山东省青岛市人大常委会


青岛市企业职工教育条例

(１９９５年９月２２日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 １９９５年１０月１２日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 １９９５年１０月１２日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行 根据１９９７年８月１６日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的１９９７年５月２３日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改《青岛市城市私有房屋管理办法》等十一件地方性法规行政处罚条款的决定修正 １９９７年８月１６日重新公布)


　　第一章 总 则

　　第一条 为促进企业职工教育工作，提高企业职工队伍素质，适应经济建设和社会发展的需要，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本条例所称职工教育，是指为开发和提高企业职工的职业能力，适应经济发展、技术进步和产业结构调整的需要，对职工进行的政治、文化、技术、业务等方面的教育和培训。
　　第三条 青岛市经济委员会及各县级市、区人民政府确定的部门(以下简称经济管理部门)负责会同教育、劳动、人事等部门，按照本条例的规定和各自的职责，实施职工教育的管理工作。各行业管理部门应结合各自特点，对企业职工教育进行指导。
　　第四条 企业是职工教育的主体，负责本企业职工教育的组织、实施和管理，履行本条例规定的职工教育职责。
　　第五条 职工教育的主要内容是：
　　(一)政治理论、职业道德教育；
　　(二)按岗位规范进行的专业技术、工作技能和文化知识的培训以及适应性的培训；
　　(三)对专业技术人员、管理人员进行的继续教育；
　　(四)对企业富余职工进行的转岗培训；
　　(五)根据需要对职工进行的高等、中等学历教育。
　　第六条 职工教育应当坚持以提高企业生产、经营能力为中心，适应经济建设、社会发展和科技进步的需要，为企业的物质文明和精神文明建设服务。企业职工教育应当把贯彻政府指导、企业自主，突出技能的培养，学以致用，注重实效的原则，贯穿于职工从业的全过程。鼓励职工岗位自学成才。
　　第七条 各级经济管理部门应会同劳动、人事等有关部门编制职工教育发展规划，报同级教育行政管理部门审查并纳入教育事业发展规划。
　　第八条 各级工会组织应当参与职工教育的组织工作，维护职工的学习权利，督促职工履行学习义务。
　　第二章 企业的权利和义务
　　第九条 企业拥有根据企业生产、经营需要组织实施职工教育的自主权。企业负有对职工教育提供必要条件的责任和义务。
　　第十条 企业应当按照本地区、本行业的职工教育发展规划和自身发展的需要，制定职工教育培训计划，并组织实施。
　　第十一条 企业应当建立岗位培训制度，对职工实行先培训后上岗。
　　第十二条 企业对取得技术等级证书并从事相应工作的职工，应当按规定给予相应的工资待遇。
　　第十三条 企业应当支持和鼓励职工在实践中自学成才，一专多能。
　　第十四条 企业有权拒绝派员参加有关部门和单位违反本条例规定举办的培训。
　　第十五条 企业应当与经单位批准脱产半年以上或半脱产一年以上学习的职工订立书面协议。协议中应当载明职工学习结束后为本单位服务的年限、双方违反协议应当承担的责任等内容。
　　第十六条 企业职工教育发展规划和年度计划，应当提交职工(代表)大会审议。
　　第三章 职工的权利和义务
