教育部


关于加强中小学教师职业道德建设的若干意见
教育部



为贯彻落实江泽民同志《关于教育问题的谈话》和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神，建设一支适应全面推进素质教育要求的高素质教师队伍，进一步增强广大教师教书育人、为人师表的自觉性，充分调动广大教师实施素质教育的积极性，现就加强中
小学（包括中等职业学校，下同）教师职业道德建设的有关问题提出以下意见。
一、充分认识加强中小学教师职业道德建设的必要性
世纪之交，党中央、国务院作出深化教育改革、全面推进素质教育的重大战略决策。教师是全面推进素质教育的主力军，是教育教学改革的实施者。全面推进素质教育不仅需要教师转变教育思想和观念，更新知识，提高教育教学水平，更需要教师具备良好的职业道德。教师作为人类灵
魂的工程师，是学生增长知识和思想进步的导师。教师队伍职业道德素质的高低，直接关系到素质教育的顺利实施，直接关系到亿万青少年的健康成长，直接关系到国家和民族的未来。
改革开放以来，在各级党委和政府的高度重视下，中小学校教师职业道德建设取得了显著成绩。广大教师忠于职守，辛勤耕耘，为人师表，无私奉献，为我国教育改革和发展作出了重大贡献，赢得了党和人民的信赖。国际、国内的新形势和深化教育改革、全面推进素质教育的新任务，
对教师职业道德建设提出了更高的要求。同时，必须看到当前中小学教师职业道德建设还存在一些不容忽视的问题，有些教师的行为损害了人民教师形象，给教育事业带来不良影响，必须引起高度重视。在新的历史时期，认真贯彻江泽民同志《关于教育问题的谈话》精神，大力加强中小学
教师职业道德建设，已成为一项不容忽视的重要任务。
各级教育行政部门和中小学校要充分认识加强中小学教师职业道德建设的重要意义，将教师职业道德建设放在教师队伍建设的突出地位，采取切实措施，大力提高中小学教师职业道德素质，为全面推进素质教育奠定坚实的基础。
二、加强中小学教师职业道德建设的基本要求
中小学教师职业道德建设要以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，认真贯彻落实江泽民同志关于教育问题的重要谈话精神，以《中华人民共和国教师法》，以及《中小学教师职业道德规范》和《中等职业学校教师职业道德规范（试行）》为依据，主动适应中小学教师队伍建设
的需要，主动适应全面推进素质教育的需要，主动适应社会主义精神文明建设的需要，使广大教师坚定社会主义信念，拥护党的基本路线，热爱教育事业，热爱学生，教书育人，为人师表，具备良好的职业道德，充分调动广大教师实施素质教育的积极性和创造性，发挥广大教师在学校工作
中的主人翁地位和教育教学改革的主力军作用。
在进一步贯彻落实教师职业道德规范的基础上，通过加强中小学教师职业道德建设，努力使广大教师做到：
——要拥护四项基本原则，遵守国家的法律法规；不得有违背四项基本原则和国家法律法规的言行。
——要宣传普及科学知识；不宣扬封建迷信和歪理邪说，不参与邪教活动。
——要热爱学生，尊重学生人格；不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生。
——要为人师表，廉洁从教；不强制学生购买教学辅助材料，不向学生推销商品，不向学生和家长索要财物，不利用职务谋取私利。
——要模范遵守社会公德，语言规范健康，行为举止文明礼貌；不赌博，不酗酒，言行不违反社会公德。
——要努力实施素质教育，不断提高教学质量，正确评价学生；不公开排列学生的考试名次，不单纯以学习成绩评价学生。
