陕西省人民政府


陕西省《征收排污费暂行办法》的实施办法
陕西省人民政府


为了贯彻执行国务院《征收排污费暂行办法》，现结合我省情况，作如下规定：
一、征收排污费工作，由排污单位所在地的行政公署、省辖市人民政府环境保护部门组织实施。
二、各地监测站，要按照省环境保护监测站制定的污染源监测方法进行监测，作为按标准征收排污费的依据。
严格执行排污费征收标准，不得随意提高或降低，不准任意扩大征收项目，收费人员不得擅自决定减免。个别特殊情况需要减免的，由地区行署、省辖市环境保护部门审查批准。
三、凡属于国务院《征收排污费暂行办法》第六条第二款所指情况，和限期治理项目，逾期未完成任务，以及采用渗坑、裂隙、溶洞排放有害有毒物质的情况之一者，加一至二倍征收排污费。
四、排污费按月征收，逾期不缴者，除从滞纳之日起按日加收千分之一滞纳金外，行署、省辖市环境保护部门可通知银行扣款。对有争议的收费问题，经双方协商不能解决时，可向当地法院起诉。
五、中央部属和省属排污单位的排污费缴放省级财政；其他排污单位的排污费按隶属关系分别缴入各级地方财政。
人民解放军驻陕单位的排污费，除军分区单位缴入地（市）级财政外，其他单位缴入省级财政。
排污单位缴纳排污费时，应注明单位预算级次，由当地银行将排污费直接缴入各级财政金库。
六、环境保护补助资金，由各级环境保护部门会同同级财政部门统筹安排使用。要坚持专款专用，先收后用，不能超支挪用。安排使用一般一年两次，如有节余，可以结转下年使用。
各级的环境保护补助资金，百分之八十用于重点排污单位治理污染源，百分之二十用于环境污染的综合性治理措施，以及各级环境保护部门的排污监理和补助购置环境保护监测设备、科研、培训、宣传等业务性开支。省级环境保护补助资金的百分之二十，除留百分之二给省环保局外，
其余百分之十八拨给收费的地区、省辖市、县（市、区）环境保护部门，其具体划解比例，由行署、省辖市政府决定。地、市级环境保护补助资金的百分之二十，也要适当拨给一部分给收费的地辖市、县（区）环境保护部门。
七、排污单位采取治理污染措施时，应当首先利用自有财力进行；如确有不足，可提出治理方案或设计文件，按隶属关系报主管部门（中央部属和人民解放军驻陕的排污单位报省代管部门）审查汇总，向同级环境保护部门和财政部门申请补助。这种补助，一般不得高于其所缴纳排污费
的百分之八十。企业主管部门要设专人，检查、督促所属单位按期缴纳排污费和治理污染，并组织竣工验收和办理财务决算。
属本规定第三条所列情况的单位，不予补助。
经批准的治理项目，计划、基建部门和主管部门要统筹安排材料、设备和设计、施工力量。
八、各级人民政府可根据收费工作量大小，增设排污监理专职人员，负责所辖范围的收费等业务工作。
九、省环境保护局、省财政局和省人民银行、省建设银行可根据国务院《征收排污费暂行办法》和本规定，作相应的财务规定，下发执行。
本办法自一九八二年十二月一日起执行。




1982年11月12日
陕西省西安市人民政府


西安市外商投资企业投诉处理办法

（2003年4月17日西安市人民政府第22次常务会议审议通过　2003年5月8日西安市人民政府令第16号公布）


第一条 为改善本市投资环境，及时、公正地处理外商投资企业的投诉，维护外商投资企业的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称外商投资企业投诉，是指在本市注册的外商投资企业和在本市从事商务活动的外国企业、经济组织、个人及外国常驻代表机构（以下简称投诉人），在其合法权益受到侵犯时，要求有关职能部门协调解决的行为。

