宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
宁夏回族自治区人大常委会


（1995年3月31日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年5月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 康 复
第三章 教 育
第四章 劳动就业
第五章 文化生活
第六章 福利与环境
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》（以下简称《残疾人保障法》）和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。
第三条 残疾人在政治、经济、文化、教育、社会和家庭生活等方面，享有同其他公民平等的权利。
全社会应当理解、尊重、关心、帮助残疾人，资助、支持残疾人事业。
残疾人应当自尊、自信、自强、自立，树立进取精神，遵纪守法，履行公民义务。
第四条 残疾人的残疾鉴定工作，由县级以上医疗机构按照国家规定的残疾标准进行，并由县级以上残疾人联合会核发《残疾人证》。
第五条 各级人民政府应将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，并采取特别扶助措施保障残疾人事业与经济、社会协调发展。
第六条 各级人民政府应当设立残疾人工作协调委员会，负责制定残疾人事业的政策、规划和计划；协调有关部门做好残疾人事业的工作；解决残疾人工作中的重大问题；检查、督促《残疾人保障法》和本办法的贯彻实施。
第七条 各级残疾人联合会要维护残疾人合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务，承担人民政府委托的任务，开展残疾人工作，动员全社会力量，发展残疾人事业。
各级残疾人联合会负责同级人民政府残疾人工作协调委员会的日常工作。
第八条 各级人民政府和有关部门应当加强对残疾预防工作的领导，有效地防止环境污染、医疗、事故、遗传、疾病等其他致残因素的发生和发展，提高人口素质。
第九条 对在国家建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。

第二章 康 复
第十条 自治区、市、行署卫生行政部门应根据当地实际需要，有计划地在医院建立残疾人康复机构，开展康复医疗与训练、科学研究、人员培训和技术指导工作。
县以上医院应当根据需要设立康复科（室），为残疾人开展康复医疗。
第十一条 各级医疗预防保健机构，应当积极开展残疾预防、康复医疗及社区康复工作，并支持红十字会等社会组织或个人开展残疾人社区康复工作。
残疾人教育机构、福利性企业事业单位和其他为残疾人服务的机构，应当创造条件，开展康复训练活动。
第十二条 工业、科研等部门应当积极组织研制、生产残疾人康复器械、辅助器具、教具、生活自助具及特殊用品等，并组织维修服务。对研制、生产上述器械、用具的单位，有关部门应当在资金、材料供应等方面给予优惠。
市、县商业部门应当根据需要逐步建立残疾人用具供应服务点。各级残疾人联合会可以建立残疾人用品、用具服务站、点，方便残疾人购置。
第十三条 残疾人进行康复医疗，享受公费医疗的，按照国家和自治区有关规定办理；不享受公费医疗，生活确有困难和无劳动能力、无法定扶养人又无生活来源的，经本人或者亲属申请，由当地民政部门给予适当补助。

第三章 教 育
第十四条 各级人民政府应当积极发展残疾人教育事业，逐步建立、完善特殊教育体系，使残疾人教育事业与残疾人入学需求相适应。
第十五条 各级人民政府和教育行政部门应把残疾儿童、少年教育纳入义务教育计划，统筹安排实施。对具有接受义务教育能力的适龄残疾儿童、少年，使其全部入学。
适龄残疾儿童、少年的父母或者其他监护人，应当依法使其子女或者被监护人接受义务教育。
第十六条 市、行署人民政府应当创造条件设立特殊教育学校，县（市）、区教育行政部门应根据需要举办残疾儿童、少年辅读班，有条件的普通小学可附设特教班或者实行随班就读，提高残疾儿童、少年的入学率。
第十七条 普通教育机构对具有接受普通教育能力的残疾人实施教育。普通小学、初级中等学校，必须招收适应其学习生活的残疾儿童、少年入学，入学年龄可适当放宽；普通高级中等学校、中等专业学校、技工学校和高等院校，必须招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学，拒
绝招收的，自治区教育行政部门或者自治区劳动人事部门，应当责令该学校招收。
第十八条 县级以上人民政府应当设立助学金，帮助贫困残疾学生就学；各级教育机构对接受义务教育的残疾学生根据实际情况减免杂费。
第十九条 自治区教育行政部门应当在有条件的普通师范院校有计划地附设特殊教育专业，或者开设特殊教育课程，培养、培训特殊教育师资，开展特殊教育研究。对从事特殊教育的教师和经考核合格的手语翻译，按国家规定享受特殊教育津贴。
第二十条 劳动、教育行政部门和残疾人所在单位应当有计划地对残疾人开展扫除文盲、职业教育及职业技术培训，鼓励和帮助残疾人自学成才。

