东莞市城市绿化管理办法
广东省东莞市人民政府
东莞市人民政府令
第55号
《东莞市城市绿化管理办法》已经市人民政府同意，现予发布。
市 长 黎桂康
二○○二年六月二十四日
东莞市城市绿化管理办法
第一章 总 则
第一条 为提高城市绿化的质量和管理水平，保护和改善生态环境，建设优美、清洁、文明的现代化城市，根据国务院《城市绿化条例》和《广东省城市绿化条例》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于东莞市城市规划区和各镇规划区范围内城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 本规定所指的城市园林绿地，包括以下5类：
（一）公共绿地：指公园、动物园、植物园、陵园及公共小游园、街道和广场的绿地、人行道林带、花坛、绿岛等；
（二）专用绿地：指工厂、机关、学校、医院、部队、团体及其他企事业单位和居住区内的绿地；
（三）生产绿地：指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等；
（四）防护绿地：指城市中用于隔离、卫生、安全等防护目的的林带和绿地；
（五）城市及郊区的革命纪念地、风景名胜区。
第四条 各镇（区）人民政府应当把城市绿化建设纳入本地区国民经济和社会发展规划。
第五条 东莞市市政公用事业管理局是我市城市绿化行政主管部门，负责全市城市绿化监督管理工作，具体履行下列管理职责：
（一）宣传、贯彻执行国家和省有关城市绿化的法律、法规和规章；
（二）会同市规划行政主管部门编制城市绿化规划；
（三）城市绿化工程的设计单位、施工单位资质的验证；
（四）临时占用绿地申请的审批；
（五）砍伐、迁移城市绿化植物或拆除花坛、花带、花坪申请的审批；
（六）城市绿化规划和设计方案的审批以及城市绿化工程竣工验收；
（七）依法查处违反城市绿化法律法规的行为。
第六条 各镇（区）人民政府依照本办法负责辖区内的城市绿化建设、保护和管理工作。
市建设、规划、国土、环保、工商、交通、电力、电信及公安等有关部门应依照各自的职责，协同市城市绿化行政主管部门做好城市绿化管理工作。
在城市规划区内，有关法律、法规规定由市林业行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第七条 鼓励和支持城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高绿化的科学技术和艺术水平。
第二章 规划与建设管理
第八条 城市绿化规划是城市总体规划的组成部分，由市规划部门会同市城市绿化行政主管部门共同编制，报市政府批准后，由市城市绿化行政主管部门负责实施。
第九条 城市绿化规划应坚持改善城市生态环境与丰富城市景观相结合的原则，充分利用和保护自然、人文资源，合理设置公共绿地、居住绿地、生产绿地、防护绿地和风景林地。
第十条 建设工程项目必须安排配套绿化用地，绿化用地占建设工程项目用地面积的比例应符合下列规定：
（一）城市新建区绿化用地占总用地面积的30%以上；
（二）旧城改建绿化用地占总用地面积的25%以上；
（三）城市苗圃地占城市建成区总用地面积的2%以上；
（四）风景区绿地占总用地面积的70%以上。
第十一条 新建、改建、扩建的建设项目的城市绿化工程设计方案，需经市城市绿化行政主管部门审查批准，领取《绿化工程规划许可证》后，建设单位方可施工。
已批准的建设项目绿化工程设计方案，不得擅自变更。确需变更的，应当经原审批部门批准。
第十二条 城市绿化的规划和设计，应当委托具有相应城市园林绿化规划和设计资质的单位承担。
第十三条 建设工程项目必须按规划比例安排绿化用地，达不到规定标准的，经市城市绿化行政主管部门审核，报市政府批准，由建设单位承担补偿责任，按所缺少的绿化用地面积交纳绿化补偿费。绿化补偿费由市城市绿化行政主管部门统一收取。
凡规划确定的绿地，不得改作他用。确需变动时，应当经原审批部门批准。
