民政部 国家税务总局


民政部、国家税务总局关于进一步加强福利企业行政监督严格检查清理假冒福利企业的通知
民政部、国家税务总局



各省、自治区、直辖市民政厅（局）、税务局，各计划单列市民政局、税务局：
为了在经济体制改革中更好地解决残疾人就业问题，国务院决定在税制改革后，仍然保持福利企业减免税政策的连续性。这对于发展福利生产，稳定社会起到了关键性作用，充分体现了社会主义制度的优越性。
新税制实行几个月来，福利生产总体发展形势较好，残疾职工情绪基本稳定。但是在新形势下，又出现了一些亟待解决的新问题，主要表现在：
一、一些地方没有正确处理国家利益与局部利益的关系，钻分税制的空子，将非福利企业的利税大户与福利企业合并，目的是享受国家对福利企业的流转税优惠政策，使中央税大量流入地方。
二、一些私营或合伙企业仅招收了几个挂名的残疾人，定期或不定期的发一些生活费，便打着集体福利企业的招牌，享受优惠待遇，使国家对福利企业的减免税金落入个人腰包。
三、一些地方财政、民政部门没有严格遵守福利企业减免税金的使用规定，擅自将此款项挪作行政经费等，加重了福利企业的资金困难，阻碍了国家优惠政策的落实。
四、冒牌福利企业屡查不绝。这些企业或不安置，少安置残疾职工，虚报残疾人就业比例；或让丧失劳动能力的残疾人只挂名，不上岗；有些地方甚至给残疾人多处挂名，多处计算比例，骗取国家的税收照顾。
五、有些福利企业办厂方向不明确，没有根据残疾人的特点选择生产门路，或不给残疾职工安排适当的劳动岗位，在生产设备、劳动保护、环境改造、福利待遇等方面也没有体现福利企业的特点。
六、部分地区福利生产管理关系不顺，多头管理、多头收费等问题至今尚未解决，增加了福利企业的负担，限制了福利生产的发展。
为了解决上述问题，今年各地要对现有福利企业进行一次严格的检查清理，坚决打击假冒福利企业，维护国家税收政策的严肃性，使国家对福利企业的扶持保护措施真正落实到实处。为切实抓好此项工作，特作如下的通知：
一、检查清理的范围
凡经县（市、区）民政部门审批，已领取《社会福利企业证书》，享受国家对福利企业优惠待遇的各类福利企业，无论其主办单位如何，均属检查清理范围。
二、检查清理的时间、步骤
全国福利企业检查清理工作自1994年7月15日开始，至11月15日结束，共分四个阶段：
（一）企业自查阶段（7月15日至7月31日），由福利企业按照检查清理标准自查合格后，向当地且（市、区）民政局提出检查审核申请；
（二）检查审核阶段（8月1日至9月15日），由各县（市、区）民政局、税务局组成工作小组，对辖区内所有福利企业逐一进行检查审核后，向上一级民政局、税务局提出审定验收申请；
（三）审定验收阶段（9月16日至10月15日），由各地（市）民政局、税务局共同对辖区内福利企业的检查清理工作进行审定验收后，报省、自治区、直辖市民政厅（局）、税务局及计划单列市民政局、税务局；
（四）汇总抽查阶段（10月16日至11月15日），各省、自治区、直辖市民政厅（局）、税务局及各计划单列市民政局、税务局收到辖区内福利企业检查清理工作验收报告后，要将情况全面汇总，写出工作总结，并填写《社会福利企业检查清理汇总表》（见附表一），上报民政
部和国家税务总局。民政部、国家税务总局和各省、自治区、直辖市民政厅（局）、税务局及各计划单列市民政局、税务局进行抽查。
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、税务局及各计划单列市民政局、税务局要在11月30日前，将工作总结和汇总表分别上报民政部和国家税务总局。
三、检查清理的标准
各类福利企业均须符合下列标准：
（一）具备国家规定的开办企业的条件；
（二）企业用工形式符合国家现行政策；招用残疾职工的标准符合《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》（〔1989〕福字37号）；
（三）安置残疾人员达到生产人员总数的35％以上（含35％）；
（四）生产和经营项目符合国家产业政策，并适宜残疾职工从事生产劳动或经营；
（五）残疾职工有适当的劳动岗位，上岗率达到80％以上（含80％）；
（六）有必要的、适合残疾人生理状况的安全生产和劳动保护措施；
（七）有健全的企业管理制度；
（八）福利企业减免税金的使用符合国家税务局、民政部《关于县级以上民政部门对所举办的社会福利企业减免税金提取问题的通知》（国税发〔1990〕139号）的有关规定，确实用于福利企业技术改造、扩大再生产、补充流动资金和职工的集体福利等；
（九）自觉接受民政、税务部门的指导、管理和监督。
四、检查清理工作的程序和要求
（一）各类福利企业应在规定时间内凭（《社会福利企业证书》向当地民政部门提出书面申请，领取并如实填写《社会福利企业检查清理登记表》（见附表二），对照标准认真进行自查，并接受当地民政、税务部门的检查。
凡未按时提出申请者，均视为自动放弃福利企业资格，不得享受国家对福利企业的任何优惠政策；
（二）各地在检查清理中，对假冒福利企业必须严格清理，并由民政部门会同税务部门清缴历年全部减免税款，上缴国库；
（三）在这次检查治理工作中，要注意对假集体福利企业的清理，同时正确划分产权归属，防止集体财产的流失；
（四）对那些不完全符合标准的福利企业，民政、税务部门必须令其限期整改。如整改后仍不合格，即注销福利企业证书，按假冒福利企业处理；
（五）此次检查清理工作要与福利企业年检工作紧密结合，并通过检查清理使福利企业的年检工作进一步完善。福利企业年检工作仍按民政部、国家税务总局联合发布的《关于加强社会福利企业年检工作的通知》（民福函〔1992〕381号）办理。今后各类福利企业必须通过年检
，税务部门方可为其办理减免税手续并按有关规定返还增值税；
（六）各级民政、税务部门要采取有力措施，防止非福利企业的利税大户与福利企业合并，享受福利企业的优惠待遇，干扰分税制的实行。
（七）各地民政、税务部门接本通知后要选派专人，组成专门的工作小组，协调行动，以保证此项工作顺利完成。
五、关于新办福利企业的审批问题
今后，凡新办福利企业，除必须按照《社会福利企业管理暂行办法》的规定精神，经当地县（市、区）以上民政部门审查及同级税务等部门核实外，还须报省一级民政、税务部门检查确认。凡未通过省一级民政、税务部门检查确认者，当地民政部门一律不予批准，税务部门一律不予减
免税收。
上述通知望各地认真贯彻执行，并将检查清理工作中出现的问题和进展情况及时报民政部和国家税务总局。