第四章 劳动就业
第二十一条 各级人民政府应当对残疾人劳动就业进行统筹规划，并按照就近、就地、有利生产、方便生活的原则，多渠道、多层次、多种形式地安置有劳动能力的残疾人就业，保障残疾人的劳动权利。
第二十二条 机关、团体、企业事业单位、城乡集体经济组织，应当按不低于在职职工人数1．5％的比例，安置有劳动能力的残疾人在适合其身体条件的岗位就业。达不到规定比例的，应当按差额人数缴纳残疾人就业保障金。具体办法由自治区人民政府另行规定。
第二十三条 财政、金融、税务、劳动人事等部门在资金、信贷、税收等方面，对残疾人达到35％以上经有关部门认定的生产单位或者自谋职业自筹资金确有困难的残疾人，按国家有关规定给予低息、贴息贷款，减免税收的照顾和失业保险金方面的扶持。
经济管理部门应将适合残疾人生产、工艺相对简单、销路比较稳定的产品，优先安排给福利企业生产，并由有关部门逐步划定为福利企业专产专营。
第二十四条 鼓励残疾人自愿组织起来从业或者自谋职业。
对于申请从事个体经营的残疾人，工商行政管理部门和税务部门应当优先核发营业执照和税务登记证，并按国家有关规定适当减免管理费和税收。金融、城建部门在信贷、场地等方面应当予以照顾。
第二十五条 市、县、区、乡（镇）人民政府和农村基层组织，应当兴办福利企业，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他适合残疾人从业的生产劳动，并在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予照顾。
第二十六条 残疾职工所在单位应当根据残疾职工的生理，心理障碍等情况，对残疾职工进行岗位技术培训，为其安排适当的工种和岗位，提供适合其特点的劳动条件和劳动保护，在职工的转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利和劳动保险等方面，应当与其他职工同等对待。
第二十七条 残疾人所在单位对残疾职工作出解除劳动合同、除名、开除等决定时，应事先听取工会和残疾人联合会的意见。单位行政方面违反法律、法规和有关劳动合同规定，工会和残疾人联合会有权要求重新研究处理，双方意见不一致时，应按国家有关规定处理。

第五章 文化生活
第二十八条 各级人民政府和有关部门应当鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，兴办残疾人活动场所，保障残疾人的精神生活需要。
残疾人文化、体育、娱乐活动应当面向基层，适应各类残疾人的不同特点需要，使残疾人广泛参与。
文化、体育等公共活动场所，应当为残疾人提供方便。
第二十九条 文化、广播、电视、体育、民政、残疾人联合会等有关部门应当组织、宣传、指导和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，发现、培养和推荐优秀人才，并为其创造条件，参加全区、全国和重大的国际性比赛和交流。
第三十条 有关部门组织残疾人参加县以上文化、体育等比赛活动，在集训、演出和比赛期间，所在单位应当照发工资，福利待遇不变。