第十四条 新建、扩建工程项目和统建住宅区所需的配套绿化建设资金，应在工程预算中列明，投资比例根据建设项目和环境条件确定，一般应占项目土建工程投资的3%至5%。
第十五条 城镇绿化工程的施工，应当委托具有相应城市园林绿化施工资质的施工单位承担。
第十六条 绿化工程应当纳入建设工程综合验收范围，由市城市绿化行政主管部门组织有关部门验收。经验收合格，领取建设工程综合验收合格证后，方可交付使用。
第十七条 城市绿化工程应当配套建设绿化用水管网，城市绿化用水量应当纳入城市供水计划。
第三章 保护管理
第十八条 城市绿化建设按下列规定分工负责：
（一）市政府投资的公共绿地、防护绿地、风景林地，由市城市绿化行政主管部门负责；
（二）各镇（区）管辖的公园、防护绿地和风景林地，由所在镇（区）人民政府负责；
（三）单位附属绿地和单位自建的绿地，由该单位负责；
（四）居住区、居住小区、住宅组团绿地，由开发建设单位或其委托的物业公司负责；
（五）生产绿地（苗圃、花圃、草圃等），由其经营者负责；
（六）铁路公路沿线、江河两岸、水库周围等防护绿地由法律、法规规定的主管部门负责。
绿化行政主管部门应当加强对各责任单位绿化建设的监督管理并给予技术指导。
第十九条 任何单位和个人，不得擅自占用城市绿地、绿化设施。已占用的，应当限期退还，并恢复城市绿地的使用功能。
第二十条 城市公共绿地、居住区绿地、风景林地内应当严格控制开设商业和服务经营设施。确需设点经营的，必须向绿地管理单位提出申请，经市城市绿化行政主管部门审核，由市城建规划行政主管部门批准，并向市工商行政管理部门申请办理营业执照后，方可在指定地点从事经营活动。
城市基础设施建设影响城市绿化的，建设单位必须在设计和施工前制定保护措施，并报市城市绿化行政主管部门批准后，方可施工。
第二十一条 因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，须经市城市绿化行政主管部门同意，按恢复绿地实际费用向市城市绿化行政主管部门交纳恢复绿化补偿费，并到市城建规划和国土部门办理有关手续。
占用期满后，由市城市绿化行政主管部门组织恢复绿地。临时占用绿地造成相关设施损坏的，占用者应当承担赔偿责任。
第二十二条 任何单位和个人不得损坏城市树木花草和绿化设施。造成损害的，应当承担赔偿责任。
因城市建设需要砍伐城市绿化树木或拆除绿化设施的，须报市城市绿化行政主管部门批准，并由其组织实施。所需费用由申请单位支付，有关法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十三条 对城市古树名木实行统一管理、分级养护。绿化行政主管部门应建立古树名木档案和标志，划定保护范围，并挂牌标明编号、树名、别名、科属、栽植年代、管理责任单位或责任人等。古树名木所在地的所属单位或个人，是该古树名木的管理责任者。
第二十四条 对新发现的古树名木，由市城市绿化行政主管部门组织鉴定确认。
第二十五条 严禁砍伐或者迁移古树名木，因公益性市政建设确需迁移古树名木的，应按法定程序报省有关部门审核批准。
第二十六条 在城市绿地内，禁止下列行为：
（一）倾倒、排放有毒有害物质，堆放、焚烧物料；在树木和公共设施上涂、写、刻、画和悬挂重物；
（二）攀、折、钉、栓树木，采摘花草，践踏地被，丢弃废弃物；
（三）损坏绿化的娱乐活动；
（四）以树承重、就树搭建；
（五）采石取土、建坟；
（六）其他破坏城市绿化及其设施的行为。
第四章 监督管理
第二十七条 违反本办法的行为，由市城市绿化行政主管部门依法予以处罚。
第二十八条 改建、扩建工程项目的配套绿化用地达不到本办法第十条规定标准的，经市城市绿化行政主管部门审核，报市政府批准，由建设单位承担补偿责任，按照所缺少的绿化用地面积交纳绿化补偿费。
第二十九条 违反本办法第十一条规定的，责令停工，限期改正；造成经济损失的，由责任单位承担赔偿责任。
