江西省南昌市人民政府


南昌市户外广告设置管理办法

南昌市人民政府令第112号


　　《南昌市户外广告设置管理办法》已经2006年2月28日市人民政府第40次常务会议通过，现予以发布，自2006年5月1日起施行。
　　
　　第一条 为了加强户外广告设置管理，美化市容环境，根据《中华人民共和国广告法》、《江西省户外广告管理条例》、《南昌市城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 市城市规划区内户外广告的设置及其监督管理，适用本办法。户外广告的登记、内容审查及其监督管理，依照《中华人民共和国广告法》和有关法规、规章的规定执行。
　　第三条 市市容环境行政管理部门负责全市户外广告设置的市容监督管理和综合协调工作；区市容环境行政管理部门按照管理权限负责本辖区内户外广告设置的市容监督管理工作。
　　规划行政管理部门负责户外广告设置的规划监督管理工作，工商等有关行政管理部门按照各自职责，负责户外广告设置的有关监督管理工作。
　　第四条 设置户外广告应当遵循统一规划、合理布局、造型美观、牢固安全的原则。
　　第五条 市市容环境行政管理部门应当会同市规划、工商、市政公用、园林绿化、房管、环保、公安、交通等有关行政管理部门制定本市户外广告设施设置规划，报市人民政府批准后公布实施。
　　户外广告设施设置规划应当包括户外广告设施设置的条件、地点、种类、规模、规格、有效期限等主要内容。
　　市市容环境行政管理部门应当根据户外广告设施设置规划和本市城市市容市貌标准，编制户外广告设施设置技术规范，报市人民政府批准后公布实施。
　　第六条 市市容环境行政管理部门在编制户外广告设施设置规划和户外广告设施设置技术规范时，应当广泛听取意见。
　　第七条 设置户外广告，应当符合户外广告设施设置规划和户外广告设施设置技术规范。
　　有下列情形之一的，不得设置户外广告：
　　（一）利用交通安全设施、交通标志、居住建筑物的；
　　（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
　　（三）妨碍生产或者生活、损害市容市貌的；
　　（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
　　（五）市人民政府禁止设置户外广告的区域。
　　第八条 设置户外广告设施的场地或者设施的使用权可以通过公开招标、拍卖、协议等方式取得。其中设置户外广告设施的公共场地、公共设施的使用权，应当通过招标、拍卖或者其他公开竞争方式取得。公共场地、公共设施的范围和招标、拍卖的具体办法，由市人民政府另行制定。
　　第九条 设置户外广告设施依法应当办理规划等有关审批手续的，应当依法办理。
　　依照本办法第八条规定取得公共场地、公共设施使用权的，视同已办理规划等有关审批手续。
　　第十条 在公共场地或者公共设施上设置的户外广告设施，其使用期限不超过5年。期满需延长设置期限的，设置者应当于设置期限届满30日前向原审批机关办理延期手续。
　　因举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动设置的临时性户外广告设施，设置者应当在活动结束后两日内予以拆除。
　　第十一条 设置大型户外广告，设置者应当向市市容环境行政管理部门提出申请，并提交以下材料：
　　（一）申请书；
　　（二）广告位置图和效果图；
