浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１１４号



　　《杭州市城市地下水管理规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９７年６月２５日

　　　　　　　　　　　　杭州市城市地下水管理规定

第一章　总则





　　第一条　为了合理开采城市地下水，防止城市地面沉降，保护西湖风景名胜区范围内的泉源，根据《中华人民共和国水法》和《浙江省实施〈中华人民共和国水法〉办法》，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　凡在杭州市城区和西湖风景名胜保护区范围内开采取用地下水的单位和个人，均应遵守本规定。


　　第三条　杭州市市政公用局负责本市地下水开发、利用和保护工作。杭州市市政公用局可委托杭州市节约用水办公室（以下简称市节水办）具体负责实施本规定。


　　第四条　市节水办应会同地质矿产等部门进行城市地下水的动态监测和评价工作，建立地下水管理系统和监测网络，掌握地下水水位、水量、水质的变化情况，为合理开采城市地下水提供依据。

第二章　地下水开采管理





　　第五条　下列地区禁止开采取用地下水：
　　（一）地下水已严重超采，地面已出现沉降的地区；
　　（二）地下水已受到严重污染的地区；
　　（三）城市商业区和居民密集地区；
　　（四）影响建筑物安全的地区；
　　（五）其他不易开采取用地下水的地区。


　　第六条　西湖风景名胜保护区范围内不得新建深井。现有的深井，应严格控制取水量；其中自来水供水管网到达区域内的深井，应停止使用，加以封闭。


　　第七条　凡需新建深井开采取用城市地下水的单位和个人，应持下列资料向市市政公用局提出申请：
　　（一）凿井申请报告；
　　（二）凿井申请所依据的有关资料；
　　（三）凿井施工单位的资质证书；
　　（四）凿井施工设计方案（包括井位、井径、井深、止水层、取水层、设计取水量、建井材料等）；
　　（五）其他需要提供的资料。


　　第八条　市市政公用局收到凿井申请后，应根据地下水分布情况及水文、水质情况进行审查，在３０日内作出同意或不同意凿井的批复。


　　第九条　经批准凿井的，凿井施工单位应严格按设计方案施工，保证施工质量。施工单位在施工中若发现地质、环境不宜开凿深井的，应立即停止施工，并通知建井单位。建井单位应及时向市市政公用局报告，另行处理。


　　第十条　凿井工程完成后，建井单位应向市市政公用局提供成井报告，由市市政公用局会同有关部门对深井工程进行验收，经验收合格，并领取城市地下水《取水许可证》后，方可投入使用。城市地下水《取水许可证》由市林业水利局委托市节水办统一发放，并由市节水办核定取水量。

第三章　地下水取水管理





　　第十一条　凡取用城市地下水的单位和个人（以下简称取水单位），应按市节水办核定的取水量取水，不得擅自超计划取水。
　　市节水办应根据地下水水位情况，核定各单位的取水计划。
　　遇干旱等原因致使地下水水位下降或其他危及安全的情况时，市节水办可对取水单位采取限制取水直至停止取水的措施。


　　第十二条　取水单位的节约用水管理工作，按照《杭州市城市节约用水管理办法》的规定执行。


　　第十三条　取水单位应有专人负责深井管理和节约用水工作，装置合格的计量设施，如实填报地下水开采月报，并于规定期限内报送市节水办。
　　取水单位必须建立深井档案，制定深井运行、检修、保养等管理制度。
　　市节水办应建立全市深井档案，并进行统一编号和管理。


　　第十四条　取水单位停用深井在１年以上的，应在停用之日起１５日内向市节水办办理报停手续。如需重新启用报停深井的，应重新办理相关取水手续。


　　第十五条　取水单位如淘汰、废弃深井的，应在停用之日起１５日内向市节水办办理注销手续，并在市节水办会同有关部门的监督下，按规定要求进行封填。


　　第十六条　取水单位需大修深井的，应向市节水办提出书面申请，说明深井使用状况、初始和目前的出水量、地下水水位变化情况等，经批准后方可进行。

第四章　地下水源的保护





　　第十七条　市节水办应会同水利、地质矿产等部门划定城市地下水水源保护区，经市人民政府批准后予以公布。
　　城市地下水水源保护区内，严禁埋设有毒、有害物质，严禁随意排放生产、生活污水。深井周围半径３０米内不得设置厕所、粪坑、垃圾堆等污染源。


　　第十八条　市节水办应根据地下水水位变化情况，制定相应的回灌计划，由取水单位按市节水办的要求组织回灌，回灌水的水质必须符合国家生活饮用水的有关标准。回灌经费可从收取的地下水资源费中予以补助。


