山东省青岛市人民政府


青岛市污染源治理专项基金有偿使用实施办法
市政府

第一章 总则

第一条 为实施国务院发布的《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》，合理使用污染源治理资金，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市污染源治理专项基金（以下简称“基金”）在市、县（市）及崂山区、黄岛区两级环境保护部门设立。
基金实行分级管理、独立核算、有偿使用。环境保护部门在银行开发“污染源治理专项基金专户”（以下简称“基金专户”），专户存储，委托银行办理专项基金贷款（以下简称“贷款”）。
环境保护部门委托银行办理存款、贷款业务，按照中国人银行的有关规定办理。

第三条 市环境保护局是对基金的使用实行统一监督管理的主管部门。

第四条 本办法适用于本市行政管辖区域。

第二章 基金的来源和使用条件

第五条 基金来源于下列资金：
（一）依照国务院《征收排污费暂行办法》征收的超标准排污费用于补助重点排污单位治理污染源部分；
（二）依照《山东省征收排污费实施办法》征收的排放污水费用于补助重点排污单位治理污染源部分；
（三）依照《青岛市环境噪声管理规定》征收的环境噪声污染费用于补助重点排污单位治理污染源部分；
（四）贷款的利息收入和加、罚利息收入；
（五）其他资金。

第六条 专项基金贷款的对象为缴纳排污费的企业、事业单位。

第七条 基金的使用范围是：
（一）各级人民政府确定的重点污染源治理项目；
（二）市民反映强烈，严重扰民的污染源治理项目；
（三）“三废”综合利用项目；
（四）对解决区域或行业污染具有典型意义的污染源治理项目或示范工程；
（五）为解决污染，实行并、转、迁企业的污染源治理设施；
（六）技术改造项目中的污染源治理项目；
（七）为污染源治理服务的课题研究项目。

第八条 在专项基金贷款的对象和使用范围内，具备下列条件的企业、事业单位，可以向环境保护部门申请使用基金：
（一）按规定缴纳排污费的；
（二）污染源治理项目经过可行性研究。切实可行，并经有关部门审查批准的；
（三）自筹资金占投资总额的30％以上的；
（四）具备偿还贷款能力，并由其主管部门或具有偿还能力的法人单位提供担保的。

第九条 具备本办法第八条规定条件的企业、事业单位，其污染源治理项目又属下列情况之一的，应优先贷款：
（一）各级人民政府确定限期治理的；
（二）污染严重、亟待治理的；
（三）位于居民生活区、文教区、水源保护区、风景游览区、疗养区的；
（四）自筹资金占投资金总额的60％以上的；
（五）工期短、见效快、经济利益和环境效益显著的。

第三章 贷款程序

第十条 申请贷款的企业，事业单位（以下简称贷款单位），应于每年十一月底前向环境保护部门提报下年度污染源治理计划。
（一）驻市南区、市北区、台东区、四方区、沧口区的贷款单位分别按以下程序提报污染源治理计划：
1．中央、省属的贷款单位，报市环境保所部门；
2．市属的贷款单位，经其主管部门审核汇总后，报市环境保护部门；
3．区属以下的贷款单位由其主管部门报经区环境保护部门审核汇总后，报市环境保护部门。
（二）驻各县（市）及崂山区、黄岛区的贷款单位分别按以下程序提报污染源治理计划：
1．中央、省、市属的单位，报驻在县（市）、区环境保护部门；
2．县（市）区属以下的贷款单位，经其主管部门审核汇总后，报县（市）区环境保护部门。

第十一条 贷款单位根据提报的年度污染源治理计划，于每年二、七、九月份将污染源治理项目方案及有关文件、还贷计划和措施等，分别按本办法第十条的程序报批。
市属以下的贷款单位污染源治理项目方案，需经其主管部门组织审查、论证，并提出主导意见后，报环境保护部门。

