租人到出租屋管理服务机构办理暂住登记等手续；
（五）依法缴纳有关税费；
（六）协助有关部门和出租屋管理服务机构做好出租屋管理工作；
（七）遵守有关法律、法规、规章和本规定。
出租人委托他人履行上述管理职责的，应当书面告知街道（镇）出租屋管理服务机构。
第七条 承租人应当遵守下列规定：
（一）提供真实有效证件，如实填写租住人员信息登记表；
（二）租住人员发生变更的，应当于当天办理租住人员信息登记变更手续；
（三）于入住之日起3日内到出租屋所在地的街道（镇）出租屋管理服务机构办理暂住登记申报手续，并不得留宿没有有效身份证件的人员；
（四）不得擅自改变出租屋使用功能；
（五）不得利用出租屋从事违法犯罪活动；
（六）不得利用出租屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒、放射性等危险物品；
（七）发现出租屋内有犯罪活动或犯罪嫌疑人的，及时向公安机关报告；
（八）依法缴纳有关税费；
（九）协助有关部门和出租屋管理服务机构做好出租屋管理工作；
（十）遵守有关法律、法规、规章和本规定。
第八条 房屋租赁当事人应自房屋租赁合同成立或变更、解除之日起10日内，通过出租屋所在地的街道（镇）出租屋管理服务机构向房产行政主管部门办理房屋租赁登记备案。
房屋租赁登记备案应自收到登记备案资料之日起10内完成。符合登记备案条件的，房产行政主管部门应发放房屋租赁登记备案凭证。
第九条 未取得产权或者经营管理权的房屋出租的，房产行政主管部门可以根据出租屋所在地镇人民政府（街道办事处）出具的同意办理房屋租赁登记备案的证明，给予办理房屋租赁登记备案。
第十条 街道（镇）出租屋管理服务机构在办理房屋租赁登记备案相关手续时，应核查出租人是否与出租屋所在地计划生育行政主管部门签订了计划生育责任书，以及租住人员是否具有经出租屋所在地计划生育部门查验的计划生育证明；对未签订计划生育责任书或无计划生育证明的，应登记在册并及时通报计划生育行政主管部门。
第十一条 街道（镇）出租屋管理服务机构在办理暂住登记手续时，应当要求当事人提供合法、有效的住所证明；当事人以出租屋为住所的，应当提供房产行政主管部门发放的房屋租赁登记备案凭证。
第十二条 个人出租房屋的税款应当按月缴纳，纳税人应当于每月月终之日起10日内向出租屋所在地的街道（镇）出租屋管理服务机构申报纳税。街（镇）出租屋管理服务机构应当建立征收台帐，以备税务行政主管部门检查。
街道（镇）出租屋管理服务机构发现纳税人违反税收管理规定的，或同纳税人发生争议的，应在发现之日或争议之日起1日内通报税务行政主管部门，并协助税务行政主管部门依法处理。
第十三条 街道（镇）出租屋管理服务机构在出租屋管理工作中，发现承租人及其他入住人员未办理暂住登记或利用出租屋从事犯罪活动的，应及时通报公安机关；发现无照经营的，应及时通报工商行政主管部门；发现违反消防、安全生产管理规定的，应及时通报公安消防机构或安全生产监督行政主管部门；发现违反计划生育规定的，应及时通报计划生育行政主管部门；发现生产、销售假冒伪劣商品的，应及时通报质量技术监督行政主管部门或工商行政主管部门。
第十四条 有关行政主管部门要加强协调配合，建立信息交流制度。房产行政主管部门办理房屋租赁登记备案后，应定期将有关情况通报给公安、工商、税务等行政主管部门；工商行政主管部门在办理工商营业执照、公安机关在办理暂住登记时，对于生产、经营、居住场所为出租屋的，应查验房产行政主管部门出具的房屋租赁登记备案凭证，发现没有办理房屋租赁登记备案的，应将有关情况定期通报给房产行政主管部门。
第十五条 物业管理单位应将本单位物业管理服务区域内存在房屋租赁关系的当事人姓名、房屋所在地的具体情况进行登记，并每半个月告知所在地的街道（镇）出租屋管理服务机构。
第十六条 房地产中介服务机构提供租赁经纪服务的，应当告知房屋租赁当事人办理房屋租赁登记备案手续，并每半个月将通过本机构中介服务签订房屋租赁合同的双方当事人姓名、房屋所在地的具体情况告知出租屋所在地的街道（镇）出租屋管理服务机构。
第十七条 违反本规定，法律、法规和规章有规定的，由有关部门依照其规定处罚。
第十八条 有关行政主管部门的工作人员违反本规定的，由所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本规定自2006年6月1日起施行。