——要密切与学生家长的联系，坚持进行家访；不指责、训斥学生家长。
——要关心集体，尊重同事；不做有损集体荣誉和不利同志团结的事。
三、积极开展多种形式的职业道德教育
中小学教师职业道德教育内容主要包括：政治理论，教育方针、政策，法律法规，教师职业道德规范，教师心理健康教育等。当前，要加强马列主义、毛泽东思想、特别是邓小平理论的学习和时事政策的学习，增强教师建设有中国特色社会主义的信心；加强辩证唯物主义和历史唯物主
义理论的学习，促进教师坚定正确的世界观、人生观、价值观，提高抵制唯心主义、拜金主义、个人主义、封建迷信及各种伪科学的自觉性；加强爱岗敬业、热爱学生、教书育人、为人师表的教育，增强教师的事业心和责任感；加强素质教育思想的学习，更新教育观念；加强教育法律法规
的学习，提高教师依法从教水平；开展心理健康教育咨询活动，提高教师的心理素质。
采取多种有效方式，大力加强教师职业道德教育。在实施“中小学教师继续教育工程”中，要把思想政治教育和职业道德教育放在突出地位，将职业道德教育作为必修课程，2002年以前要完成新一轮教育培训任务。建立职业道德教育制度，每年寒暑假期间学校组织教师集中学习时
，要有针对性地对教师进行职业道德教育。要坚持理论与实践相结合的原则，开展多种形式的教师职业道德教育实践活动。要大力宣传教师职业道德建设取得显著成绩的单位和职业道德高尚的教师的先进事迹和经验，组织报告会和巡回演讲，开展向先进典型学习活动。师范院校要设立专门
课程对在校学生进行教师职业道德教育，并在相关课程中渗透教师职业道德教育；教育学院、教师进修学校和职业教育师资培训基地等教师培训机构要积极承担教师职业道德教育任务。教师职业道德教育工作要不断开拓创新，努力提高针对性和实效性，克服形式主义。
四、加强领导，建立健全中小学教师职业道德建设的保障机制
加强领导和管理，建立健全教师职业道德建设的工作机制。各级教育行政部门和中小学校要把教师职业道德建设纳入重要议事日程，将职业道德建设与加强教师队伍建设统一部署，统一规划，做到制度落实、组织落实、内容落实。各级教育行政部门的主要领导和中小学校长要亲自抓教
师职业道德建设工作，并要率先垂范、以身作则，自觉加强职业道德修养。教师职业道德建设情况要作为考核各级教育行政部门领导和学校校长的一项重要内容。中小学校的党组织和党员教师要充分发挥政治核心作用和先锋模范作用，做好教师的思想政治工作，带领和引导广大教师切实提
高职业道德素质。要充分发挥教育工会、共青团、教职工代表大会在中小学教师职业道德建设中的作用，支持他们根据各自的职能开展群众性的教师职业道德建设活动。努力形成统一领导、分工负责、协调一致、齐抓共管的工作格局。
建立和完善中小学教师职业道德考核、奖惩机制。要建立健全教师职业道德考核制度，把职业道德作为考核教师工作的重要内容和职务聘任的重要依据。建立定期表彰奖励制度，大力表彰宣传职业道德高尚的教师和职业道德建设成绩卓著的单位。要依法管理教师队伍，切实把好教师入
口关，保证教师队伍的基本素质。对违反职业道德的教师要严肃处理，情节严重的要依据有关法规解聘相应的教师职务，调离教师岗位，坚决取消“品行不良、侮辱学生、影响恶劣”者的教师资格。
建立有效的教师职业道德监督机制。教育督导部门要将教师职业道德建设作为教育督导评估的一项重要内容，加强对中小学教师职业道德建设的检查评估工作。积极鼓励学生、家长和社会有关方面对中小学教师职业道德状况进行监督和评议，教育行政部门、学校和教师要认真听取各方
面的意见和建议，积极改进工作。



