海关总署 中国银行 等


＜进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法＞的通知
海关总署、中国银行、国家计委等



江苏、广东、浙江省人民政府、国税局、中国人民银行分行、中国银行分行、外经贸委（厅、局），南京、黄埔、宁波海关：
《国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的批复》（国函〔1995〕109号，见附件一）批复了国家经贸委、外经贸部、财政部、国家税务总局、中国人民银行、中国银行、海关总署关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的请示，并决定从1995年
11月起在江苏省苏州市、广东省东莞市、浙江省宁波市进行试点运行。
现将经国务院批准的《关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法》（见件二）公布实施，请遵照执行，有何问题请及时向工作小组办公室（设在海关总署监管司）反馈。

附件一：国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的批复 国函〔1995〕109号
海关总署、中国银行、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局：
海关总署《关于报送＜关于对加工贸易实行银行保证金台帐制度试点方案的通知＞的请示》（署监绝〔1995〕9号）和《关于修改加工贸易银行保证金台帐个别操作事项的请示》（署监绝〔1995〕10号）收悉，现批复如下：
一、国务院决定对加工贸易（包括来料加工、进料加工以及外商投资企业从事的加工贸易，下同）进口料件试行银行保证金台帐制度，即经营加工贸易单位（包括经批准可以从事来料加工业务的生产企业）凭海关核准的手续，按合同备案料件金额向指定银行申请设立加工贸易进口料件
保证金台帐，加工成品在规定期限内全部出口，经海关核销后，由银行核销保证金台帐。对在保税区和驻有海关监管人员的保税工厂内进行的加工贸易进口料件不实行银行保证金台帐制度。
二、外经贸主管部门要严格按规定审批合同，核查经营加工贸易单位及加工生产企业的经营状况和生产能力，防止“三无”（无工厂、无加工设备、无工人）企业利用加工贸易进行走私活动。
经营加工贸易单位一律在加工生产企业所在地主管海关办理加工贸易合同登记备案手续，向加工生产企业主管海关所在地中国银行申请开立银行保证金台帐。
加工生产企业所在地主管海关根据经营加工贸易单位提交的合同及外经贸主管部门的批件进行审核，按合同备案料件金额签发《开设银行保证金台帐联系单》给经营加工贸易单位，由其向中国银行申请办理保证金台帐手续。
中国银行根据海关开具的联系单，为经营加工贸易单位设立保证金台帐，并签发《银行保证金台帐登记通知单》，交经营加工贸易单位及主管海关，由经营加工贸易单位凭此向主管海关办理合同登记备案手续。
经营加工贸易单位在实际进口料件时，应按规定的比例交纳进口税。在规定的加工期限内，加工的成品全部出口后，主管海关核销并签发银行保证金台帐核销单，通知经营加工贸易单位和中国银行核销保证金台帐。海关和中国银行要建立按月对帐制度，发挥各自监督作用。
经营加工贸易单位逾期不向海关办理核销手续的，中国银行不再对其设立新的保证金台帐；未按合同加工出口而内销且不及时缴纳进口税款的，由海关会同税务部门、银行追缴税款，或由经营加工贸易单位开户银行根据海关开出的税票将该单位存款直接划入国库；对有走私行为的，海
关按规定补征税款，依法处理，并由海关停止办理其加工贸易合同，外经贸主管部门取消其加工贸易经营权。
三、为保证对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的有效实施，同意从今年11月开始，在江苏省苏州市、广东省东莞市、浙江省宁波市进行试点。由海关总署、中国人民银行、国家税务总局组成工作小组，具体负责试点的组织实施工作。工作小组办公室设在海关总署，负责处
理日常事务和部门间的联系协调。
为保证加工贸易的健康发展和试点工作的顺利进行，国务院有关部门要加强指导和帮助。试点所在地人民政府，要支持配合试点工作。海关、银行、税务和外经贸主管部门要加强协作，密切配合，简化手续，提高办事效率。要认真总结试点经验，及时解决试点工作中出现的问题，不断
完善对加工贸易的管理办法，以利于全面推行对加工贸易进口料件实行银行保证金台帐制度。
四、《关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法》由你们联合公布，并在试点城市组织实施。