第六章 福利与环境
第三十一条 各级人民政府及有关部门对生活确有困难的残疾人，应当通过多种渠道给予救济、补助和特别扶助。无劳动能力、无法定抚养人又无生活来源的残疾人，家居城镇的，由民政部门予以救济或者供养；家居农村的，由乡（镇）人民政府按“五保户”供养。
第三十二条 残疾人的配偶一方是农村户口的，对本人提出农业户口转为非农业户口的申请，公安部门应当按照有关规定，在同等条件下优先予以解决。
第三十三条 市、县、区、乡（镇）人民政府应当根据农村残疾人的实际情况，减免其义务工、公益事业费和其他社会负担。
第三十四条 新建、改建和扩建城市公共建筑、道路和公共场所时，建筑、设计部门应当根据国家《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》，逐步建立和完善适合残疾人行走、活动的无障碍设施或者方便设施。
第三十五条 交通、医疗卫生、公用事业等单位，应当为残疾人购票、医疗、住房及燃气安装等方面提供优先服务。
盲人、下肢重残人凭证可免费乘坐市内公共汽车，随身必备的辅助器具免费携带；盲人读物邮件免费邮寄。
第三十六条 公园、名胜古迹和对外服务的体育场（馆），对残疾人凭证免费或半价开放。

第七章 法律责任
第三十七条 残疾人的合法权益受到侵害时，被侵害人及其监护人或者残疾人联合会，有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
第三十八条 对侵害残疾人合法权益的检举、控告、申诉，人民法院、人民检察院、公安机关以及其他有关部门应当依法受理，并及时查处。
第三十九条 违反本办法规定，由当事人所在单位或者上级主管机关根据情节给予批评教育或者行政处分，并责令限期改正。应当给予治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第四十条 对侮辱、虐待、遗弃残疾人，侵害残疾人人身权利和其他合法权益构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第四十一条 本办法具体应用中的问题，由自治区人民政府负责解释。
第四十二条 本办法自1995年5月1日起施行。



1995年3月31日
西藏自治区人民政府


西藏自治区流动人口计划生育管理办法

西藏自治区人民政府令第29号


　　《西藏自治区流动人口计划生育管理办法》，已经2000年7月19日自治区人民政府第11次常务会议通过，现予发布施行。


自治区主席 列确
二000年七月二十七日

西藏自治区流动人口计划生育管理办法

第一章 总 则


　　第一条 为了有效控制人口增长，加强对流动人口的计划生育管理，维护流动人口的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于户籍在其他省、市、自治区，以生育为目的或可能生育子女，现居住我区从事务工、经商等活动的已婚育龄流动人员（以下简称流动人口）。
　　第三条 各级人民政府统一领导本行政区域的流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口的计划生育实行综合治理，为流动人口计划生育工作提供必要的保障。
　　第四条 自治区计划生育部门负责全区流动人口的计划生育管理工作；各地（市）、县计划生育部门主管本行政区域流动人口计划生育管理工作。
　　第五条 公安、工商、卫生、劳动、房产管理等有关部门应当积极配合计划生育部门共同做好流动人口的计划生育管理工作。
　　第六条 流动人口的计划生育管理工作以现居住地为主，由户籍所在地和现居住地共同管理。流动人口应当服从户籍所在地和现居住地计划生育部门及其他有关部门的管理、监督和检查。
　　第七条 流动人口需要领取《独生子女证》的，向女方或男方户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或计划生育部门申请办理。
　　第八条 在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由所在地人民政府及计划生育等部门给予表彰和奖励。
　　