第十二条 环境保护部门对提报的污染源治理计划、治理方案、还贷计划和措施审核后，会同计划、财政等有关部门综合平衡，根据年度投资计划，下达“污染源治理专项基金有偿使用计划”。财政部门根据该计划，从解缴入库的排污费中，按季拨入“基金专户”。
各县（市）及崂山区、黄岛区环境保护部门将其“污染源治理专项基金有偿使用计划”，在下达后的一个月内，报市环境保护部门备案。

第十三条 所有使用基金建设的污染源治理项目，要由贷款单位的主管部门按照项目的建设性质分别报市计委或经委综合平衡，纳入固定资产投资计划后进行建设。

第十四条 贷款单位必须在计划下达后的一个月内，填报《污染源治理专项基金贷款申请表》，经担保单位提供担保、主管部门预审后，报环境保护部门审批。
环境保护部门可以委托银行核实贷款单位及其担保单位的偿还贷款能力。

第十五条 贷款申请经环境保护部门批准后，贷款单位凭贷款申请同环境保护部门委托贷款的银行按有关规定签订协议。
银行应根据协议按期如数发放贷款，监督贷款的使用，催收本息，并按季向财政部门、环境保护部门报送贷款发放、回收表。

第十六条 环境保护部门视贷款单位的还款能力，核定贷款期限。还贷款时间最长不得超过三年。

第十七条 贷款采用低息利率。贷款月利率一年期为⒉4‰，二年为⒉7‰，三年为⒊0‰。

第十八条 环境保护部门按贷款额的月息⒈2‰，按季向委托贷款的银行支付委托手续费。

第四章 治理项目的检查和验收

第十九条 贷款单位必须按期完成污染源治理项目。
贷款单位及其主管部门要按季向环境保护部门报送《污染源治理项目完成情况表》。环境保护部门和贷款单位的主管部门要对污染源治理项目的进度情况进行监督、检查。

第二十条 自环境保护部门批准贷款之日起，三个月内未开工的污染源治理项目，贷款单位应在第四个月内，向环境保护部门报告未开工原因。在规定期限内不报告的或经审查认为未开工理由不充分的，环境保护部门可撤销该治理项目计划并通知银行收回已发放的贷款。
被撤销的污染源治理项目，不再纳入贷款计划，原贷款单位仍必须承担治理责任。

第二十一条 贷款单位要求变更或解除贷款协议的，应报原审批贷款的环境保护部门批准，并通知银行。

第二十二条 污染源治理项目完成后，经试运行一个月以上或间歇运行三个月以上的，基本符合验收条件，贷款单位向其主管部门和环境保护部门填报“污染源治理专项基金有偿使用项目竣工验收书”，申请验收。

第二十三条 市属以下单位的污染源治理项目的验收，由其主管部门组织环境保护部门、财政部门及有关部门进行；中央、省属单位的污染源治理项目的验收，由审批贷款的环境保护部门组织进行。
污染源治理项目必须达到规定的考核指标和验收标准，方可通过验收。

第二十四条 贷款单位应自污染源治理项目竣工验收合格之日起，将污染处理设施办理固定资产交付使用手续，进行正常的设备管理。

第五章 贷款的豁免和偿还

第二十五条 对承担的污染源治理项目验收合格的贷款单位，环境保护部门可以豁免一定数额的贷款本金。
要求豁免贷款的单位，应向原审批贷款的环境保护部门提出申请，填报“污染源治理专项基金贷款豁免申请表”。
环境保护部门应将批准豁免的决定通知银行，并相应核减基金。

第二十六条 对符合下列条件的贷款单位，可以豁免100％的贷款：
（一）按期完成污染源治理项目；
（二）污染源治理项目全部达到考核指标和验收标准；
（三）使用贷款合理；
（四）按规定缴纳排污费，并且贷款单位缴纳排污水费和超标排污费的72％扣除历年补助部分高于贷款额。
对达不到上列条件的贷款单位，环境保护部门可以决定对其豁免80％以下的贷款，直至不豁免。具体条件，由市环境保护部门规定。

