山东省威海市人民政府


威政发〔2008〕48号



威海市人民政府关于印发《威海市市级社会救助资金管理暂行办法》的通知

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市市级社会救助资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。



二○○八年九月二十日

威海市市级社会救助资金管理暂行办法



　　第一条　为加强社会救助资金管理，更好地发挥社会救助资金扶助社会困难群体、保障困难群众基本生活的作用，根据有关财政财务管理规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称社会救助资金，是指市政府及其有关部门、单位和市级公益性社会团体安排或接收的，用于救急、救助、扶弱、帮困的专项资金。主要包括：
　　（一）市财政部门根据上年度各项救助工作开展的实际情况，在年初预算中安排的专项救助资金；
　　（二）各项社会捐赠资金，主要是指市红十字会和慈善总会接收的捐款等；
　　（三）从福利彩票公益金及残疾人就业保障金中每年适当安排的专项救助资金；
　　（四）各项社会救助资金专户存款的增值部分；
　　（五）使用其他合法收入设立的专项救助资金。
　　第三条　社会救助资金的使用应遵循以下原则：
　　（一）公开、透明、便民原则;
　　（二）量入为出、收支平衡原则；
　　（三）综合协调、归口管理原则。
　　第四条 成立市社会救助工作领导小组（以下简称领导小组），由市政府分管领导任组长，市民政局局长、财政局局长任副组长，有关部门、单位负责人参加，负责社会救助资金使用的统筹协调和监督管理，领导小组办公室设在市民政局。
　　市民政、劳动保障、残联、红十字会、慈善总会等部门和单位（以下简称相关部门和单位）在领导小组领导下开展各项救助工作。
　　第五条　社会救助资金主要用于下列支出：
　　（一）医疗救助；
　　（二）上学资助；
　　（三）扶老助幼；
　　（四）针对某一特殊困难群体的救助；
　　（五）捐赠人指定的慈善救助项目；
　　（六）领导小组确定的其他救助事项。
　　第六条　市财政局设立社会救助资金财政专户，应按规定对不同类型的社会救助资金进行明细分项核算，专项收支，专款专用，实行封闭式运行，年末若有结余可结转下年度继续使用。
　　第七条 相关部门和单位接收各项社会捐赠资金时，应使用由省财政厅统一编码、印制的“山东省非税收入缴款书”，并通过“票款分离”方式直接上缴社会救助资金财政专户，实行收支两条线管理，确保专款专用。
　　第八条　社会救助资金不得用于支付相关部门和单位工作人员工资及办公经费等非救急救助性质的支出。
　　第九条 每年11月30日前，相关部门和单位应将下一年度社会救助资金收支计划报领导小组办公室，经领导小组审核同意后执行，并报财政部门备案。救助资金收支计划一经审核确定，原则上不再进行调整。对未列入计划的应急救助项目，应由相关部门和单位会同领导小组办公室提出意见，报领导小组研究批准后执行。
　　第十条　财政部门应根据社会救助资金收支计划，对相关部门和单位的社会救助资金使用申请进行审核，并于5个工作日内拨付资金。如遇突发事件需要社会救助资金救助，应根据领导小组的意见于2个工作日内拨付资金。
　　第十一条 相关部门和单位应于每月5日前向领导小组办公室和财政部门报送上月社会救助资金筹集、使用情况和本月社会救助资金筹集、使用计划报表。
　　第十二条　建立严格的社会救助资金财政核算管理制度，实行专款专用，不得随意扩大救助资金的发放范围。对列入计划的救助项目应实行以收定支、略有结余的资金安排计划。
　　第十三条 捐赠人指定捐款救助项目的，相关部门和单位应与捐赠人签定社会救助意向书，报领导小组办公室备案后，由相关部门和单位直接进行救助。
　　第十四条 相关部门和单位在社会救助资金筹集、管理和使用过程中，应严格执行各项财经纪律和财会制度，自觉接受财政、审计和有关业务主管部门、社团登记管理机关及社会的监督。
　　财政和审计部门负责对社会救助资金的筹集、使用和管理情况定期进行财务审计检查，检查结果应及时向领导小组报告。领导小组办公室应定期向社会公布社会救助资金使用情况。
　　第十五条　相关部门和单位应严格按照本办法规定开展社会救助活动。对违反规定，弄虚作假的，应依法追究有关单位及直接责任人的法律责任。
　　第十六条 相关部门和单位应根据各自的社会救助职能，会同财政部门分别制定具体的专项救助资金管理办法。
　　各市、区和高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区的社会救助资金管理，可参照本办法执行。
　　第十七条　本办法由领导小组办公室负责解释。
　　第十八条　本办法自2008年10月1日起施行。


浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市人民政府办公厅网上督查实施办法的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《宁波市人民政府办公厅网上督查实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　　　二○○三年十二月二十九日