　　第十九条　市节水办应定期对各深井进行水质化验，掌握地下水水位和水质变化情况。


　　第二十条　在城市地下水水源保护区内兴建地下工程影响城市地下水源的，应采取有效防护措施，做好不同含水层的止水隔离工作。


　　第二十一条　取水单位应定期测量地下水水位，如发现有地下水水位大幅度下降等异常情况时，应立即停止开采，采取相应防护措施，并及时向市节水办报告。
第五章　地下水资源费收取、使用和管理





　　第二十二条　取水单位必须按有关规定向市节水办缴纳地下水资源费。


　　第二十三条　取水单位超计划取用地下水的，市节水办应责令其停止超计划取水，对已经超计划取水部分除按规定标准收取地下水资源费外，可按以下规定加收地下水资源费：
　　超计划取水量在１０％以下（含１０％，下同），加收１倍地下水资源费；超计划取水量在２０％以下，加收２倍地下水资源费；超计划取水量在３０％以下，加收３倍地下水资源费；超计划取水量在３０％以上的（不含３０％），加收５倍地下水资源费。


　　第二十四条　对有下列行为之一的单位和个人，除按本规定第六章的规定处罚外，市节水办另可按水泵额定流量不间断使用计算的取水量以及水资源费标准的５倍收取地下水资源费：
　　（一）未经批准擅自开采取用地下水的；
　　（二）擅自启用报停报废深井的。


　　第二十五条　地下水资源费和超计划用水加价水费实行财政专户储存，专款专用于城市地下水的日常管理及回灌补助。

第六章　法律责任





　　第二十六条　对有下列行为之一的单位和个人，由市市政公用局责令停止侵害、排除妨碍、赔偿损失，并按以下规定进行处理和处罚：
　　（一）未经批准擅自开凿深井的，责令停止凿井或强行封闭，并对建井单位处以５００元以上２０００元以下的罚款。
　　（二）未经批准擅自开采取用地下水的，责令立即封停开采井，并处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
　　（三）超计划开采地下水的，给予警告；不听警告仍坚持过量开采的，可强行拆泵封井。
　　（四）对停用的深井未办理报停手续的，责令补办手续；擅自启用已报停深井的，责令立即停止使用，并处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
　　（五）对淘汰、废弃的深井未按规定进行封填的，责令限期封填，并处以５００元以上２０００元以下的罚款；擅自启用已淘汰、废弃深井的，责令立即停止使用，并处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
　　（六）未经批准擅自大修深井的，责令补办手续；因擅自大修深井而破坏地下水源或造成其他严重后果的，处以５００元以上２０００元以下的罚款。
　　（七）在深井周围半径３０米内设置厕所、粪坑、垃圾堆等污染源的，责令限期改正，并处以５００元以上２０００元以下的罚款。
　　（八）在城市地下水水源保护区内兴建地下工程致使城市地下水源遭到破坏的，处以５００元以上２０００元以下的罚款。
　　（九）取水单位未按规定要求进行回灌的，相应扣减其地下水取水计划。


　　第二十七条　对违反本规定的行为实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。


　　第二十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法向本级人民政府申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十九条　阻挠城市地下水管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第三十条　城市地下水管理人员应秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的执法人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第七章　附则




　　第三十一条　本规定由杭州市人民政府法制局负责解释，应用中的具体业务问题由杭州市市政公用局负责解释。


　　第三十二条　本规定自发布之日起施行。杭州市人民政府１９８４年１０月２６日发布的《杭州市地下水资源管理暂行规定》同时废止。


国家出入境检验检疫局


第 3 号

　　　现发布《供港澳活羊检验检疫管理办法》，自2000年1月1日起施行。

局长 李长江

一九九九年十一月二十四日



供港澳活羊检验检疫管理办法

第一章　总　则

第一条　为做好供应港澳活羊检验检疫工作，确保供港澳活羊的健康与港澳市民食用安全,防止动物传染病、寄生虫病的传播，促进畜牧业生产发展和对港澳贸易，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其《实施条例》等法律法规和香港特别行政区政府对供港活羊的检疫要求，制定本办法。

第二条　凡在我国内地从事供港澳活羊中转、运输、贸易的企业均应遵守本办法。

第三条　国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）统一管理全国供港澳活羊的检验检疫工作。

　　国家检验检疫局设在各地的直属出入境检验检疫机构（以下简称直属检验检疫机构）负责各自辖区内供港澳活羊中转场的注册、监督管理和产地疫情监测，负责供港澳活羊的启运地检验检疫和出证管理。