　　（三）法律、法规规定的其他材料。
　　市市容环境行政管理部门应当自受理之日起3日内作出同意或者不同意的书面决定，不同意的，应当说明理由。其中，在重要场所、主要道路两侧设置大型户外广告的，市市容环境行政管理部门应当报经市人民政府同意后再作出决定。
　　市市容环境行政管理部门应当将审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本在办公场所公示。
　　大型户外广告的标准由市市容环境行政管理部门确定并向社会公布。
　　第十二条 经批准设置的户外广告，设置者应当按照批准的位置、规格、数量、时间、造型、用材设置。
　　户外广告设施不得空置，户外广告设施暂不发布广告超过15日的，应当以公益性广告补充。
　　第十三条 需要在户外张贴、悬挂广告的单位和个人，应当在经有关部门批准设置的公共布告栏、启事栏、广告栏和宣传栏、橱窗内张贴、悬挂。确需在其他建筑物、构筑物和其他设施上张贴、悬挂的，应当经市容环境行政管理部门批准，并按照批准的地点、时间张贴、悬挂。批准的期限届满后应当及时予以清除。
　　禁止在电线杆、树木、居住楼道上涂写、刻画、张贴户外广告。利用条幅、气模设置的户外广告不得横跨街道。利用气球设置户外广告的，应当遵守国家有关升放和系留气球的管理规定。
　　第十四条 在居住区及其周边设置户外广告，应当避免噪声污染、光污染，不得影响通风，采光。
　　第十五条 利用候车亭、站牌、车站出入口等公共交通设施设置户外广告，不得影响识别和妨碍通行。
　　第十六条 利用各类线杆设置户外广告，每杆最多设置两幅，每侧一幅，并不得妨碍道路交通安全视距；同一路段应当做到式样、色彩、高度、朝向一致。
　　第十七条 户外广告配置夜间照明设施的，应当保持照明设施完好，并按照规定时间开关照明设施。
　　第十八条 户外广告及其设施的设置者应当加强对户外广告及其设施的日常维护，对破损、脱色、字体残缺等影响市容或者危及安全的应当及时维修更新。
　　第十九条 因城市建设或者公共利益需要，有关行政管理部门依法变更或者拆除依法设置的户外广告，给户外广告设置者造成损失的，应当依法给予补偿。
　　第二十条 违反本办法有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门按照下列规定处罚：
　　（一）未经批准设置大型户外广告影响市容的，责令停止违法行为，限期拆除或者采取其他补救措施，并可处以1万元罚款；
　　（二）未经批准在建筑物、构筑物和其他设施上张贴、悬挂户外广告或者在电线杆、树木、居住楼道上涂写、刻画户外广告的，责令纠正违法行为，给予警告，并可处以300元以上500元以下罚款；
　　（三）户外广告及其设施破损、脱色、字体残缺，影响市容的，责令限期维修；逾期不维修的，责令拆除，并可处以200元以上1000元以下罚款。
　　第二十一条 违反本办法的行为依法应当由其他行政管理部门处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。
　　第二十二条 市容环境行政管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员在户外广告设置监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条 本办法自2006年5月1日起施行。