附件二：关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法
第一条 为促进加工贸易的健康发展，加强海关管理，保证国家税收，维护加工企业的合法权益，根据国务院有关规定，制定本办法。
第二条 对加工贸易（包括来料加工、进料加工以及外商投资企业从事的加工贸易，下同）进口料件实行银行保证金台帐制度，即经营加工贸易单位或企业（包括有进出口经营权的外贸公司、工贸公司、国有企业、外商投资企业和经批准可以从事来料加工业务的企业，下同）凭海关核
准的手续，按合同备案料件金额向指定银行申请设立加工贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定的加工期限内全部出口，经海关核销后，由银行核销保证金台帐。
本办法所列指定银行为加工生产企业主管海关所在地中国银行分（支）行。
第三条 对在保税区及驻有海关监管人员的保税工厂内进行的加工贸易进口料件，不实行银行保证金台帐制度。
第四条 外经贸主管部门要严格按规定审批合同，核查经营加工贸易单位、企业及加工生产企业的经营状况和生产能力，防止“三无”（无工厂、无加工设备、无工人）企业利用加工贸易进行走私违法活动。
加工生产企业所在地主管海关根据经营加工贸易单位或企业提交的加工贸易合同及外经贸主管部门的批件进行审核，按合同备案料件金额签发《开设银行保证金台帐联系单》，交经营加工贸易单位或企业，由其向加工生产企业主管海关所在地中国银行申请办理保证金台帐设立手续。
中国银行根据海关签发的联系单为经营加工贸易单位或企业设立保证金台帐，并签发《银行保证金台帐登记通知单》，交经营加工贸易单位或企业及主管海关，由经营加工贸易单位或企业凭此向主管海关办理合同登记备案手续。
申请设立保证金台帐，经营加工贸易单位或企业应向中国银行每次交纳手续费100元。
第五条 加工贸易项下进口料件，符合转关运输条件的，由口岸海关按转关运输办法转关监管至加工生产企业所在地主管海关报关。
第六条 经营加工贸易单位或企业应在海关核定的加工期限内，在合同执行完毕或最后一批加工产品发出口后1个月内，按海关有关规定向主管海关办理合同的核销手续。海关审核确认后，签发《银行保证金台帐核销联系单》交经营加工贸易单位或企业向中国银行办理保证金台帐的核
销手续。
第七条 核销银行保证金台帐的期限以海关核定的加工贸易合同有效期为准。如发生合同延期等变更情况的，须经外经贸主管部门和海关核准后，由海关签发《银行保证金台帐变更联系单》交经营加工贸易单位或企业向中国银行办理保证金台帐的延期等变更手续。
第八条 加工贸易单位或企业实际进口料件时，应按规定的比例交纳进口税。在加工过程中，如产品因故须转为内销的，经营加工贸易单位或企业应按规定事先报外经贸主管部门批准，并向海关交纳进口税款。如属进口配额和进口许可证管理商品、特定登记进口商品及特定产品的，应
按规定办理有关进口手续。
第九条 对确需跨关区结转进行多道环节深加工的中间产品，一律由调入地海关再次办理合同登记备案手续，调入单位或企业应按本办法的有关规定，向指定的中国银行申请设立保证金台帐；调出地海关凭调入地主管海关核发的《加工贸易登记手册》，按转关运输办法将有关中间产品
监管至调入地海关，凭调入地主管海关的回执向调出单位或企业办理合同核销手续，并出具有关单证交调出单位或企业凭此向银行办理保证金台帐核销手续。
第十条 加工贸易项下加工的产品，存入海关出口监管仓库或保税区的，主管海关凭出口监管仓库或保税区主管海关的回执按规定办理核销手续，出具有关单证交经营加工贸易单位或企业向银行办理保证金台帐的核销手续。
第十一条 对经营加工贸易单位或企业违反海关监管规定，逾期不向海关办理合同核销手续的，中国银行不再对该单位或企业的合同设立新的保证金台帐；按规定办理有关手续后，允许内销部分应及时缴纳税款，对不及时缴纳税款的，由海关会同税务部门、银行向该单位或企业追缴税
款，或由该单位或企业开户银行根据海关开出的税票将该单位或企业的存款直接划入国库；对有走私或违反海关监管规定行为的，海关按规定补征税款，依法处理，并由海关停止办理其加工贸易合同的登记备案手续，外经贸主管部门取消其对外加工贸易经营权。
第十二条 本规定自1995年11月27日起实施。



1995年11月16日
福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅印发省经贸委关于“食品放心示范店（市场）”评选管理暂行办法的通知
闽政办[2002]110号

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　经省政府研究同意，现将省经贸委制定的《“食品放心示范店（市场）”评选管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有关问题请径向省经贸委反映。

福建省人民政府办公厅
二○○二年七月二十四日

“食品放心示范店（市场）”ⅳ评选管理暂行办法
省经贸委

　　第一条　为了加强和规范对食品销售质量的安全管理，保障消费者的身体健康，促进我省治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作更加深入、持久、健康地开展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，特制定本办法。

　　第二条　本办法所称食品放心示范商店、市场、柜台〔以下简称食品放心示范店（市场）〕，是指通过自身的规范管理，销售的食品不含有毒有害物、无掺假伪造、在卫生和质量上达到相关标准，经市（县）经贸部门考评推荐，由省经贸委认定的“食品放心示范店（市场）”。