第二十七条 贷款本息除按本办法规定可以豁免的部分外，可用下列资金偿还：
（一）自有资金：包括国营企业的更新改造资金、生产发展基金，集体企业的公积金、合作事业基金和更新改造资金等自留自用资金；
（二）“三废”综合利用利润留成；
（三）上级拨给的污染源治理资金；
（四）其他能够用于综合利用治理污染的资金。
国营企业使用上列资金偿还贷款须经财政部门批准。

第二十八条 贷款单位还款数额较大，全部使用本办法第二十六条规定的资金还款确有困难的，经财政部门批准，可从项目投产使用之日起，按贷款项目正式投产前一年度缴纳排污费的数额和方式逐年还贷。但还贷期限从贷款之日起，最长不得超过三年。

第六章 奖 罚

第二十九条 环境保护部门对提前完成污染源治理项目并通过验收的贷款单位，可批准其按下列规定提取一定数额的奖金，奖励参加污染治理的人员：
（一）污染源治理项目实际工期比计划工期提前一至二个月、治理投资二十五万元以上的，按自筹自有资金和专项基金贷款总额的0·5％提取奖金；
（二）实际工期比计划工期提前一至二个月、治理投资不足二十五万元的，按自筹自有资金和专项基金贷款总额的1％提取奖金。

第三十条 对未按期偿还贷款本息的贷款单位，环境保护部门通知银行限期扣回贷款本金，并按贷款最高月利率3‰计收利息，同时按月利率6‰加收罚息。

第三十一条 对未按期偿还贷款本息的贷款单位，环境保护部门通知银行限期扣回部分或全部贷款，挪用的部分，按贷款最高月利率3％计收利息，同时按月利率6％加收罚息，并不再向其发放专项基金贷款。
对直接责任及单位负责人，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成罪的，由司法机关地追究弄事责任。

第三十二条 环境保护部门的工作人员，玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第七章 附则

第三十三条 本办法由市环境保护局负责解释。

第三十四条 本办法自一九九0年一月一日起实施。

第三十五条 自办法实施之日起，青岛市环境保护局等单位联合发布的：《关于贯彻执行山东省征收排污费计划财务管理办法的补充规定》（一九八六年八月二十日）、《青岛市环境保护专项治理资金贷款办法》（一九八七年三月二十一日）、《青岛市环境保护补助资金使用管理办法
》（一九八八年五月十六日）同时废止。



