国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于擅自销售他人注册商标标识行为定性问题的答复
国家工商行政管理局




北京市工商行政管理局：
你局《关于买卖商标标识如何认定侵犯他人商标专用权的请示》（京工商文字〔1995〕228号）收悉。经研究，答复如下：
擅自销售他人注册商标标识，在客观上为侵犯商标专用权行为提供了便利条件。因此，擅自销售他人注册商标标识的行为，属于《商标法》第三十八条第（4）项及《商标法实施细则》第四十一条第（3）项所述的侵犯注册商标专用权的行为。


京工商文字（1995）228号



国家工商行政管理局商标局：
近日，我市丰台区工商局商广科查获一起买卖商标标识的违法案件。
经查，北京市造纸十一厂业务员王伟，在联系业务时擅自将北京双合盛五星啤酒集团公司交给该厂销毁的商标标识22．7吨（6．6千万多张）卖给河南来京人员黄牛套，得款32600元，五星集团公司提出王伟的行为侵犯了该公司的商标专用权。在实际处罚时出现侵权认定问题
：
王伟的行为如按《商标法实施细则》第34条第一款的规定认定违法，按第二款的规定只能罚款32600元的20％，即6520元以下，而王伟至少还得款26080元；如按《商标法》第38条第4项“给他人的注册商标专用权造成其他损害”认定侵权，《商标法实施细则》对
其解释的3条中没有包括上述行为。我局认为王伟的上述行为，属《商标法》第38条第4项所指的行为，即商标侵权行为。
妥否，请批示。


丰工商发〔1995〕121号



北京市工商行政管理局：
1995年7月26日，我局在丰台区万泉寺二队查获一起非法买卖注册商标标识案。主要案情：北京双合盛五星啤酒集团公司因合资将报废的注册商标标识45．03吨交给北京市造纸十一厂销毁。造纸十一厂业务员王伟（女）利用两厂监销制度不严，自己单独办理此项业务的机会
，从中截留了22．7吨注册商标标识倒卖给河南来京收购废品人员黄牛套。交易价格是以废品订价五星啤酒集团公司卖给造纸十一厂700、800／吨。王伟卖给黄牛套也是以废品订价，即1400、1500／吨。王伟非法经营额32600元，非法获利15260元。王伟卖给黄
牛套的注册商标标识虽然厂名改动，但市场上仍有标有此种标识的啤酒出售，广大消费者仍然认为是五星啤酒公司的产品。
我局认为，王伟的上述行为违反了《商标法实施细则》第三十四条第一款之规定，非法买卖他人注册商标标识，且王伟买卖的标识数量巨大，应予以从严从重打击。但是，如果依据《商标法实施细则》第三十四条第二款之规定，对王伟处以非法经营额（32600元）20％的罚款即
6520元，而王伟实获利润仍为8740元。由于上述原因，我局决定对王伟的违法行为，应根据《商标法》第三十八条第（4）项定为侵犯他人注册商标专用权，并且依据《商标法实施细则》第四十三条的规定进行处理。五星集团公司亦提出王伟的行为侵犯了该公司注册商标专用权，
要求我局予以打击。
根据以上案情，王伟的行为是属于一般的买卖商标标识还是属于侵犯他人注册商标专用权的行为，我局决定是否妥当，请批示。



1995年10月6日
海南省人民政府


海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理办法
海南省政府



根据1996年9月18日省人大第36号公告发布的海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理条例废止

第一章 总 则
第一条 为加强公路的养护和建设，改进公路规费的征收与管理，保障公路畅通，根据国家有关法律、法规，结合海南经济特区具体情况，制定本办法。
第二条 凡用于机动车辆行驶的汽油、柴油，一律按照本办法征收燃油附加费。
燃油附加费包括了公路养路费、过桥费、过路费和公路运输管理费。开征燃油附加费后，不再征收上述规费。
第三条 燃油附加费是专门用于公路养护、建设、公路配套设施建设、改善路政管理、交通管理和公路运输管理的专项事业费。
社会集资或贷款修建的桥梁、公路，从燃油附加费中提取一定比例的资金用于投资回报或补偿。
第四条 省交通运输行政主管部门负责燃油附加费的征收和管理工作。
省交通运输行政主管部门可以委托燃油零售企业（加油站）代征燃油附加费。
第五条 征收的燃油附加费应当按照“专款专用”的原则，由省交通运输行政主管部门集中管理，统一分配和使用。