　　第三条　凡符合本办法规定条件的在本省境内从事食品销售的批发、零售企业、市场和个体工商户，均可申请参加“食品放心示范店（市场）”的评选活动，并遵守本办法。
ⅴ
　　第四条　省经贸委负责全省“食品放心示范店（市场）”评选活动的组织领导，组织有关部门开展全省“食品放心示范店（市场）”评选活动的统一认定、监督、管理工作。

　　第五条　“食品放心示范店（市场）”由市（县）经贸部门推荐上报，省经贸委组织评选、认定、授牌、表彰。市（县）经贸部门按照省经贸委的部署组织具体实施工作，行使受理申请、考核、审查、推荐等工作职责，并受省经贸委委托实施对 “食品放心示范店（市场）”的跟踪管理、检查监督、投诉处理等工作。市（县）经贸部门应建立由经贸、工商、质监、卫生、农业等部门与消费者代表组成的“食品放心示范店（市场）”考评推荐小组，明确其承担的责任和义务。

　　第六条　各级工商、质监、卫生、农业等有关部门应在各自的职责范围内，配合各级经贸部门做好“食品放心示范店（市场）”的考评、推荐、管理等工作。

　　第七条　“食品放心示范店（市场）”必须符合以下基本条件：

　　（一）有合法的经营资格，依法取得有效的食品卫生许可证和营业执照。

　　（二）经营者及从业人员须持有有权机关发放的健康证、卫生知识培训合格证。

　　（三）销售的食品必须符合国家相关产品标准。

　　（四）销售生鲜肉品（猪、禽、牛、羊肉）的，在实行定点屠宰的地区必须从定点屠宰场进货，并有进货凭证。

　　（五）销售生鲜果蔬、水产及水发制品的，应配备有害物残留检测简易设备，按照有关标准和技术规范进行检测，建立检测工作规程和管理制度。

　　（六）销售的定型包装食品必须按规定标注产品品名、产地厂名、厂址、生产日期、规格、原料或配料、保质期、产品标准号、卫生许可证号等，食品标签必须符合《食品标签通用标准》要求。

　　（七）销售的商品不得假冒产品标志，不得假冒品牌、产品名称、厂名、厂址。

　　（八）商品标签、标识、内在质量要相符，不得掺杂使假、短斤少两、以次充好。

　　（九）不销售假冒伪劣、过期、变质、有毒、有害、危及人身健康与安全的食品，对发现的上述食品应建立处理销毁退出制度和向执法部门报告制度。

　　（十）销售进口食品须持有出入境检验检疫部门出具的有效证书或标识。

　　（十一）建立有食品进货索证索票、商品台帐登记和食品安全卫生质量流通档案管理制度，发现食品存在安全卫生质量问题能够向前追溯。

　　（十二）坚持明码标价，质价相符，文明经商、服务热情。销售商品的计量器具统一使用电子秤式盘秤，并依《计量法》强制检定，做到秤准、量足。

　　（十三）食品容器、包装材料、设备符合卫生标准、管理规范，经营鲜活商品要配备相应的保鲜设施。

　　（十四）经营环境整洁卫生，具备消毒、防腐、防虫、防尘、通风及排污设施，能有效防止食品销售中的二次污染。

　　（十五）必须确保所销售食品的安全卫生质量，并公开向消费者作出承诺条款，若有违反按法律、法规有关规定给予赔偿。

　　（十六）在近两年内未发生任何食品卫生质量事故，未查出销售有毒有害食品行为。

　　（十七）接受有关部门和社会监督，在店内设投诉箱、意见箱或经理信箱，定期不定期地召开消费者座谈会，及时处理消费者的投诉和经营者、管理人员的违纪行为。

　　（十八）批发市场、集贸市场除符合以上条件外，还应具备下列条件：

　　1．建立食品安全卫生质量管理制度，配备专（兼）职食品卫生质量管理人员，按市场规定检查经营者的进货商品检验合格证明，并采取市场统一检测或进场经营者自行检测的办法，对每日经营的果蔬、水产及水发制品进行上市交易前的快速检测，对于检测不合格的产品，应制止其出售和转移，先行封存，并及时向有关执法部门报告，依法处理。

　　2．市场开办者应就在该市场内销售的食品安全卫生质量责任，向评选主管部门作出保证食品安全卫生质量和对受侵害消费者给予赔偿的承诺。

　　3．应在场内显著位置设立公示牌，对进场经营者食品卫生质量状况实行日公示制度，对优质产品及销售单位进行推介公示，对销售假冒、劣质和有毒有害食品及其它违法经营行为进行公示，予以曝光。