　　第十七条 职工有根据岗位工作需要参加教育培训的权利和义务。
　　第十八条 职工享有以下权利：
　　(一)新就业职工有权参加从业所必需的基本劳动技能的岗前培训；
　　(二)未获得本岗位资格证书的职工，有权要求参加资格性岗位培训；
　　(三)因工作需要转换岗位的职工，有权要求参加转岗培训；
　　(四)职工有权参加业余自费的培训和学历教育；
　　(五)职工经批准参加脱产培训期间按规定享受相应的工资、福利等待遇。
　　第十九条 职工应当履行以下义务：
　　(一)遵守国家有关职工教育的规定，服从所在单位的培训安排；
　　(二)按要求完成学习任务；
　　(三)在参加不脱产的培训和学习时，不应影响本职工作；
　　(四)保守通过培训获取的专有技术和商业秘密。
　　第四章 机构与师资
　　第二十条 市和有条件的县级市、区及行业应当设置职工教育(培训)中心，承担本地区或本行业相应的职工培训任务。
　　第二十一条 企业应当根据本单位规模及生产、经营和发展的需要，确定职工教育机构，按规定配备教学场所、设施和教学人员。
　　第二十二条 企业因客观条件限制难以承担本单位职工教育任务的，可与所在地职工教育(培训)中心联合办学或委托有关单位代培。
　　第二十三条 企业职工培训教学场所和教学设施，任何单位和个人不得侵占、挪用。
　　第二十四条 企业举办职工学校，由教育行政管理部门按规定审批，并报当地经济管理部门备案。
　　第二十五条 社会力量举办职工教育，应当符合社会力量办学的有关规定，并向当地经济管理部门备案。其中，举办专业技术人员继续教育和工人技术等级培训、特种作业人员培训等，须经人事或劳动行政管理部门批准。
　　第二十六条 职工教育管理人员和教师应当具有与岗位职务相适应的文化程度、专业水平、管理知识和教学能力：
　　(一)从事职工高等、中等教育的教师，应当分别具有大学本科、大学专科以上学历，并具备与其担负的教学任务相适应的专业知识和能力；
　　(二)从事岗位资格培训、继续教育、技术等级培训和其他业务培训的教师应当具有与教学任务相适应的文化程度、专业水平、操作技能和实践经验。
　　第二十七条 企业内从事职工教育工作的教师和管理人员，其职称评聘、工资、奖金、福利等应当与本企业专业技术人员或管理人员享受同等待遇。国家另有规定的，按国家规定执行。
　　第五章 经 费
　　第二十八条 市及各县级市、区人民政府应当在国民教育经费中安排一定的比例用于职工教育。
　　第二十九条 举办职工高等、中等专业学校所需经费，由举办单位自筹解决。
　　经单位批准参加继续教育、学历教育以及参加政府有关部门按本条例规定集中举办的专业技术和岗位培训所需经费，从职工所在企业教育经费中列支。
　　第三十条 企业应当按职工工资总额的百分之一点五至百分之二点五的比例提取职工教育经费，专款专用，当年的节余部分，可连年结转使用，不得挪作他用。
　　第三十一条 新建生产经营项目，应根据需要在项目预算中确定一定数额的培训经费，用于该项目的职工教育。
　　第三十二条 企业职工教育经费列支范围：
　　(一)岗前和转岗培训；
　　(二)适应性培训；
　　(三)岗位培训、技术等级培训、继续教育、学历教育；
　　(四)特种作业人员培训；
　　(五)购置教学设备与设施；
　　(六)岗位自学成才奖励费用；
　　(七)职工教育管理及奖励费用；
　　(八)本条例规定的职工教育的其他开支。
　　超出前款规定范围的费用，不得从职工教育经费中列支。
　　第三十三条 经单位批准或按国家和省、市规定必须到本单位之外接受培训的职工，与培训有关的费用由职工所在单位按规定承担。
　　第三十四条 市及各县级市、区经济管理部门应当按规定做好职工教育基金的收缴、使用和管理工作。职工教育基金的来源为：