2000年8月15日
四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于修改《成都市城镇基本建设拆迁管理条例实施细则》的决定

（成都市人民政府令第16号　1991年7月30日）


　　为贯彻国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》，根据《成都市城镇基本建设拆迁管理条例》，结合我市房屋拆迁管理的实际，决定对《成都市城镇基本建设拆迁管理实施细则》（以下简称细则）部分条文作如下修改和补充：
　　一、第二条修改为：市房地产管理局主管本市城市房屋拆迁工作。市房屋拆迁管理处主管锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（以下简称五区）内的城市房屋拆迁工作；龙泉驿、青白江区和各县（市）的房地产管理部门主管所辖城镇的房屋拆迁工作。
　　二、第三条第（一）项修改为：拆迁人向房屋拆迁主管部门申领《拆迁许可证》时，必须持基本建设批准文件、建设用地规划许可证、建设银行出具的建设项目资金证明和拆迁安置方案（包括安置用房面积、安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限等）。房屋拆迁主管部门应在接到拆迁人申请之日起一周内审查完毕，对符合要求的，发给《拆迁许可证》，并将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、动迁人员等以房屋拆迁公告形式在拆迁范围内予以公布。房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。
　　拆迁人领得《拆迁许可证》后，必须在一个月内向房屋拆迁主管部门报送被拆迁人登记册。安置、补偿协议订立后，可以办理公证，并送房屋拆迁主管部门备案。拆除由房地产管理部门依法代管的房屋，其拆迁协议须经公证，并送房地产管理部门存档。
　　三、第四条修改为：补拆迁人必须服从建设需要，按规定时间搬迁，不得拖延或阻挠。在房屋拆迁公告规定或裁决作出的拆迁期限内无正当理由拒绝拆迁，被拆迁房屋在五区的，由市房屋拆迁主管部门报经市人民政府批准后作出责令限期拆迁的决定；被拆迁房屋在龙泉驿区、青白江区和各县（市）的，由所在区（市）、县人民政府作出责令限期拆迁的决定。逾期不拆迁的，由房屋拆迁主管部门会同公安等部门依照规定程序强制拆迁，或由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。强制拆迁前，拆迁人应向房屋拆迁主管部门或人民法院提供房屋和资金担保。
　　拆迁当事人对房屋安置、补偿裁决不服的，可在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人对被拆迁人已作安置或提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
　　四、第五条增加两款，作为第二、三款：拆除未超过批准期限的临时建筑，由拆迁人给予工料补偿。
　　五区内的私房，经规划行政主管部门批准扩建后增加的面积，由房屋产权管理机关在《房屋产权证》上批注，城市建设拆迁时，拆迁人按照房地产管理部门的估价给予补偿。
　　五、第七条（一）修改为：拆迁城镇公有住房或私有住房，拆迁人对房屋使用人参照原居住面积进行安置，对房屋所有人安置使用人的房屋与其被拆除房屋相等建筑面积进行产权调换。
　　房屋所有人放弃出租住房产权调换的，按照新建住房基本造价给予补偿；放弃住房安置和产权调换的，按照新建住房商品价给予补偿。
　　六、第七条（二）项修改为：拆除按政府落实私房政策应予腾退尚未退还的房屋，由拆迁人对房屋使用人参照原居住面积进行安置。安置的住房由使用人或使用人所在单位按照本条第（四）项规定向拆迁人购买；房屋所有人在他处已有住房，不需安置的，拆迁人可按新建住房商品价给予补偿，房屋所有人或其直属亲属正式户口在本城镇，住房确有困难的，由拆迁人用相等建筑面积的房屋与其进行产权调换。
　　拆除由房地产管理部门依法代管的住房，除安置使用人外，拆迁人必须按照有关规定向政府房地产管理部门交付被拆除代管房屋的再建费。
　　七、第七条（三）项1目修改为：拆除公有住房，由拆迁人用安置使用人的房屋与其相等的建筑面积进行产权调换。企业单位和自收自支的事业单位的住房实行产权调换的，偿还房屋与被拆迁房屋面积相等的部分，偿还房屋以新建住房基本造价为准，被拆除房屋以房地产管理部门估价为准，互相结算差价。用安置使用人的房屋进行调换后的不足部分，由拆迁人按照新建住房商品价对房屋所有人给予补偿。
　　八、第七条（三）项2目修改为：拆除私有自住房，由拆迁人用相等建筑面积的房屋与私房所有人进行产权调换。偿还房屋与原私有自住房面积相等的部分，由拆迁当事人按本条有关拆除企事业单位住房的规定结算差价。原私有自住房不足调换一套相近面积套型的住房时，不足部分由私房所有人按照本条第（四）项规定购买。原私有自住房与偿还房屋产权调换后，剩余建筑面积在十平方米内的，由拆迁人按照新建住房商品价给予补偿；剩余建筑面积超过十平方米，并按人平购房标准计算总数又未达到的，私房所有人方可按照本条第（四）项规定向拆迁人再购买相近面积的住房一套。
　　九、第七条（三）项第4目修改为：拆除私有出租住房（含其他非自住住房，下同），实行产权调换。偿还房屋与原出租住房面积相等的部分，由拆迁当事人按本条有关拆除事业单位住房的规定结算差价。偿还房屋与原出租住房产权调换后，超出建筑面积在十平方米内（含十平方米）的，按新建住房基本造价结算；超过十平方米以上部分，按新建住房商品价结算。超出面积由原私房所有人购买；不愿购买的，原出租住房由拆迁人按照新建住房基本造价给予补偿。原私房所有人自愿放弃产权调换的面积，由拆迁人按照新建住房基本造价给予补偿。
　　产权调换后，原住房租赁关系继续保持，过渡期间不连续计算租期。因拆迁而引起原租赁合同条款变动的，租赁双方须持变动后的合同，到安置房屋所在地房地产管理部门办理登记备案手续。私房所有人不得强行逼撵住户搬迁。发生租赁纠纷时，当事人可申请房地产管理部门调解，也可直接向人民法院起诉。
　　十、第十三条，增加一款，作为第二款：拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门对拆迁人予以警告，并可处以二百元到三千元的罚款。
　　十一、第十三第四款调整为第五款，修改为：经济赔偿和罚款，由房屋拆迁主管部门决定和执行。罚款上缴当地财政部门。
　　十二、增加一条，作为第十四条：根据《条例》有关规定：拆迁当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　十三、增加一条，作为第十五条：根据《条例》有关规定：被拆迁人辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　十四、增加一条，作为第十六条：根据《条例》有关规定：拆除出租房屋实行产权调换的，过渡期间的租金损失，由拆迁人按照规定给予补偿。
　　拆除私有出租住房实行产权调换后，租赁双方可按原约定的租金标准执行；需要重新议定的，不得超过规定的标准。
　　过渡期间租金补偿标准和私有出租住房拆迁后的租金标准，由市房地产管理局每年公布一次。
　　十五、原细则中规定的“拆迁管理”机关改为“房屋拆迁主管部门”，“拆迁决定书”改为“拆迁许可证”，“产权交换”改为“产权调换”。
　　根据本决定对细则部分的条、款、项顺序作相应调整。
　　十六、本决定自发布之日起施行。