内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府


鄂尔多斯市人民政府关于公布鄂尔多斯市企业职工基本养老保险市级统筹暂行办法的通知

鄂府发〔2006〕57号

各旗区人民政府,市人民政府各部门,各直属单位,各大企事业单位：
《鄂尔多斯市企业职工基本养老保险市级统筹暂行办法》已经市人民政府常务会议通过，现予公布。

二○○六年十二月二十六日

鄂尔多斯市企业职工基本养老保险市级统筹暂行办法

第一章 总则

第一条 为完善企业职工基本养老保险制度，提高统筹层次，增强保障能力,依据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）和《内蒙古自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》（内政字〔2006〕3号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 企业基本养老保险市级统筹是指：在全市范围内实行统一的企业基本养老保险制度，基本养老保险基金实行全市统一核算、统一管理、统一使用。
第三条 参加市级统筹的对象为：在鄂尔多斯市参加企业基本养老保险的各类企业及其职工、自收自支事业单位及其职工、个体工商户、灵活就业人员和机关事业单位合同制工人。

第二章 统一企业基本养老保险制度

第四条 参加市级统筹的各类用人单位基本养老保险费统一按参保职工缴费工资总额的20%缴纳，个人按8%缴纳。个体工商户、灵活就业人员缴费比例为20%。
第五条 用人单位缴纳的基本养老保险费，以本单位上年度职工月平均工资总额为缴费基数。职工缴纳的基本养老保险费以本人上年度月平均工资为缴费基数。职工个人缴费的月平均工资低于上年度全市在岗职工月平均工资60%的，按60%为缴费基数；高于上年度全市在岗职工月平均工资300%的，按300%为缴费基数。
第六条 个体工商户和灵活就业人员缴纳的基本养老保险费，以上年度全市在岗职工月平均工资为缴费基数。对缴费确有困难的可实行三年过渡，即 2006 年不低于本市上年度在岗职工平均工资的70%，2007 年不低于 80%，2008 年不低于90%， 2009 年以后一律以本市上年度在岗职工平均工资为缴费基数。
第七条 个人帐户从2006年1日1起统一按本人缴费工资的8%记入。
第八条 企业、自收自支事业单位、个体工商户和灵活就业人员，基本养老金计发办法统一按《内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区劳动和社会保障厅财政厅关于改革企业职工基本养老金计发办法有关问题意见的通知》（内政办字〔2006〕253号）规定执行。
第九条 退休人员养老保险待遇调整和计发项目,执行国家、自治区和本市有关的统一规定，全市统一标准。
第十条 参保人员达到国家法定退休年龄，由旗区劳动保障行政主管部门审批，旗区劳动保障行政主管部门报市劳动和社会保障局备案；特殊工种、非因工伤残等因其它原因需要提前办理退休手续的，由当地劳动保障行政主管部门审核后，报市劳动和社会保障局审批。

第三章 基本养老保险基金的管理和支付

第十一条 基本养老保险基金实行全市统一核算、管理和使用。建立旗区、市两级年度预算管理制度，各级社会保险经办机构负责编制本地区基本养老保险基金预算草案，经同级劳动保障和财政部门核准后，报送市社会保险事业管理局，由市社会保险事业管理局负责汇总、编制全市养老保险基金预算草案，经市劳动和社会保障局、财政局审定，报市人民政府批准后实施。
第十二条 预算要以确保养老保险金发放为目的，以自治区、市人民政府下达的养老保险目标任务和社保经办机构稽核的数据为依据。预算中覆盖率、收缴率要达到上级部门下达的任务数。预算内容包括：基本养老保险费的收入预算、基本养老保险基金的支出预算和各级地方财政补助的养老保险储备金预算。
第十三条 养老保险储备金的安排：各级财政安排的养老保险储备金与各地应承担的养老保险历史债务、养老保险基金缺口、当地财政状况和上年度任务完成情况挂钩。具体按当地基金缺口的10—30%掌握。养老保险储备金用于全市养老保险基金缺口补助，奖励和按鄂党办发〔2004〕1号文件规定的各级社保经办机构专项经费的支出。养老保险储备金全额上解市财政专户管理。
第十四条 基本养老保险费征集按属地管辖原则，由各级社会保险经办机构对用人单位和个人应缴金额依法核定后，交由地税机关统一征缴。各级地税机关征收的养老保险费及加收的滞纳金、利息等直接交当地国库，由旗区财政局于每月底必须将当月征集的养老保险基金划入本级财政专户，再全额上解市财政局养老保险基金专户。
第十五条 养老金的支付：各旗区社会保险经办机构必须按月将养老金实际应发金额报市社会保险事业管理局，由市社会保险事业管理局审核汇总后，按月提出用款计划，报市财政部门审定后将基金拨入各地财政专户，各地财政再拨入当地社保经办机构支出户，实行统一发放。
第十六条 各旗区企业养老保险基金滚存积累，除同级社会保险经办机构支出户留足一个月基本养老金应急储备外，于本办法执行之月起全额上解市财政局养老保险基金专户。
第十七条 各地上解市级统筹前的积累金是做实基本养老保险个人账户的储备金，由市社保局和财政局实行分别记账、长期储存，任何单位和个人无权挪作他用。