　　（一）同级人民政府从国民教育经费中拨付的部分；
　　（二）企业按规定比例上缴的部分；
　　（三）国内外团体、个人的捐助或捐赠等。
　　职工教育基金的收缴、使用和管理办法，由青岛市人民政府制定。
　　第三十五条 职工教育收费办法由市物价部门会同市教育行政管理部门、经济管理等部门制定并公布执行。
　　第三十六条 举办职工教育的部门或单位收取学费，应当向物价部门申领《收费许可证》，执行规定的收费标准。对超出规定收费标准的，送培单位或个人有权拒绝支付。
　　第六章 教学管理
　　第三十七条 市及各县级市、区经济管理部门应当会同教育、劳动、人事等行政管理部门做好职工教育的教学管理工作，保证职工教育规划和年度计划的实施，提高教育质量。
　　第三十八条 职工教育应当采取灵活多样的办学形式和教学方法，注重工作能力和操作技能的培养，严格考核制度，保证教学质量。
　　第三十九条 在职职工每年接受教育培训时间不少于十个工作日，每三年为一个周期。一个周期内的培训时间可以集中使用，也可以分散使用。
　　新就业职工上岗前培训、特种作业人员培训、富余职工转岗培训的时间，根据专业需要，按有关规定执行。
　　第四十条 职工教育的教学计划、教学大纲及教材应按国家和省、市有关规定执行。
　　第四十一条 企业职工适应性培训，由企业自主确定。
　　工人技术等级培训、特种作业人员培训、工人岗前及转岗培训，由劳动行政主管部门按《工人考核条例》等有关规定执行。专业技术人员的继续教育，由人事行政管理部门管理、考核。企业管理人员的岗位资格培训，由经济管理部门管理、考核。国家另有规定的其他专业培训和学历教育，按国家规定执行。
　　第七章 奖 惩
　　第四十二条 对执行本条例，在职工教育工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或政府有关部门予以表彰或奖励。
　　第四十三条 对岗位自学成才或业余学习取得优异成绩的职工，由所在单位给予奖励。
　　第四十四条 企业职工无故不参加规定的培训的，所在单位可视其情节轻重，给予处理。
　　第四十五条 违反本条例规定，有下列行为之一者，给予批评教育，责令其改正；情节严重的，可对单位负责人和直接责任人处以一千元以下的罚款：
　　(一)不制定和实施职工教育规划、计划的；
　　(二)侵犯职工接受教育培训权利的；
　　(三)不执行国家有关规定，侵犯教师合法权益的；
　　(四)侵占、挪用职工培训教学场所和教学设施的；
　　(五)不按规定提取、使用、上缴职工教育经费的。
　　第四十六条 未经有关行政管理部门批准，举办学历教育、岗位资格培训、技术等级培训、继续教育等并发放证书的，责令停止违法行为、收回证书、没收违法所得；给受训人员造成损失的，应当给予赔偿。
　　第四十七条 承担职工教育任务的单位有下列情形之一者，可视情节轻重给予批评、警告、没收非法所得、处以二千元以下罚款，直至取消其办学资格的处理；给受训人员、委培单位造成损失的，应当承担经济赔偿责任：
　　(一)教学管理混乱，培训质量低劣的；
　　(二)损害职工受培训的权利，情节严重的；
　　(三)挪用、截留学杂费的。
　　第四十八条 本条例规定的处罚，由教育、经济管理、劳动、人事等行政管理部门按各自的职责权限执行。
　　第四十九条 当事人对行政管理部门的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第五十条 职工教育行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第八章 附 则
　　第五十一条 本市行政区域内事业单位及中央、省属驻青企业的职工教育工作参照本条例执行。
　　第五十二条 本条例自公布之日起施行。