第二章 职 责


　　第九条 流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处的职责是：
　　（一）进行人口与计划生育宣传教育；
　　（二）督促、检查已婚育龄人员落实节育措施并与其建立联系制度；
　　（三）按照有关规定对外出的育龄人口办理婚育证明。婚育证明的内容应包括姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖惩情况等；
　　（四）按照有关规定为外出的已婚妇女审批《生育证》。
　　第十条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处的职责是：
　　（一）进行人口与计划生育宣传教育；
　　（二）查验已婚育龄人员的婚育证明，组织有关单位向育龄夫妇提供避孕节育措施服务；
　　（三）定期查验已婚育龄人员的《生育证》，并建立登记制度；
　　（四）检查督促有关部门协调落实流动人口的计划生育营理措施；
　　（五）向上级计划生育部门反馈流动人口生育情况。
　　第十一条 流动人口在我区生育子女的，应当持有户籍所在地的县级以上计划生育部门或乡（镇）人民政府、街道办事处出据的《生育证》。
　　第十二条 流动人口应当到现居住地县级以上计划生育部门交验婚育证明或《生育证》，经查验签章后，方可申请暂住证、营业执照、卫生许可证、外来人员就业证。对无婚育证明或证明不完备的，应当限期补办。
　　第十三条 公安、工商、卫生、劳动等有关部门在审批暂住证、营业执照、卫生许可证、外来人员就业证时，应当审查流动人口持有的婚育证明或《生育证》。对没有经计划生育部门查验或签章的，不予批准。
　　第十四条 用工单位和个人应当负责所招用的流动人口的计划生育管理工作，并接受现居住地县级以上计划生育部门的监督、检查。
　　第十五条 向流动人口出租房屋的房主，有责任协助计划生育部门做好已婚育龄人员的计划生育管理工作。发现有计划外怀孕或生育的情况，应报告当地乡（镇）人民政府、街道办事处或计划生育部门。
　　

第三章 节 育


　　第十六条 节育手术应当到具备条件的医疗、妇幼保健单位，由经过专门培训的卫生技术人员施行。手术人员应当执行《节育手术常规》，确保已婚育龄人员的安全。
　　第十七条 有关医疗机构不得随意取出节育器，如有特殊情况，需凭户籍所在地有关部门的证明。
　　第十八条 流动人口应当定期到现居住地计划生育部门指定的医疗机构接受节育措施落实情况的检查。医疗机构应当出据落实节育措施的证明。
　　第十九条 流动人口因违反计划生育规定，已受现居住地或户籍所在地县级以上计划生育部门处理的，应当出据相关证明材料。
　　第二十条 流动人口施行节育手术的费用，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，可以在户籍所在地、乡（镇）人民政府、街道办事处或计划生育部门申请报销。
　　第二十一条 流动人口的计划生育管理费按程序由自治区物价局与自治区财政厅共同审批。 I
　　第二十二条 流动人口的计划生育管理费应当全额上缴同级财政。计划生育监督、检查所需经费，按程序申报，由同级财政安排。

第四章 罚 则


　　第二十三条 对流动人口计划生育工作不负责任，导致流动人口计划外生育的单位，由所在地县级以上计划生育部门处以1000元以下的罚款；对单位的主要负责人处以200元的罚款。 第二十四条 不按规定办理婚育证明，经其现居住地计划生育部门通知后，限期内仍不补办，或者拒不交验婚育证明的，由现居住地县级以上计划生育部门予以警告，并可以处200元以下的罚款。
　　第二十五条 向流动人口出租房屋的房主，不履行对流动人口计划生育监督义务，发现流动人口计划外怀孕或生育不报告的，由所在地县级以上计划生育部门处以1000元以下的罚款。
　　第二十六条 流动人口计划外生育的，由所在地县级以上计划生育部门按照《西藏自治区计划生育管理暂行办法）有关规定处罚。
　　第二十七条 对伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由县以上计划生育部门对直接责任人予以警告，可以处1000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处法3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　办证人员拒绝为流动人口办理婚育证明或出据假婚育为，由有关部门依法给予行政处分。
　　第二十八条 公安、工商、卫生、劳动、房产管理等有关工作人员审批流动人口有关证件时，不查验婚育证明知无婚育证明而予以批准的，应当给予行政处分。
　　第二十九条 当事人对行政处罚决定不服枘，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　

第五章 附 则

第三十条 本办法应用中的具体问题由自治区计划生育部门解释。
　　第三十一条 本办法自发布之日起施行。