第三十条 违反本办法第十二条、第十五条规定无证设计或施工的，责令停止设计、施工，并分别对项目建设单位、设计单位和施工单位处以5000元以上10000元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十九条规定，擅自占用城市绿地的，责令限期退出，恢复绿化，并处以每平方米300元以上600元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第二十条第一款规定，擅自在城市公共绿地内设置经营服务点的，责令迁出、拆除和赔偿损失，并处以1000元以上5000元以下罚款。
违反本办法第二十一条规定，不交纳恢复绿化补偿费的，责令限期交纳；超过占用期限的，责令限期归还，并按照所占面积处以恢复绿化补偿费2倍的罚款。
第三十三条 违反本办法第二十二条规定，擅自砍伐、迁移树木的，处以树木赔偿费5倍的罚款。
第三十四条 违反本办法第二十六条第（二）、（三）项规定的，处以100元以上500元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十六条第（一）、（五）、（六）项规定的，处以500元以上1000元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第二十六条第（四）项规定的，对组织者处以2000元以上5000元以下罚款。
第三十七条 城市绿化行政执法人员依法履行监督管理职责时，应当出示省人民政府统一制发的行政执法证件。
第三十八条 城市绿化行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门按其情节轻重给予批评或行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十九条 当事人对城市绿化政行政主管部门作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。
第五章 附 则
第四十条 本办法的绿化补偿费、恢复绿化补偿费的收取标准，按规定程序经市物价局审核，报市政府批准后执行，并实行收支两条线管理。上述补偿费纳入城市绿化专项资金，专款专用，由市财政部门进行监督。
第四十一条 本办法由东莞市市政公用事业管理局负责解释。
第四十二条 本办法自2002年7月1日起施行。我市过去有关绿化管理规定与本办法不一致的，按本办法执行。
佛山市道路桥梁车辆通行费年（次）票征收管理暂行办法
广东省佛山市人民政府
佛府[2006]19号
各区人民政府，市府直属各单位:
现将《佛山市道路桥梁车辆通行费年（次）票征收管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。在执行过程中有何问题，请迳向市交通局反映。
二○○六年三月一日
佛山市道路桥梁车辆通行费年（次）票征收管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步改善和优化投资环境，加快我市交通建设步伐，提高道路通行效率，规范道路桥梁车辆通行费征收管理行为，保障道路桥梁建设投资的偿还，建立新的交通基础设施建设投融资体制，根据《中华人民共和国收费公路管理条例》的有关规定，并经省人民政府同意，按照统一管理、统筹还贷的原则，在本市继续试行道路桥梁车辆通行费年票制，特制定本征收管理办法。
第二条 道路桥梁车辆通行费(以下简称车辆通行费)年票制，是指本市进行路桥收费改革，将原有经营性和非经营性的收费站纳入政府统一管理、统筹还贷范围。改变原来收费方式，对在本市登记上牌的机动车辆，每年度一次性征收路桥车辆通行费（年票）；对外地进入本市的机动车辆，按次征收路桥车辆通行费（次票）的收费行为。
在佛山市辖区内登记上牌的机动车辆（以下简称本籍车辆）以及长期(指连续滞留时间在3个月以上，下同)在佛山市辖区内道路上行驶的非本市籍车牌的外地车辆（以下简称外籍车辆）应当按规定缴纳年票；其他临时出入佛山市辖区内道路行驶的外籍车辆缴交次票。
第三条 佛山市政府车辆通行费年（次）票征收管理工作领导小组负责协调、监督本办法的贯彻实施。佛山市交通局是全市车辆通行费年（次）票征收管理的行政主管部门。征收车辆通行费年（次）票的具体工作，由佛山市路桥建设有限公司统一管理并组织实施。