　　出境口岸检验检疫机构负责供港澳活羊出境前的监督检查和临床检疫；负责供港澳活羊在出境口岸滞留站或转入中转场的检疫和监督管理。

第二章 中转场的注册管理

第四条 从事供港澳活羊中转业务的企业须向所在地直属检验检疫机构申请注册。只有经注册的中转场方可用于供港澳活羊的中转存放。

第五条 申请注册的中转场须符合下列条件：

具有独立企业法人资格。不具备独立企业法人资格者，由其具有独立企业法人资格的上级主管部门提出申请；

具有稳定的货源供应，与活羊养殖单位或供应单位签订有长期供货合同或协议；

中转场设计存栏数量不得少于200只；

中转场内具有正常照明设施和稳定电源供应；

须符合《供港澳活羊中转场动物卫生防疫要求》（见附件1）。

第六条 申请注册的中转场应填写《供港澳活羊中转场检验检疫注册申请表》（见附件2），一式三份，并提供下列材料：

(一)《企业法人营业执照》复印件；

(二) 中转场平面图和照片（包括场区大门口，场区全貌，羊舍外景，羊舍内景）；

（三）中转场的动物卫生防疫制度、饲养管理制度；

（四）签订供港澳活羊供货合同或协议的单位名单（包括单位名称、地址、单位性质（中转或养殖）、生产或经营规模、负责人姓名、联系电话）。

第七条 直属检验检疫机构按照本办法第五条的规定对申请注册的中转场进行考核。合格者，予以注册，并颁发《供港澳活羊中转场检验检疫注册证》（见附件3）。

注册证自颁发之日起生效，有效期为5年。

第八条 直属检验检疫机构对供港澳活羊注册中转场实施年审制度。

　　对逾期不申请年审或年审不合格且在限期内不整改或整改不合格的吊销其注册证。

第九条 注册中转场连续2年未用于供应港澳活羊的，检验检疫机构应注销其注册资格，吊销其注册证。

第十条 供港澳活羊中转场如迁址或发生企业名称、企业所有权、企业法人变更时应及时向直属检验检疫机构申请重新注册或变更手续。

　

第三章 动物疫病控制与预防

　

第十一条 注册中转场认可兽医负责中转场的动物卫生防疫和传染病防治工作，协助检验检疫机构做好注册中转场的检验检疫管理工作。

第十二条 进入注册中转场的活羊须来自非疫区的健康群，并附有产地县级以上动物防疫检疫机构出具的有效检疫证明。

违反前款规定者，检验检疫机构应注销注册中转场的注册资格。

第十三条 每只进场活羊，须经认可兽医查验证单并实施进场前临床检查，无动物传染病、寄生虫病临床症状，并作体内外寄生虫驱虫处理，加施耳牌后，方可转入中转场饲养。活羊须在中转场至少饲养2天。

第十四条 耳牌应加施在每只羊的左耳上。国家检验检疫局负责耳牌的监制；注册中转场所在地检验检疫机构负责耳牌发放与使用监督管理；注册中转场认可兽医负责耳牌的保管与加施，并把耳牌使用情况填入《供港澳活羊检疫耳牌使用情况登记表》（见附件4）。

耳牌规格为3cm×6cm，上面印有耳牌流水号（均为全国统一号）。耳牌上空白部分由检验检疫机构在发放耳牌时用专用笔标上注册中转场注册编号。注册编号加耳牌流水号即为每只羊的编号。

第十五条 注册中转场须保持良好的环境卫生，做好日常防疫消毒工作，开展灭鼠、灭蚊蝇和灭吸血昆虫工作。活羊出场后须及时清扫、消毒栏舍、饲槽、运动场。不得在中转场内宰杀病残死羊。进出中转场的人员和车辆须严格消毒。

第十六条 注册中转场应建立传染病申报制度，发现一般传染病应及时报告所在地检验检疫机构；发现可疑一类传染病或发病率、死亡率较高的动物疾病，应采取紧急防范措施并于24小时内报告所在地检验检疫机构和地方政府兽医防疫机构。

　　发生一类传染病或炭疽的注册中转场，应停止向港澳供应活羊。在清除所有羊只、进行彻底消毒21天后，经再次严格消毒，方可重新用于中转活羊。

第十七条 注册中转场须严格遵守国务院农业行政主管部门的有关规定，不得饲喂或存放任何明文规定禁用的抗菌素、催眠镇静药、驱虫药、兴奋剂、激素类等药物。对国家允许使用的药物，要遵守国家有关药物停用期的规定。

　　注册中转场须将使用的药物名称、种类、使用时间、剂量、给药方式等填入监管手册。

第十八条 注册中转场使用的饲料应符合国家检验检疫局有关出口食用动物饲用饲料的规定。对使用的饲料饲草要详细记录来源、产地和主要成分。

第十九条 供港澳活羊必须使用专用车辆（船舶）进行运输，检验检疫机构或其认可兽医对供港澳活羊批批进行监装。装运前由启运地检验检疫机构或其授权的认可兽医监督车辆（船舶）消毒工作。

第二十条 供港澳活羊应以中转场为单位装车（船），不同中转场的羊不得用同一车辆（船舶）运输。运输途中不得与其它动物接触，不得卸离运输工具，并须使用来自本场的饲料饲草。