　　4．市场开办者应与场内经营者签订食品安全卫生质量协议，明确进场经营者（固定摊位经营者和临时销售者）食品销售的安全卫生质量责任、退市规定及相互的连带责任。

　　第八条　开展“食品放心示范店（市场）”的评选活动，应本着自愿的原则，由企业、市场和个体工商户向所在市（县）经贸部门提出申请，所在市（县）经贸部门应在接到申请后五个工作日内委托考评小组进行审核。

　　第九条　考评小组接受委托后，应在受理之日起15个工作日内完成审核，并写出审核报告，报所在市（县）经贸部门，对不符合规定条件不予受理的要说明理由。

　　第十条　经审核达标的企业、市场和个体工商户，由所在市（县）经贸部门签注认可意见后，报设区市经贸部门汇总转报省经贸委，经省经贸委复审确认后授予 “食品放心示范店（市场）”称号，并发给证书和标牌；对审定不合格者，由市（县）经贸部门将考评情况及审查意见反馈给申请人，并指导其整改。

　　第十一条　市（县）经贸部门要建立健全的“食品放心示范店（市场）”工作管理档案，加强跟踪管理，实现管理工作的科学化、规范化。

　　第十二条　“食品放心示范店（市场）”采用省经贸委统一制定的证书、标牌和收费标准，费用由申请单位承担；证书、标牌由省经贸委委托市（县）经贸部门颁发，标牌应挂在明显位置，便于识别，不得转让。

　　第十三条　省经贸委对被授予“食品放心示范店（市场）”称号的企业应给予公告或通报，设立投诉电话，接受社会各界的监督，并通过报刊、电视、广播等各种宣传媒体予以宣传。

　　第十四条　市（县）经贸部门应定期向省经贸委报告“食品放心示范店（市场）”工作的开展情况，省经贸委开展不定期的抽查工作。

　　第十五条　对评选的“食品放心示范店（市场）”有下列行为之一者，由所在市（县）经贸部门通知其限期整改，并向省经贸委报告，由省经贸委给予通报批评：

　　（一）批发、零售假冒伪劣食品或不符合法定质量、卫生标准的食品，被有关监督职能部门查处或消费者举报、投诉经查实1件（次）以上者。

　　（二）违反国家价格、计量等有关政策、法规行为3笔（次）以上者。

　　（三）对消费者合理投诉不予解决，怠慢消费者情节严重者。

　　（四）发生食品质量与卫生安全事故者。

　　第十六条　对评选的“食品放心示范店（市场）”有下列行为之一者，由市（县）经贸部门逐级上报省经贸委同意后予以摘牌，取消“食品放心示范店（市场）”称号：

　　1、凡有第十五条第一项行为，情节严重者。

　　2、凡有第十五条第二项行为，情节严重者。

　　3、凡有第十五条第三项行为，产生不良影响者。

　　4、因食品质量、食品卫生问题，发生食物中毒、重大安全事故或有严重违法行为者。

　　5、通知整改一个月内未及时进行整改，或一个年度内被通报批评后仍有第十五条规定的行为之一者。

　　6、在检查和年检中考核整改不合格者。

　　第十七条　实行“食品放心示范店（市场）”动态管理制度，市（县）经贸部门负责对本地“食品放心示范店（市场）”进行定期或不定期检查，并根据省经贸委部署对“食品放心示范店（市场）”实行年检制度，对检查或年检不合格者责成整改，直至取消其“食品放心示范店（市场）”称号。
ⅴ
　　第十八条　本办法发布前已由有关部门评选的“食品放心示范店（市场）”及类似称号，市县有关部门应于本办法发布后一个月内向当地市（县）经贸部门报告，并由市（县）经贸部门按本办法规定重新考评，报省经贸委确认。
ⅴ
　　第十九条　未经省经贸委批准，任何地方、任何单位和社会团体等组织不得开展“食品放心示范店（市场）”或类似的评选工作，凡发现借开展评选“食品放心示范店（市场）”进行赢利性活动或变相赢利性活动的单位和个人，将严肃追究单位主要领导人及有关人员的责任。
ⅴ
　　第二十条　市（县）经贸部门应加强对“食品放心示范店（市场）”工作的监督管理，定期向当地政府报告工作情况。市（县）政府要重视和支持“食品放心示范店（市场）”的评选工作，将开展“食品放心示范店（市场）”的评选活动工作经费列入政府当年财政预算安排。

　　第二十一条　违反本办法的行为，凡涉及行政管理机关权限的，由有关行政管理机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十二条　各级经贸部门及有关行政管理部门的工作人员，应认真履行职责，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，将依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
ⅴ
　　第二十三条　本办法自2002年8月1日起实行。