市公安、物价、发改、财政、税务、审计、城市管理行政执法等有关部门依照各自的职能协同实施本办法。
第二章 征收机构及相关部门职能
第四条 车辆通行年票费由市路桥建设有限公司组织征收，可委托市公路局和市交通局地方公路总站设在各区的公路养路费征稽点代征。具体分工：（一）汽车、正三轮机动车的年票费由市公路局及各区公路局的养路费征稽所代征；(二)两轮及侧三轮摩托车的年票费由市交通局地方公路总站及各区公路（交管）站（所）的养路费征稽点代征。
车辆通行次票费由市路桥建设有限公司在经省政府批准设立的收费站征收和次票代收点代收。
第三章 年（次）票费缴纳办法
第五条 车辆通行费年（次）票收费标准按省物价主管部门批准的标准执行。具体征收办法由市交通局根据本办法制定实施细则公布实施。
第六条 本市籍机动车辆应在每年公路养路费统缴期内一次性缴纳车辆通行年票费。专业运输单位营运车辆可选择上下半年两期缴纳的办法，并应在统缴期及当年的6月份办理。
第七条 公安机关交通管理部门在办理车辆年审、过户、迁出、报废、外地车转入等手续时，发现未缴纳车辆通行年票费的，要告知其及时补缴。
第八条 在本市入籍的新购车辆和外籍车辆转入本市，缴费义务人要从本市籍机动车行驶证核发之日起缴纳当年剩余期限的车辆通行年票费。
已缴纳车辆通行年票费的车辆改装、换牌、转出、报废、被盗遗失的，应自改装、换牌、转出、报废、被盗遗失之日起30日内持有关凭证到原征收点办理变更或退款手续。
第九条 长期在本市辖区内行驶，并在本省缴纳公路养路费的外籍机动车辆，应当在年票费统缴期一次性缴纳车辆通行年票费；经常出入我市辖区的外籍机动车辆，按次缴交次票费。
第十条 下列机动车辆通过收费站时免征车辆通行费：
（一）悬挂军队、武装警察等专用号牌的车辆；
（二）公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故，执行正常巡逻任务和处置突发事件的装有警灯并悬挂红色反光“警”字专用号牌的车辆；
（三）装有警灯、警报器的红色专用消防车；
（四）进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆。
（五）国务院交通主管部门或经省人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆或其他免费通行车辆（省、市治理公路“三乱”督察队专用车）。
要求免征路桥通行年票费的本市籍车辆，应符合上述有关规定，并报经市交通主管部门批准。
第十一条 市路桥建设有限公司辖下的收费站（点）和委托的各征收机构对已缴纳车辆通行费的车辆，应当开具与车牌号码、类别相一致的年（次）票缴讫凭证给车主，车主应随车携带缴讫凭证，以备查验。
车辆通行年票费缴讫凭证及其他有关凭证如有遗失，车主应登报声明挂失，然后持《机动车行驶证》和缴费发票到原缴费的征稽所提出书面申请，办理挂失手续，经审批后，给予补票。次票遗失不补。
第四章 收费监督
第十二条 车辆通行费专项用于偿还全市已纳入统筹还贷的收费道路及桥梁建设项目的贷款和投资。
车辆通行费属于经省人民政府批准征收的行政事业性规费，应当全额缴入财政专户，实行收支两条线管理。征收机构征收车辆通行费要使用财政部门印制、核发的专用票据，任何人不得转借、冒用和伪造。
第十三条 征收车辆通行年（次）票费的征收站（点）应悬挂《广东省行政事业性收费许可证》，并向社会公开收费站（点）名称和审批机关、主管部门、收费用途、收费项目及标准、收费年限、收费员工证号及投诉电话，接受社会各界监督。
第十四条 市交通、物价、发改、财政、审计局等行政管理部门应当依照各自职责，监督市路桥建设有限公司的年（次）票征收、管理费用开支、向原收费项目业主返还原投资收益等情况。市路桥建设有限公司应定期向社会公布年（次）票费收支以及偿还原项目收入额的情况。对于已还清投资贷款的非经营性路桥收费项目及经营期届满的经营性路桥收费项目，应当停止向该项目业主返还撤站还贷资金。