第二十一条 进入出境口岸中转场的羊必须来自供港澳活羊注册中转场，保持原注册中转场的检疫耳牌，并须附有启运地检验检疫机构签发的《动物卫生证书》。

第二十二条 装运供港澳活羊的回空火车、汽车、船舶在入境时由货主或承运人负责清理粪便、杂物，洗刷干净，进境口岸检验检疫机构实施消毒处理并加施消毒合格标志。

第二十三条 出口企业不得从非注册中转场收购供港澳活羊，不得使用非注册中转场转运供港澳活羊。

违反前款规定者，各检验检疫机构均不得再接受其报检，并依法对其予以处罚。

　

第四章 检验检疫

　

第二十四条 出口企业或其代理人应在活羊出场前2-5天向当地检验检疫机构报检。

　　检验检疫机构受理报检后，应到注册中转场逐头核对供港澳活羊的数量、耳牌号等，对供港澳活羊实施临床检查，必要时实施实验室检验和药残检测。

第二十五条 经检验检疫合格的供港澳活羊由启运地检验检疫机构签发《动物卫生证书》。证书有效期，广东省内为3天，长江以南其他地区为6天，长江以北地区为7-15天。

第二十六条 供港澳活羊运抵出境口岸时，货主或代理人须于当日持启运地检验检疫机构签发的《动物卫生证书》正本向出境口岸检验检疫机构报检。

　　如需卸入出境口岸中转场的，须向检验检疫机构申报，经现场检疫合格方可卸入中转场。来自不同的注册中转场的供港澳活羊须分群饲养。

第二十七条 受理报检后，出境口岸检验检疫机构根据下列情况，分别处理：

　　在《动物卫生证书》有效期内抵达出境口岸、不变更运输工具出境的，经审核证单、核对耳牌号并实施临床检查合格后，在《动物卫生证书》上加签实际出口数量，出具《出境货物通关单》准予出境。

　　在《动物卫生证书》有效期内抵达出境口岸、变更运输工具出境的，经审核证单、核对耳牌号并实施临床检查合格后，重新签发《动物卫生证书》，并附原证书复印件，出具《出境货物通关单》准予出境。

　　经检验检疫不合格的，或无启运地检验检疫机构签发的《动物卫生证书》或超过《动物卫生证书》有效期、无检疫耳牌的，或伪造、变造检疫证单、耳牌的，不准出境。

第二十八条 出境口岸检验检疫机构如发现供港澳活羊有重大疫情，应立即上报国家检验检疫局，并向当地地方政府兽医防疫机构通报，同时通知相关检验检疫机构。

第二十九条 出境口岸检验检疫机构应定期将各省、市、自治区供港澳活羊检验检疫数据和检疫中发现的有关疾病、证单、装载、运输等存在的问题书面通知启运地直属检验检疫机构。

　

监督管理

　

第三十条 检验检疫机构对供港澳活羊注册中转场实施检验检疫监督，定期检查供港澳活羊的收购、用药、免疫、消毒、饲料使用和疾病发生情况。监督检查结果分别填入《供港澳活羊中转场监管手册》（见附件5）。注册中转场应按要求如实填写监管手册，并接受检验检疫机构的监督管理。

第三十一条 检验检疫机构根据情况可定期或不定期对注册中转场动物药物使用和管理情况进行检查，采集所需样品作药物残留检测。

第三十二条 检验检疫机构对注册中转场的饲料、饲料添加剂使用情况进行监督，必要时可取样检测病原微生物、农药、兽药或其他有毒有害物质的残留量。

　

附则

　

第三十三条 “供港澳活羊中转场”是指专门用于将供港澳活羊从饲养单位输往港澳途中暂时存放的场所，包括在启运地的中转场和在出境口岸的中转场。

第三十四条 每一注册中转场使用一个注册编号，编号格式为XXGYYY。其中XX为汉语拼音字母，代表注册中转场所在地的省、直辖市、自治区汉语拼音缩写（见附件6）；G表示活羊中转场，YYY是流水号。

按照上述规定，深圳、珠海、宁波、厦门检验检疫局辖区的注册中转场的编号格式分别特别规定为GDGSYY，GDGZYY，ZJGNYY，FJGXYY，YY为流水号。

第三十五条 违反本办法的规定，依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例予以处罚。

第三十六条 本办法由国家检验检疫局负责解释。

第三十七条 本办法自2000年1月1日起施行。

　

附件：

供港澳活羊中转场动物卫生防疫要求

供港澳活羊中转场检验检疫注册申请表

供港澳活羊中转场检验检疫注册证

供港澳活羊检疫耳牌使用情况登记表

供港澳活羊中转场检验检疫监管手册

各省市自治区汉语拼音缩写表