1994年5月21日
广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市斗门区国有土地价格管理规定的通知



珠府〔2008〕62号



各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：

现将《珠海市斗门区国有土地价格管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



珠海市人民政府

二○○八年六月二日



珠海市斗门区国有土地价格管理规定



第一条 为了完善我市斗门区国有土地有偿使用制度，合理利用土地，优化土地资源配置，根据《中华人民共和国土地管理法》和国家、省有关土地有偿使用的规定，结合我市斗门区实际，制定本规定。

第二条 本规定所称国有土地价格，是指国有土地使用权的出让价格和有偿划拨价格，其土地开发程度达到“五通一平”（通电、通路、供水、排水、排污、土地平整），但本规定另有规定或土地使用合同另有约定的除外。

第三条 在斗门区范围内出让、划拨国有土地使用权的价格依据本规定确定。

第四条 斗门区国有土地价格根据下列因素确定：

（一）用地功能类别（共分十三类）：

1.商业和服务业（含商场、市场、展销、餐饮、娱乐、健身等）、金融证券及保险业的营业场所、营业性公用事业的营业场所、加油（气）站用地。

2.住宅（含产权式酒店、酒店式公寓）、别墅、停车楼（库）用地。

3. 办公、写字楼用地。

4.宾馆、酒店（含公寓式酒店）、旅店、招待所、会展业用地。

5.工业用地。

6.港口、码头和陆路交通运输站场用地。

7.物流、仓储用地。

8.旅游用地。

9.农、林、牧、渔、苗圃、种养业用地（按农用地处理）。

10.营业性公用事业（含供水、供电、供气、邮政、电信、污水处理等行业）的设施用地。

11.行政、事业单位用地和部队用地。

12.社会力量兴办的文化、卫生、体育设施用地。

13.教育设施用地。

（二）用地级别（各级别用地界限由市国土资源局斗门分局制作级别图予以明示）：

商业、住宅用地：

一级地：Ⅰ-1井岸：东至黄杨河，南至尖峰南规划路（见图），西至环山北路、环山中路，北至井岸大桥所围的用地;Ⅰ-2白蕉：东至桥湖路、虹桥二路（规划路），南至白蕉路，西至黄杨河，北至连桥路所围用地；Ⅰ-3白藤湖：东至友谊河，南至规划路（见图），西至黄杨河，北至尖峰大桥所围用地。