北京市人民政府


北京市建设工程开工管理暂行办法
　（１９８９年１１月２５日北京市人民政府第３６号令发布）




　第一条　为加强建设工程开工管理，合理控制建设施工规模，提高城市建设的综合效益，根据国家和本市有关规定，制定本办法。


　第二条　凡本市行政区域内新建、改建、扩建、翻建房屋建设工程、市政建设工程和室内外装饰、房屋修缮工程开工，均按本办法管理。


　第三条　市、区、县城乡建设委员会（以下简称市、区、县建委）主管建设工程开工管理工作。


　第四条　建设工程开工，必须具备下列条件：
　　一、列入本市年度基本建设施工计划或更新改造计划的工程。
　　二、建设用地范围内的拆迁工作（城市道路等线状市政工程和城市开发区的建设用地拆迁能够保证施工进度需要）已经完成；建设用地实现了“三通一平”（即能上水和下水、通电力、通施工道路，并平整了施工场地）。
　　三、建设工程所需资金、建筑材料设备和市政、公用设施等条件已经落实。
　　四、有持设计资格证书的设计单位设计的施工图；已领得城市规划管理机关核发的建设工程许可证。
　　五、施工承包单位已经确定。
　　六、符合有关法规、规章规定的其他条件。


　第五条　建设单位申请开工，须经其上级主管部门同意后，按照本办法规定的审批权限向市或区、县建委提出申请开工报告，填报建设开工审批表，并按照有关规定办理供水、供电、供热、供气、排水、工程质量监督等手续，缴纳建设费用，完成施工招标工作，经市或区、县建委审查批准，发给《建设工程开工证》。


　第六条　下列建设工程开工，由市建委初步审查后，按照有关规定报首都规划建设委员会或国家计划委员会审批：
　　一、楼堂馆所建设工程。
　　二、大、中型工程项目和国家规定的限额以上的工程项目。


　第七条　下列建设工程开工，由市建委审批：
　　一、本办法第六条规定以外的新建房屋建设工程。
　　二、城市开发区建设工程。
　　三、规划市区以内在规划主干道、次干道和支路重要地段用地范围内进行建设的市政工程和在规划市区内的其他地区建设的投资在５０万元以上的市政工程。
　　四、规划市区以外列入国家或本市基本建设计划的市政工程。
　　五、建筑面积在1 万平方米以上的房屋翻建工程、室内外装修及其他更新改造工程。


　第八条　下列建设工程开工，由区、县建委审批，并报市建委备案：
　　一、建筑面积不到1万平方米的房屋翻建工程。
　　二、规划市区以内在非规划主、次干道和支路重要地段用地范围内建设的且投资不到50万元的市政工程。
　　三、规划市区以外列入区、县基本建设计划的市政工程。
　　四、乡镇机关、企业事业单位的建设工程。
　　市建委可根据具体情况适当调整区、县建委的审批权限。


　第九条　室内外装饰、房屋修缮、市政维护工程的开工条件和审批程序，可根据实际情况简化，具体办法由市建委规定。


　第十条　经市建委批准开工的建设工程，建设单位和工程承包单位在开工前，应到工程所在地的区、县建委登记，接受区、县建委的监督管理；
　　《建设工程开工证》由市建委统一印制。


　第十一条　本市新建、改建、扩建、翻建房屋建设工程的开工审批，必须按建设工程年度开工计划执行。
　　建设工程年度开工计划，由市建委组织编制，报首都规划建设委员会批准实施。


　第十二条　未经批准擅自开工的，由市或区、县建委责令停工，根据情节轻重，处责任单位违章开工工程造价０．５‰至１‰的罚款；对主要负责人和直接责任人处５０元以上２００元以下罚款，并可给予行政处分。


　第十三条　本办法执行中的具体问题，由市建委负责解释。


　第十四条　本办法自１９８９年１２月１日起施行。