云南省曲靖市人民政府办公室


曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市市级行政事业单位工资统一发放实施办法》的通知


曲政办发［2000］84号


市直各委、办、局，各事业单位：

行政事业单位推行工资统一发放，逐步实行国库集中收付制度，是当前财政预算管理的一项重大改革，其目的就是要确保行政事业单位工资及时足额发放，加强编制和工资基金管理，提高资金管理和使用的效益。市直各行政事业单位一定要统一思想，提高认识，积极支持，主动配合，做好本单位工资统一发放的实施工作；财政、人事、编办要精心组织，广泛宣传，搞好协调；代发银行要加强网点设施建设，切实搞好服务，确保市级行政事业单位工资统一发放2000年10月1日启动实施。现将《曲靖市市级行政事业单位工资统一发放实施办法》印发你们，请遵照执行。




曲靖市人民政府办公室

二○○○年九月十五日





曲靖市市级行政事业单位工资统一发放实施办法


第一章 总 则


第一条 为进一步加强财政支出管理，推进财政预算管理和国库集中收付制度改革，建立人员和工资计划与预算拨款相结合的制约机制，加强人员编制、工资基金管理，减少工资发放中间环节，提高工作效率，保证工资及时足额发放，根据财政部、人事部和中央机构编制委员会办公室制定的《行政单位财政统一发放工资暂行办法》，结合实际，制定本实施办法。

第二条 工资统一发放是指用财政性资金安排的工资资金由财政部门委托代发工资银行直接拨付到个人工资帐户上的管理方式。

第三条 工资统一发放实行“单位编报人员工资、编制部门核准编制、人事部门核定人员和工资标准、财政核拨经费、银行及时足额将工资代发到人”的管理原则。

第四条 财政部门要保证财政收入均衡入库，在资金调度上保证工资发放及时足额到位。


第二章 实施范围


第五条 工资统一发放人员范围为：市级党政机关、人大机关、政协机关、公检法司、人民团体、财政全供给工资的事业单位（以下简称单位）的所有编制限额内的正式职工和上述单位的离退休人员。

第六条 工资统一发放项目严格执行国家统一规定的工资制度和标准。


第三章 单位部门的职责

第七条 市政府成立“曲靖市市级行政事业单位工资统一发放领导小组”，由市财政局牵头成立市级行政事业单位工资统一发放办公室（以下简称工资办），具体负责日常工作。

第八条 负责实施工资统发的部门为：编制部门、人事部门、财政部门、各行政事业单位及代发工资的国有商业银行。

第九条 市编制部门按照“超编按编制、编内按实有”的原则，审核纳入本办法管理范围内各单位的性质及行政、事业编制。

第十条 市人事部门负责审核市级单位编制内实有职工人数（含离退休）的工资标准、工资结构及基金、离退休金，完善工资基金管理台帐，建立人员和工资数据库。

第十一条 市财政负责对工资统一发放实行全面动态管理，按照人事部门核准的实有人数和应发工资额进行预算安排、资金审核和资金拨付，建立工资预算档案并与代发工资银行签订服务协议。

第十二条 各单位负责如实提供涉及编制、人事、财政的各种基础资料，积极配合编制、人事、财政、代发银行搞好有关人员编制、工资标准及各项津贴、补贴的审定工作，准确核算发放工资数和各项代扣代缴业务，做好工资发放帐务和财务结报工作。

第十三条 代发工资银行根据财政部门提供的经编制、人事部门核定的工资发放清单，负责将工资及时、准确发放到职工个人工资帐户，提供优质服务，为各单位和财政部门出具工资发放原始凭证、工资发放汇总表、单位发放工资明细表，为单位和个人出具工资条。


第四章 工资发放程序


第十四条 市级各单位根据编制部门、人事部门和工资办的有关要求，在每月20～27日将发放本单位下月人员工资的人员编制、实有人数和工资标准及代扣款项等数据，分别报编制部门和人事部门审核，单位必须按行政、事业、离退休分别填报“单位信息表”、“人员档案表”、“工资明细表”（首次必须填报上述完整数据，以后逐月填报增减变动情况），同时对工资办还必须报送相应软盘和表格（有主管部门的必须由主管部门审核汇总上报），由市编委审核单位人员编制情况，由市人事局对工资构成、工资标准逐人逐项进行审核。

第十五条 编制部门对单位报来的人员编制数进行审核签章后送人事部门；人事部门根据编制部门核定的编制数、人员和工资计划管理的有关政策规定，审核各单位所报人员和应发工资额；送工资办。