第五章 通行费征收保障和稽查
第十五条 各职能部门必须履行职责，确保本条各项规定的实施。佛山市车辆通行费年（次）票征收管理工作领导小组负责监督检查实施情况。
（一）市、区交通局交通规费征稽执法部门负责在辖区内对机动车辆缴纳车辆通行费年（次）票费情况进行稽查，被稽查的机动车辆驾驶员应予以配合，接受检查。
（二）市公安机关交通管理部门应建立进驻或长期在我市行驶的外籍机动车辆的核实登记制度，向市路桥建设有限公司告知核实登记的车辆资料。
（三）市公安交警、巡警、城市管理行政执法人员在路面执法时，发现未缴纳年票的车辆应当通知交通规费征稽执法部门前来处理。
（四）市属各部门，各区、镇政府有责任检查、督促所属各单位、企业使用或雇请的本籍、外籍机动车辆按时缴交车辆通行年票费。
（五）各收费站所在地派出所要切实维护辖区内收费站的治安秩序，依法处理冲卡逃费和暴力抗法、殴打收费站征费或稽查人员、使用假牌证、扰乱收费秩序的违法行为。
（六）各区交通局和各区路桥建设有限公司要加强营运车辆信息互通工作,建立信息互通平台，使征费机构随时掌握营运车辆变动信息，保障征费工作做到应征不漏。
第十六条 市、区交通局交通规费征稽执法人员应当重点在交通稽查站、收费站（点）出入口、运输站（场）、停车场、客货集散地、大型建筑工地以及住宅小区内稽查机动车辆的车辆通行费缴纳情况。
市、区交通局交通规费征稽执法人员执行公务时，必须着装整齐，佩带统一的行政执法标志，出示《交通行政执法证》，规范执法，文明执法。
第十七条 对没有缴纳年（次）票费企图强行通过收费站的车辆，收费站征稽执法人员应当及时处理；不能及时处理或者影响交通畅通的，可将车辆拖离缴费通道并责令驾驶人员到指定地点接受处理，处理完毕后方可驶离。
对在运输站场、停车场、客货集散地、大型建筑工地以及住宅小区内经取证查获没有缴纳年票费的机动车辆，市、区交通局交通规费征稽执法人员应当及时查处，不能及时处理或者影响交通畅通的，可以责令驾驶员将车辆开到指定地点接受处理。
第六章 法律责任
第十八条 本市籍车辆不按规定缴纳车辆通行年票费的，除滞留车辆和责令其补缴外，并从应缴日起按日加收应缴费额2‰的滞纳金。
第十九条 长期在我市辖区道路上行驶的外籍车辆，经取证被查获没有缴纳车辆通行年票费的，从证据记录之日起计征年票费及按日加收应缴费额2‰的滞纳金。
第二十条 转借、冒用、使用伪造车辆通行费年票费以及次票费凭据的，除按《广东省公路条例》第五十四条规定，按同类型车当次次票费的五倍给予罚款外，应移交公安机关，视其情节依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，由公安机关移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 对故意堵塞收费道口，扰乱收费站秩序、强行通过收费站（点），殴打收费站管理人员以及外市籍车冒用本市籍车辆号牌冲卡逃费的，应当按《广东省公路条例》有关规定将车辆拖离缴费通道至指定地点,按照《广东省公路条例》规定，对当事人要补缴同类型车车辆通行次票费并处以应缴费额五倍的罚款。情节严重的，移交公安部门处理。
强行冲卡、损坏收费设施或者造成人身损害的，还应当按照《中华人民共和国公路法》等有关法律承担民事赔偿责任。
第二十二条 未缴交车辆通行费而被责令到指定地点停放的车辆，车辆所有人或使用人在三个月内仍未补缴车辆通行费的，市、区交通局交通规费征稽执法部门可对滞留的车辆申请法院依法拍卖，拍卖所得冲抵车辆通行费、滞纳金等相关费用，余款归还当事人。
第二十三条 各收费站交通规费征稽执法人员截获假冒军队、武警部队、公安机关标志的警车以及冒用抢险救灾名义而冲卡逃费的车辆，可按照《广东省公路条例》有关规定，责令该车辆到指定地点停放，并交由警备部队或公安机关处理。
第二十四条 市路桥建设有限公司和车辆通行费征收、管理的有关部门的工作人员在征收、管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十五条 本办法自2006年3月1日起施行。