第二章 征稽机构
第六条 省交通运输行政主管部门设置省交通规费征稽局，交通规费征稽局可以在各市、县设置交通规费征稽机构，负责燃油附加费和其他规费的征收稽查工作，其主要职责是：
（一）宣传和执行国家有关法律、法规和我省有关地方性法规、规章；
（二）依法征费，加强燃油销售管理、票证管理、费款上解管理以及其它规费的管理；
（三）与燃油销售单位加强联系，定期了解燃油销售情况，核验燃油附加费的征收情况；
（四）稽查偷漏燃油附加费的行为；
（五）对违反本办法的单位或个人给予处罚；
（六）加强规费征收管理人员的培训，提高征稽人员的素质和管理水平。
第七条 征稽人员执行公务按国家规定着装，佩戴“中国交通规费征稽”胸章，持《中华人民共和国交通规费检查证》。

第三章 燃油销售管理
第八条 经营汽油、柴油销售业务的企业，必须经省交通规费征稽局审批，取得燃油批发或零售经营许可证，并经工商行政主管部门核发营业执照，才能从事燃油销售经营业务。
未经审批许可的企业和公民个人，一律不得从事燃油的销售经营业务。
第九条 行政机关、企事业单位，需设置内部机动车辆供油的加油站，必须经省交通规费征稽局审查批准，发给燃油供应许可证。
第十条 军队（武警、边防）设置的面向社会从事燃油销售经营业务的加油站，必须经省交通规费征稽局批准，取得燃油批发或零售经营许可证，并经工商行政主管部门核发营业执照，才能从事燃油销售经营业务。
军队（武警、边防）内部设置的供应军事用油的加油站（油库）不得向社会供油。
第十一条 单位和个人购买用于非机动车辆燃油的，必须到省交通规费征稽局指定的燃油销售点购买。其他的燃油销售点不得销售用于非机动车辆的燃油。
第十二条 持有燃油批发或零售经营许可证的企业和持有燃油供应许可证的行政机关、企事业单位，必须按月向所在地交通规费征稽机构报送进油、销售（供油）、库存、非正常损耗等情况的报表。
第十三条 持有燃油批发或零售经营许可证的企业和持有燃油供应许可证的行政机关、企事业单位必须使用省交通行政主管部门报省财政税务行政主管部门批准印制的统一票据。
第十四条 交通规费征稽机构有权对燃油批发或零售企业和行政机关、企事业单位的内部机动车辆加油站的进油、销售（供油）、库存、非正常损耗、油价和票据使用情况进行检查。被检查单位应如实提供有关资料（含财务会计资料），不得拒绝检查。

第四章 征收标准及管理
第十五条 燃油附加费的征收标准为燃油售价的60％。调整费率必须经省人民政府批准。
第十六条 燃油附加费实行价外计费。燃油零售企业应根据销售油品的货款计征燃油附加费。
第十七条 行政机关、企事业单位内部的加油站，由交通规费征稽机构直接征收。
第十八条 燃油零售企业于每月十日前向交通规费征稽机构返还上月征收的燃油附加费。
燃油零售企业可以按实际征收燃油附加费数额提取3‰的代征手续费。
第十九条 每年年终，经交通规费征稽机构检查，燃油零售企业销售量加上库存量少于购油量的部分，仍须按当时的价格和费率征收燃油附加费。有证据证明燃油属非正常损耗的部分除外。
第二十条 本省车辆出省时，应当向设置在港口的交通规费征稽机构登记，领取省外通行的有关证件。车辆返回本省时，应当分别按照省外留驻天数缴纳燃油附加费。其缴纳的费额标准另行规定。
外省车辆进省，应当向设置在港口的交通规费征稽机构登记。离开本省时，凭燃油附加费发票，按征收数额的70％予以返还。
第二十一条 车辆进省，在油箱外带汽油、柴油的，由在港口的交通规费征稽机构按实际带入量征收燃油附加费。持有燃油批发经营许可证的企业运输燃油的除外。