第十六条 工资办按照预算科目分类生成工资统一发放汇总表，汇总单位的各种代扣款项，列出工资发放清单。市财政按工资发放清单将工资款项拨付到代发银行。

第十七条 代理发放工资的银行必须是国有商业银行，由市财政局根据银行经济效益、服务质量、软硬件设施、网点分布情况择优确定。

第十八条 代发银行收到市财政拨来工资款项的三日内，按工资办提供的工资发放汇总清单中实发工资数额，于每月第8个工作日前将在职职工工资、离退休金发放到个人工资帐户上，并为单位职工开设个人储蓄帐户，提供个人工资“银行卡”和存折，实行“一卡一折”并用。每月第8个工作日前根据其统一代扣款项（指国家政策规定必须由个人缴纳的住房公积金、养老保险金、医疗保险金和个人所得税等款项）及异地职工邮寄汇款工资额划入单位原开设的经费帐户，同时为单位出具特种转帐传票、工资发放明细表、个人工资条。代扣职工个人所得税由市工资办于次月7日前将税款核对正确后，代税务部门从“工资专户”中扣缴个人所得税。

第十九条 各单位根据工资办审核代发银行提供的工资发放明细表和特种转帐传票，按有关科目登记入帐，同时将代发银行划入本单位经费帐户的各项扣款核对后，及时划入有关部门帐户，对异地职工工资通过邮寄汇款方式汇入职工个人所在地。

第二十条 工资办逐月按单位按预算科目登记工资增减变化备查帐，每月生成工资增减变化情况表送预算科及有关业务科，与代发银行通过微机联网建立工资管理和数据传输系统，通过分层次编制预算科目、单位（所属部门）、个人代码，形成完整、科学的单位工资代码管理体系。

第二十一条 各单位增人增资，严格按照编制和人事部门的有关政策，依据《机构编制管理手册》和《增人计划卡》办理增人增资审批手续，单位应在规定的时间内填报《1993年10月1日以后调入机关事业单位工作人员确定工资审批表》，并持《机构编制管理手册》、《增人计划卡》、《工资基金管理手册》和新增人员有关材料复印件，分别送市编委、市人事局办理审批手续。审批同意后，经工资办核验、汇总生成工资发放清单后转入代发银行。代发银行及时办理个人工资卡等手续。

第二十二条 各单位减人减资填写市人事局印制的《曲靖市市级行政、事业单位在职和离退休（职）人员增减通知单》一式六份，报编委和人事部门审核，审核同意后，办理人员工资基金有关手续。调出人员和其他减员，单位要收回工资卡，并到工资办和代发银行办理有关手续。

第二十三条 各单位职工正常工资变动，单位应填写《曲靖市市级行政机关工作人员工资变动审批表》、《曲靖市市级事业单位工作人员工资变动审批表》、《曲靖市市级行政、事业单位离退休人员工资变动审批表》一式六份，经主管部门审核报市人事部门审批后，由人事部门核准工资，送工资办调整工资帐户中的有关项目。

第二十四条 工资办、代发银行、各单位在次月5日内，按照工资办提供的“×××月×××单位工资发放对帐清单”分别进行对帐，并签字盖章认可，若发现问题及时更正。

第二十五条 各单位的工资预算由财政统一发放后，其预算指标仍按原渠道下达到单位。各预算单位要按月登帐，年终与银行、财政核对一致，将全年发放工资总额与其他预算拨款汇入决算报表，上报有关部门。


第五章 监督管理


第二十六条 进一步加强人事计划管理和工资基金管理，要在编制范围内严格控制人员增长，规范工资管理。

第二十七条 为保证工资发放工作的顺利进行，工资办专设工资审核汇总人员、工资校验监督员、计算机管理服务人员，负责工资发放的具体工作。

第二十八条 各单位要按要求如实提供人员工资资料及变动情况，接受财政、编制、人事和审计部门的监督检查。对单位上报人员数字及标准不实，对离退休、退职、开除、死亡等人员变动情况不及时上报的，要追究有关领导和直接责任人的责任，并按损失额扣拨单位公用经费。

第二十九条 代发银行要严格履行合同规定事项，对于未完全履行职责义务的，财政部门按照合同规定终止其代发工资业务。

第三十条 财政、人事、编制部门按各自职责加强对工资统一发放工作的监督，健全考核、监督、制约机制，进行经常性地监督检查，确保工资统一发放的顺利进行。

第三十一条 本办法自2000年10月1日起实施。