二级地：Ⅱ-1井岸：东至黄杨河，南至里维埃拉（含里维埃拉和珠峰大道以北的新青工业园），西至城市快速干道或山边，北至黄杨大道，除一级地范围以外的用地；Ⅱ-2白蕉：黄杨大道以南，除一级地以外的用地；Ⅱ-3白藤湖：东至友谊河，南至腾山路（金湾区以北），西至与湖心路平行的规划路（见图），北至规划路（见图）所围的用地。

三级地：Ⅲ-1沿珠峰大道、珠港大道、黄杨大道两侧200米，将乾务镇中心城区、富山工业园、龙山工业园、斗门镇中心城区连成一片的用地（含井岸黄杨大道以北、白蕉石场以南除二级地以外用地和里维埃拉以西、珠峰大道以南的规划用地以及西埔村）；Ⅲ-2白蕉：白蕉新镇（见图）；Ⅲ-3白藤湖：除一、二级地以外的用地；Ⅲ-4鹤洲北：距珠海大道南北约1000米的两条水道、磨刀门水道以及白藤湖所围用地。

四级地：Ⅳ-1除一、二、三级地和莲洲镇以外的用地。

五级地：Ⅴ-1莲洲镇范围用地。

工业用地：斗门区行政范围内除山体和水域以外的用地。

以上级别界限以市国土资源局斗门分局制作的级别图为准。

第五条 斗门区有偿使用土地出让价格按本规定附件1所列标准计算；斗门区使用划拨土地价格按本规定附件2所列标准计算。地价标准以人民币为结算单位，用外币支付的，按支付当日结算银行公开挂牌的外汇买卖中间价折合人民币计算。

第六条 别墅用地按以下规定和标准计收地价：

（一）别墅用地的容积率小于或等于0.4时，按用地面积计价。

（二）容积率大于0.4小于等于0.6时，超出容积率0.4的建筑面积另按容积率等于0.4时地价标准的3倍计收地价。

（三）容积率大于0.6时，超出容积率0.6的建筑面积另按容积率等于0.4时地价标准的5倍计收地价。

（四）别墅用地的容积率不得大于0.8。住宅用地内不得建别墅和连排住宅,只能建5层以上住宅。

（五）对住宅、别墅功能混合的用地，要按原合同约定的规划指标严格控制各自用地范围；若原合同没有约定的，按每种功能各占50%用地计算，分别按规定核算地价。

第七条 港口码头用地根据码头停泊的吨位按占用岸线的长度加收地价：

（一）1千吨以下的，每米8000元。

（二）1千吨以上（含1千吨）5千吨以下的，每米15000元。

（三）5千吨以上（含5千吨）1万吨以下的，每米25000元。

（四）1万吨以上（含1万吨）5万吨以下的，每米40000元。

（五）5万吨以上（含5万吨）10万吨以下的，每米55000元。

（六）10万吨以上（含10万吨）的，每米70000元。

游艇码头用地占用海（河）岸线的，按占用岸线的长度每米加收8000元。

其他用地占用海（河）岸线的，按占用岸线的长度每米加收3500元。

第八条 临街用地根据所临街道宽度按临街长度加收地价：

（一）街道宽度40米（含40米）以上的，每米收取4000元。

（二）街道宽度30米（含30米）以上40米以下的，每米收取3000元。

（三）街道宽度15米（含15米）以上30米以下的，每米收取2000元。

（四）街道宽度不足15米的不加收。

第九条 具有下列情形的，不收地价：

（一）国家规定不计算建筑物面积的建筑物、构筑物。

（二）建筑物设计标高在±0.00以下非经营性用途的部分。

（三）顶面标高在+1.5米以内的地下车库。

（四）市政设施中的道路、广场、排洪渠、走廊、公厕、公用绿地和公园用地。

第十条 具有下列情形之一的，按相关规定计收地价：

（一）工业用地的计价规则按珠府〔2007〕50号文执行。

（二）工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%、建筑面积合计不超过总建筑面积15%时，按工业项目地价标准计收；超过部分按相应使用功能出让地价标准另行计收，其工业用地功能不变，且不能分割单独转让。