宁波市人民政府办公厅网上督查实施办法



　　为了进一步做好政务督查工作，提高督查质量和效率，根据市政府政务督查工作有关规定，制订本办法。
　　一、总则
　　（一）网上督查是指通过政府专网对督查事项实施交办、承办、反馈、催办、督办等督查工作。
　　（二）网上督查是规范督查形式，提高督查质量和效率的重要手段，本市政府系统督查工作均应实行网上督查。
　　（三）各地、各部门应明确网上督查的责任，实行专人负责，每天接收网上督查事项,专人负责网上督查的反馈。各地、各单位内部要积极推行网上督查，与市政府办公厅网上督查接轨。
　　二、交办下达
　　（四）除涉密事项外，督查事项均应通过网上下达。特别重要的督查事项可同时采取电话、传真或公函形式交办。网上督查内容由“政务督查”、“领导批示”两部分组成。政务督查事项通过《政务督查通知单》下达，领导批示事项通过《市政府领导批示办理单》下达。
　　（五）市政府办公厅处室从网上下达督查事项时，应明确承办单位、承办期限和承办要求。市政府领导明确要求“阅处”、“研究”的批示件，必须明确办理反馈的要求。由多家单位共同承办的督查事项原则上应明确牵头单位。承办期限一般不超过10个工作日。
　　（六）市政府领导在信访件上的批示，除特别重要的以外，原则上由市信访局按照领导批示要求和有关规定，向有关责任单位进行交办。市政府办公厅相关处室应将信访批示件从网上下达市信访局，同时将信访批示原件备份后送市信访局。
　　（七）市政府办公厅处室在下达督查事项时，应将相关文件、领导批示原件等材料作为附件一并下达。附件文件名应统一规范。
　　（八）市政府领导批给非政府专网联网单位承办的事项，市政府办公厅处室应从网上下达到该单位的业务相关部门，由该部门负责转达和反馈。
　　（九）督查事项下达后，网上即启动办理时限的提示功能。在“距限期日”栏目中进行倒计时，至限期日当天和超过限期日时，该督查事项分别显示黄色和红色。
　　三、承办反馈
　　（十）网上督查事项下达后，承办单位应及时在“待办事宜”栏目中进行接收，并抓紧按办理要求在规定期限内办结。确有实际困难无法按期办结的，应在规定期限内将办理的进展情况等通过网上进行反馈和说明。其中信访批示件的办结期限按有关信访规定执行。
　　（十一）除涉密事项外，督查事项办结后均应通过网上反馈。特别重要的督查事项可同时采取传真或公函形式反馈。反馈对象应为市政府办公厅联系该督查事项的处室和联系人。
　　（十二）由多家单位共同承办的督查事项，各承办单位应主动协商配合。督查事项办结后可各自反馈，也可联名反馈。
　　（十三）对市政府领导的信访批示件，承办单位应按时将办理进展情况反馈市信访局，市信访局应及时将办理情况报告市政府领导，并网上反馈市政府办公厅。
　　（十四）承办单位在网上反馈时，应在《政务督查通知单》或《市政府领导批示办理单》的“承办反馈”栏目内填具反馈内容，同时将带有格式的文件或图片、视频等相关材料作为附件一并报送。该附件的文件名一律以本单位的名称命名。
　　（十五）反馈内容应包括承办过程、措施和结果，要求实事求是，简明扼要。反馈材料必须经单位负责人签发。市政府主要领导批示件的反馈材料必须经单位主要负责人签发。承办单位收到市政府领导批示的阅件后，反馈内容可标示“已收阅”。
　　（十六）对需要多次反馈的督查事项，由市政府办公厅处室通过网上下达“需再反馈”信息，重新将办理单下达到承办单位继续办理，同时通过电话告知办理要求和反馈时限。承办单位应再行办理，及时反馈。
　　四、监督管理
　　（十七）市政府办公厅相关处室要及时跟踪掌握督查事项落实的进展情况。对办理进度滞后的督查事项，应适时通过网上进行催办。对办理工作不负责任，反馈简单草率，内容不符合要求的，应通过网上退回承办单位重新办理。对多次催办、督办仍无明显进展或工作质量不符合要求的，应及时向有关领导报告并告市政府督查室，提出责任追究和处理建议。
　　（十八）在网上督查中要注重实效，防止和克服官僚主义、形式主义。对重要的督查事项，市政府督查室及办公厅相关处室应视情组织专门力量进行现场督办。必要时会同有关部门组成联合督查组，合力督查，跟踪督办，确保政令畅通。
　　（十九）建立督查工作通报制度。由市政府督查室定期统计汇总网上督查工作情况，向市政府和办公厅领导报告并抄送各地、各部门。对办理工作好的单位进行表扬，对工作差的单位提出批评。
　　（二十）由市政府督查室、信息中心负责，对网上督查的运行情况进行监控和维护，及时对网上督查软件系统进行升级和完善，确保网上督查安全、高效。
　　（二十一）网上督查的具体操作程序按《宁波市人民政府办公厅网上督查操作程序》执行。
　　（二十二）本办法自2004年1月1日起实行，市政府办公厅原下发的政务督查制度与本办法不符的，以本办法为准。
　　（二十三）本办法由市政府督查室负责解释。