上海市人民政府办公厅


上海市人民政府办公厅关于转发市科委、市财政局制订的《上海市大型科学仪器设施共享服务评估与奖励暂行办法》的通知



沪府办发〔2008〕2号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　市科委、市财政局制订的《上海市大型科学仪器设施共享服务评估与奖励暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅
二○○八年一月二十九日



上海市大型科学仪器设施共享服务评估与奖励暂行办法

　　第一条（目的）
　　为促进大型科学仪器设施的共享，提高其利用率，调动本市大型科学仪器设施管理单位和相关人员提供共享服务的积极性，根据《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》，制订本办法。
　　第二条（适用范围）
　　本市行政区域内高等学校、科研院所、企业等管理单位（以下统称“管理单位”）的大型科学仪器设施共享服务评估和奖励工作，适用本办法。
　　第三条（奖励资金）
　　本市设立大型科学仪器设施共享服务奖励资金，所需经费列入市科委部门预算。
　　第四条（评估与奖励原则）
　　本市大型科学仪器设施共享服务的评估和奖励贯彻“公开、公平、公正”的原则，每年度进行一次。
　　第五条（评估与奖励范围）
　　凡以市或区、县财政全额或者部分出资购置、建设的大型科学仪器设施的所在管理单位，都应接受仪器设施共享服务情况的评估；鼓励以其他资金，包括中央财政、社会资金等全额购置、建设的大型科学仪器设施的所在管理单位参加评估。
　　在大型科学仪器设施共享服务年度评估中，评估结果为合格及以上的管理单位，可申请共享服务奖励。
　　第六条（评估内容）
　　对管理单位大型科学仪器设施共享服务情况的评估内容包括：大型科学仪器设施提供共享服务情况，可共享大型科学仪器设施情况，共享管理制度与条件保障等情况。
　　第七条（评估程序）
　　（一）每年由市科委通知市各有关主管部门组织实施所辖管理单位本年度大型仪器设备设施共享服务评估；评估期为上年度1月1日至12月31日。
　　（二）由管理单位按要求核实本单位有关大型科学仪器设施共享服务情况，通过上海研发公共服务平台的科学仪器共享服务系统，填报评估与奖励申请书，在线打印纸质材料，报送相关主管部门。
　　主管部门为区县行政管理部门的，报送区县科委；无相关主管部门的，报送市科委。
　　（三）各有关主管部门组织专家或委托中介机构进行评估，填写专家评议表，形成评估结果。评估结果分为优秀、合格和不合格。其中，优秀名额不超过参加评估的管理单位数量的10%。
　　第八条（评估结果公布）
　　评估结果经审定后，由有关主管部门向管理单位颁发评估证书，并将评估结果通过上海研发公共服务平台向社会公布。
　　第九条（奖励分类和条件）
　　大型科学仪器设施共享服务奖励分为管理单位共享服务奖和先进个人奖。
　　管理单位共享服务奖授予当年度共享服务评估获得合格及以上的管理单位；先进个人奖授予在共享服务工作量、服务质量、服务态度、功能开发等方面表现突出的操作人员，以及在共享管理制度建设、人才队伍建设、运行与服务管理等方面取得明显成效的管理人员。
　　对先进个人发放奖励资金，并颁发荣誉证书。先进个人名额，原则上不超过从事大型科学仪器设施共享服务的管理和操作人员的2%。管理人员和操作人员的范围界定，由市科委负责。
　　第十条（奖励程序）
　　市科委按年度实施大型科学仪器设施共享服务奖励工作。
　　（一）管理单位填报相关奖励申请材料。申报共享服务奖的，管理单位将经相关主管部门盖章后的评估与奖励申请书报送市科委；申报先进个人奖的，由管理单位组织遴选，填报《上海大型科学仪器设施共享服务先进个人推荐表》，盖章后报送市科委。
　　（二）市科委组织核实申报材料。选择不低于10%的申报管理单位进行现场抽查和用户满意度调查，现场抽查包括共享服务相关原始记录和大型科学仪器设施运行情况的核实等。
　　（三）市科委组织专家或委托中介机构进行评议，确定奖励方案。评议主要根据申报奖励单位的共享服务工作情况，并结合现场抽查、用户满意度调查结果进行。
　　第十一条（奖励金额确定）
　　管理单位共享服务奖的奖励经费，根据管理单位通过上海研发公共服务平台公开基本信息且服务记录备案的大型科学仪器设施共享服务工作量确定。
　　奖励金额依据每单台（套）仪器对外服务次数、机时数、样品数、服务收入、社会效益等核定。一般获得奖励的单台（套）大型科学仪器设施对外提供服务的年机时数，应不低于100小时。
　　其中，专门对外服务的仪器设施年服务机时数，应不低于可对外服务机时的50%。
　　以非财政资金全额出资购置、建设的大型科学仪器设施，在同等条件下，上浮10%的奖励金额。
　　第十二条（奖励公布）
　　管理单位共享服务奖励和先进个人奖励的情况，通过上海研发公共服务平台向社会公布，并向市有关行政管理部门和管理单位通报。
　　第十三条（奖励资金用途）
　　管理单位获得的共享服务奖励资金，应用于共享大型科学仪器设施的运行维护、服务信息完善、操作（管理）人员的培训与补贴。
　　第十四条（资金管理与监督）
　　管理单位对奖励经费的开支行使管理和监督权，应做到手续完备、帐目清楚、内容真实、核算准确，确保奖励资金的合理使用。
　　管理单位有弄虚作假、截留、挪用、挤占奖励资金等行为的，由市科委、市财政局依法追回；情节严重的，依法追究法律责任。
　　第十五条（解释权）
　　本办法的具体应用，由市科委会同市财政局负责解释。
　　第十六条（施行日期）
　　本办法自印发之日起施行。

上海市科学技术委员会
上海市财政局
二○○八年一月十四日