（三）旅游项目用地内，为其配套的永久性建筑物，建筑面积不超过用地面积3%时，不另计收地价；超过部分按相应使用功能出让地价标准另行计收，旅游用地功能不变，且不能分割单独转让。

（四）农、林、牧、渔、苗圃、种养业项目用地内，为其配套的永久性建筑物，建筑面积不超过用地面积2%时，不另计收地价；超过部分按相应使用功能出让地价标准另行计收，原项目用地功能不变，且不能分割单独转让。

（五）动漫产业、信息产业和文化产业用地经市政府批准后按工业园区工业用地地价标准计收地价。

第十一条 产权式酒店、酒店式公寓用地为住宅用地功能，可分割销售及登记发证，其地价按同级别住宅用地功能计收。

公寓式酒店用地为酒店用地功能，不得按公寓单元分割销售和登记发证，只能作为酒店项目整体登记发证，其地价按同级别酒店功能计收。

第十二条 经过经贸部门认定并报市政府批准，用于物资储备、中转、配送、分销作业、运输装卸、交易场所用地及其相应附属设施的物流项目用地，其用地功能登记为物流、仓储用地，物资交易场所部分用地面积不超过项目总用地面积的7%（建筑面积不超过15%）的，按仓储用地标准计收地价；物资交易场所部分用地确权面积超过项目总用地面积7%的部分，按商业用地标准计收地价。

物流项目用地内各单体建筑物只能整栋办理《房地产权证》，不得分割销售及办证。物流项目用地内物资交易场所部分单独转让的，须按商业地价标准补交地价款。

第十三条 旅游用地以现状提供土地，“五通一平”及用地红线范围内的土地补偿费、青苗及附着物补偿费、安置补助费等费用由用地单位承担。

第十四条 农、林、牧、渔、苗圃、种养业用地，以现状提供土地，“五通一平”及用地红线范围内的土地补偿费、青苗及附着物补偿费、安置补助费等费用由用地单位承担。

第十五条 市、区财政全额拨款的机关、事业单位和群众组织的办公用地，按行政划拨方式无偿以现状提供土地，“五通一平”及用地红线范围内的土地补偿费、青苗及附着物补偿费、安置补助费等费用由用地单位承担。

第十六条 中央、省、市批准的办学用地，按行政划拨方式无偿以现状提供土地，“五通一平”及用地红线范围内的土地补偿费、青苗及附着物补偿费、安置补助费等费用由用地单位承担。

第十七条 经市政府批准，使用期为2年的经营性租赁用地的年租金，按现行商业用地价格标准年平均数额的3倍一次性计收，其它租赁用地的年租金，按其相应功能现行地价的3%计收。

第十八条 农村集体经济组织使用本集体所有的存量建设用地（集体留用地），用于工业厂房、办公、商业等建设的，不计收地价。

农村村民使用本集体所有的存量建设用地（集体留用地）建房，在政府批准的建筑面积标准范围内，不计收地价。

经市政府批准,农村集体经济组织将本集体所有的土地转为国有土地后,用于房地产开发的，应按附件1相应功能的地价标准的25％缴纳土地出让地价。

第十九条 以划拨、协议方式提供项目用地，其地价标准低于本规定的，应报市土地管理领导小组审批。

第二十条 地价款应在用地合同签订之日起六十日内付清。延期付款的，每月按应缴地价款的1.2%加收地价。土地使用权出让合同另有约定的，从其约定。

第二十一条 本规定实施后，市政府可根据土地市场价格变动情况及产业政策对其进行调整并颁布施行。

第二十二条 本规定由市国土资源局负责组织实施和解释。

第二十三条 本规定自公布之日起施行。市政府已颁布的其它地价规定与本规定相抵触的，以本规定为准。



附件：1.珠海市斗门区有偿使用土地出让价格表

2.珠海市斗门区有偿使用土地划拨价格表

3.珠海市斗门区商业、住宅用地级别图

4.珠海市斗门区工业用地级别图