第四章 职责

第十八条 实施市级统筹后，各旗区人民政府仍是当地养老保险工作的第一责任人，保证离退休人员养老金的按时足额发放。市政府根据年度预算和自治区下达的计划任务，向各旗区人民政府统一下达基本养老保险年度扩面、征缴计划，并列入各级政府目标考核项目。
第十九条 市、旗区劳动保障行政部门，是基本养老保险市级统筹的行政主管部门，对国家和上级基本养老保险各项方针政策提出贯彻落实意见，并组织实施，会同财政部门对基本养老保险基金使用进行监督检查。
第二十条 各级社会保险经办机构，具体负责基本养老保险基金的会计核算、社会保险申报登记、缴费核定、待遇计算、养老金发放和对离退休人员的社会化管理服务工作。
第二十一条 各级财政部门要积极调整财政支出结构，加大对基本养老保险的投入力度，确保养老保险储备金按时足额到位。市财政局要保证养老保险基金专款专用，运转畅通。
第二十二条 各级地税部门要加大养老保险基金征缴，及时清理欠费，要以预算任务和当地社会保险经办机构核定的征缴方案为依据，做到应收尽收。

第五章 奖惩

第二十三条 对各旗区基金预算缺口的调剂方案，实行与养老保险工作目标任务完成情况挂钩。对于因工作力度不够，未完成预算收缴任务或没有安排养老保险储备金而出现的资金缺口，一律由当地财政负担。年终由市财政从当年其它财政补助资金中相应扣减。
第二十四条 地税部门提取养老保险费征缴奖励金，要由财政、劳动部门共同审核任务完成情况后方可提取。地税部门未完成征缴任务或完成任务后不按社会保险经办机构稽核数额如数按月收缴养老保险费，不得提取相应的奖励金。
第二十五条 对各地超额完成扩面收缴任务的给予奖励，奖励费从养老保险储备金中列支。
第二十六条 企业基本养老保险实行市级统筹后，各地政府和有关部门必须服从大局，有关业务部门要进一步规范各自的业务流程，加强部门协调和业务衔接，确保养老金按时足额发放。因有关部门工作不到位或因违反国家有关政策、法律法规，造成后果的要追究相应责任。

第六章 附则

第二十七条 本市原有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。
第二十八条 本办法所述条款如上级有新规定的，执行上级规定。
第二十九条 本办法自2007年1月1日起施行。
第三十条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。



共青团中央办公厅


共青团中央办公厅关于认真执行三十八号文件加强青年学生对外交往统一归口管理的通知

(一九八五年四月十二日)

　

共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，人民武装警察部队治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，国家机关团委，团中央各部、各直属单位：

　　自一九八三年五月党中央书记处批准团中央书记处《关于我国青年、学生对外交往统一归口的请示报告》，并由中央办公厅转发这一报告(即中办发〔1983〕38号文件)以来，各地在青年学生对外交往工作中，遵循归口原则，在团中央的统一管理和协调下，有计划、有领导、有成效地开展工作，情况总的来说是好的。

　　但是，去年下半年以来，少数地方团委没有严格执行中办38号文件，未经请示团中央批准，便组团出访或准备出访，或与外国某些团体商定多项交往计划，或作出“打开”同某些国家青年关系的决定，等等。这种做法，不符合归口管理原则和中央规定的外事工作纪律，如不及时纠正，势必影响整个青年外事工作，进而影响我国对外工作的全局利益。为此，现重申有关规定如下：

　　一、各地和基层青年、学生组织，如认为有必要单独派青年、学生代表团应邀出国访问，或邀请外国代表团访华，应根据中央办公厅〔1983〕38号文件精神，在征得省、自治区、直辖市外事部门同意后，报团中央统一考虑并商有关外事部门，批准后方可组团或发出邀请。

　　二、已与国外建立友好城市关系的地方，如与其友好城市互派友好代表团时需吸收青年和学生参加，由当地外事部门及其主管部门决定。如吸收当地团委主要负责同志或全国青联委员参加，请报团中央备案。

　　三、各高等院校与国外建立校、系际关系时，一般不宜签订派学生代表团互访的条款。如学校认为有必要开展学生间的交往，可在互派校、系际交流团时吸收学生代表参加。

　　四、各地青年、学生组织一般不宜与外国青年、学生组织及其它群众团体、机构独自商定交往计划。如有特殊需要，应按一事一报的原则，报团中央审批同意后再行商谈。

　　我国青年、学生的对外交往工作，中央一直明确由团中央统一归口管理。各省、自治区、直辖市在实行经济体制改革和对外开放的过程中，希望发展青年、学生对外交往的愿望是积极的。但是由于这项工作政策性很强，必须协调一致，统筹安排。目前特别要注意加强组织纪律性，坚决按照中央的有关规定办事。各地在执行中办发38号文件的过程中如遇有新问题，望及时报团中央。

　

　

共青团中央办公厅
一九八五年四月十二日