第五章 分配使用管理
第二十二条 交通规费征稽机构应当将征收的公路规费全部计息存入银行设立的燃油附加费收入专户，其利息并入燃油附加费一并核算。
第二十三条 交通规费征稽机构应当按时上解燃油附加费，任何单位或个人都不得截留。
第二十四条 燃油附加费由省交通运输行政主管部门统一安排使用。其使用范围为：
（一）公路养护；
（二）公路建设（含公路配套设施的新、改建）；
（三）对社会集资或贷款修建的桥梁、公路，给予投资者的投资回报或补偿；
（四）交通行政事业费（含交通管理费）。
第二十五条 省交通规费征稽局每年年终将燃油附加费年收入的1．7％拨付省财税行政主管部门，由省财税行政主管部门将此款补偿给应免征或减征公路规费的部分车辆（主要是社会公益性车辆）。
第二十六条 省财税、审计行政主管部门对燃油附加费的使用和管理进行监督。有关部门应按其要求报送燃油附加费的年度预决算情况，并接受定期检查和审计。

第六章 罚 则
第二十七条 未取得燃油经营许可证、燃油供应许可证，擅自设置加油站或买卖汽、柴油的，没收违法所得和汽、柴油，并处违法所得数额或买卖汽、柴油价值总额十倍的罚款。
第二十八条 燃油销售企业和行政机关、企事业单位内部加油站不按规定报送有关报表及资料的，由交通规费征稽机构责令其补报，如一年出现三次不按规定报送报表及资料，则吊销其燃油批发、零售经营许可证或燃油供应许可证，并由工商行政主管部门吊销其营业执照，处以一万元
的罚款。
报送报表或资料弄虚作假的，由交通规费征稽机构处以弄虚作假数额十倍的罚款。屡教不改的，吊销其燃油批发、零售经营许可证或燃油供应许可证，并由工商行政主管部门吊销其营业执照。
第二十九条 燃油销售企业和行政机关、企事业单位内部加油站不按规定使用统一票据或弄虚作假的，没收其非法所得，并处以其非法所得数额十倍的罚款。屡教不改的，吊销其燃油批发、零售经营许可证或燃油供应许可证，并由工商行政主管部门吊销其营业执照。
第三十条 燃油零售企业拖欠费款的，每逾期一日，由交通规费征稽机构处以应征费款1％的滞纳金；连续拖欠三个月以上的，处以应征费款50％的罚款；连续拖欠六个月以上的，处以应征费款100％的罚款。
第三十一条 燃油批发、零售企业和行政机关、企事业单位内部加油站拒绝交通规费征稽机构检查的，由交通规费征稽机构处以二万元罚款；情节严重的，可以吊销其燃油批发、零售经营许可证或燃油供应许可证，并由工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十二条 省内车辆出省后返回本省不按规定缴纳燃油附加费的，由交通规费征稽机构处以应缴规费数额十倍的罚款。
第三十三条 机动车辆进省，在油箱外带汽、柴油，拒绝交纳燃油附加费的，由设置在港口的交通规费征稽机构没收其带入的汽、柴油。
第三十四条 偷漏燃油附加费的，处以偷漏燃油附加费数额十倍的罚款。
第三十五条 以暴力，胁迫手段妨碍交通规费征稽机构和代征单位依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚规定处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 交通规费征稽机构工作人员和其他有关燃油附加费的管理人员滥用职权，循私舞弊或者玩忽职守的，分别由其上级主管部门予以行政处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对交通规费征稽机构做出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
当事人不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十八条 本办法所称的燃油零售企业包括加油站。
第三十九条 本办法自1994年1月1日起施行。
第四十条 本办法由省交通运输行政主管部门负责解释。
第四十一条 省交通运输行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。



1993年12月19日