1989年12月29日
北京市劳动局


北京市电梯安全使用管理规定
北京市劳动局



第一条 为加强对本市电梯的安全管理，保障电梯安全运行，依据《北京市劳动保护监察条例》和劳动部《起重机械安全监察规定》等有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内电梯产权单位以及受其委托的电梯使用管理单位（以下简称产权单位）。
第三条 本规定所称的电梯是指各类电梯、自动扶梯、杂物梯。
第四条 电梯的产权单位应对电梯使用过程中的安全负责，严格执行国家有关规定，并应履行下列职责：
（一）设置专人负责电梯的日常管理，记录电梯运行状况和维修保养工作内容，建立健全各项安全管理制度，积极采用先进技术，降低故障率；
（二）确定合理的电梯运行时间，加强日常维修保养，住宅楼电梯应根据本市关于加强居民高层住宅楼电梯管理，改善运行服务的有关规定，做好运行服务。住宅电梯无故障运行不得低于7000次；
（三）新安装、大修改造的电梯，除按国家标准进行各项试验外，其控制线路中应加装有锁紧装置的计数器，无故障试运行不得少于3000次；
（四）安装、维修保养人员和电梯司机均应持市劳动行政部门核发的特种作业操作证上岗，并定期参加复审；
（五）在便于接到报警信号的位置设立电梯管理人员的岗位，制定紧急救援方案和操作程序，在接到报警信号40分钟内排除设备故障，解救乘客；
（六）在电梯出入口明显位置张贴安全警示标志、使用准则，电梯出入口应有足够照明，住宅电梯和病床电梯不得以无司机状态运行；
（七）应当在电梯轿厢内明显位置张贴《电梯安全使用许可证》，注明：注册登记及检验合格标志、电梯管理部门、管理人员、安装企业、维修保养企业以及相应的应急报警、投诉电话号码；
（八）发生事故应积极组织抢救，报告市及区（县）劳动行政部门，通知维修保养企业。
第五条 安装、改造电梯，产权单位应在安装、改造工程施工前将电梯的有关资料报送市劳动行政部门备案，经核准后，方可施工。
工程完工后，产权单位应向电梯安全技术检验机构申请检验。
第六条 电梯的产权单位应使用市劳动行政部门统一制定的《起重机械安全技术档案（电梯类）》，对电梯逐台建档、建卡、注册登记。电梯技术档案资料应包括：
（一）《起重机械安全技术档案（电梯类）》和《起重机械登记卡片（电梯类）》；
（二）产品质量合格证明；大修改造后的电梯应有质量验收证明（或质量验收报告）；更改部分须有变更设计的证明文件；
（三）电梯安装验收证明和报告；
（四）运转、保养、维修记录；
（五）定期安全检查和事故记录；
（六）电梯随机文件，至少包括：井道及机房土建图、电气控制原理图、电气敷设图、电器元件代号说明书、安装调试说明书、使用维护说明书、出厂明细表（装箱单）等技术资料。
第七条 电梯的产权单位应建立健全各项安全技术管理制度。各项安全技术管理的规章制度应包括：
（一）岗位安全操作规程；
（二）维修保养制度；
（三）岗位责任制；
（四）岗位交接班制度；
（五）维修保养人员、电梯司机操作证管理及培训制度；
（六）设备档案管理制度；
（七）设备安全使用管理制度（包括：乘客须知）。
第八条 电梯的产权单位应持电梯技术档案资料和安全技术检验报告书逐台向劳动行政部门申报。经劳动行政部门审查合格后，发给《电梯安全使用许可证》。《电梯安全使用许可证》有效期为一年。凡未取得《电梯安全使用许可证》的电梯不得使用。
第九条 电梯的产权单位应在《电梯安全使用许可证》有效期到期前申请下一年度的安全技术检验，经检验合格的，换发新一年度的《电梯安全使用许可证》。
第十条 除定期检验外，下列情况必须申请安全技术检验：
（一）新安装或经过大修改造后的电梯；
（二）经过重要改装或严重损坏后，经过修复的电梯；
（三）停止使用超过半年，需重新启用的电梯；
（四）发生重大事故，修复后需重新启用的电梯。
第十一条 电梯的产权单位应加强对电梯的维修保养和日常检查，制定维修保养计划，保证电梯在运行时技术状况良好，并根据设备状况、运行时间、累计工作量确定检修周期。
第十二条 电梯产权单位应与持有市劳动行政部门核发的安全认可证书的企业签订安装、大修改造、维修保养合同，并明确被委托企业的责任。
第十三条 产权单位如需自行维护保养电梯，应按电梯数量及工作状况配备足够的维护保养人员，其管理部门应将电梯管理人员、维护保养人员、联系电话及有关资料报送设备所在区（县）劳动行政部门，经核准后，方可自行维护保养。
第十四条 电梯变更产权时，其产权单位应将随机的《起重机械安全技术档案（电梯类）》、《电梯安全使用许可证》等全部技术档案资料一同转交给新用户，并到劳动行政部门办理转户手续。
第十五条 电梯机构部分发生严重腐蚀、变形、裂纹等缺陷，电气控制系统紊乱，存在严重不安全隐患，已无法修复或无修复价值时，应报废。报废的电梯，其产权单位应报劳动行政部门备案注销。报废后的电梯严禁继续使用。
第十六条 凡发生电梯事故，产权单位应立即向市及设备所在区（县）劳动行政部门报告，并负责保护事故现场；发生人员伤亡的，应立即组织抢救，防止事故扩大，并按有关规定向公安部门、检察机关报告。
第十七条 自动人行道的安全使用管理，参照本规定执行。
第十八条 本规定自发布之日起施行。



1996年10月29日