第三条 西安市投资商及企业投诉服务中心（以下简称市投诉服务中心）负责外商投资企业投诉处理工作。

区、县人民政府、市政府各工作部门、开发区管委会（以下简称投诉处理机构）具体负责处理直接受理的投诉案件和市投诉服务中心移送的投诉案件。

市投诉服务中心对投诉处理机构的工作进行指导、监督和检查，负责对投诉处理工作人员进行培训，为投资商及企业提供法律咨询服务。

第四条 外商投资企业可就下列事项投诉：

（一）在投资、建设、生产、经营活动中侵犯其合法权益的；

（二）政府有关部门及其工作人员在管理和审批过程中侵犯其合法权益的；

（三）其他侵犯其合法权益的行为。

第五条 建立健全投诉网络，网络成员单位由市投诉服务中心和区县人民政府、市级有关部门、开发区管委会组成。网络成员单位在服务过程中应当文明接待、热情服务、秉公办事，及时高效处理投诉案件。

第六条 投诉人可以向市投诉服务中心投诉，也可以直接向投诉处理机构投诉。

第七条 投诉人可由本人或者委托代理人通过约见、信函、传真、电子邮件等方式进行投诉。

第八条 投诉应符合下列要求：

（一）有明确的投诉对象；

（二）投诉内容真实客观，属于本办法的处理范围，并提供相关证据资料；

（三）提供投诉人的姓名、职务、单位、通讯地址、邮政编码、联系电话、传真、电子邮件地址等。

第九条 已经申请仲裁、行政复议或向人民法院提起诉讼的投诉事项，不予受理。

第十条 市投诉服务中心及投诉处理机构接到投诉后，应当按下列规定办理：

（一）对投诉人要求解释的投诉事项，应在收到投诉后3日内答复投诉人；

（二）对事实清楚、情节简单的投诉案件，应在7日内做出处理意见；

（三）对需要进一步调查、研究的投诉案件，应在15日内做出处理意见；因特殊情况需要延长处理时间的，可以延期，但延长期跟不得超过30日；

（四）涉及多个部门共同处理的投诉案件，由市投诉服务中心组织协调处理，对影响重大以及疑难的投诉案件，由市投诉服务中心报市政府协调处理。

市投诉服务中心及投诉处理机构对应当移送的投诉案件，应及时将投诉案件移送相关职能部门处理。

第十一条 市投诉服务中心、投诉处理机构及其工作人员，应当严格依照法律、法规、规章以及有关规定，客观、公正、及时地处理外商投资企业的投诉。

第十二条 市投诉服务中心及投诉处理机构对处理投诉过程中涉及到的商业秘密和个人隐私应予以保密。对投诉人要求保密的投诉材料，不得转给被投诉人。

第十三条 投诉人对投诉处理结果有异议的，市投诉服务中心或投诉处理机构可根据投诉人的要求再次进行协调，对应当通过行政复议、诉讼或仲裁途径解决的投诉事项，引导投诉人通过行政复议、诉讼或仲裁途径解决。

第十四条 有下列情况之一的投诉事项可以终结：

（一）经协调处理，当事人达成一致意见，纠纷得到解决的；

（二）投诉人自愿放弃投诉以及投诉人就投诉事项申请行政复议、仲裁或向人民法院提起诉讼的；

（三）投诉人无故不出席协调活动或拒绝与市投诉服务中心或投诉处理机构联系、配合的；

（四）有其他应当终结情形的。

第十五条 对处理外商投诉工作成绩显著的单位和个人，由市或区、县人民政府给予表彰奖励。

第十六条 被投诉人威胁、压制、刁难、诽谤或打击报复投诉人的，由其所在单位或上级主管部门依据有关规定给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 单位和个人拒绝受理、拖延处理投诉案件或不履行投诉处理意见的，给予通报批评，并可建议被投诉人所在单位或上级主管部门给予行政处分。

第十八条 在办理投诉案件工作中，有关工作人员不履行职责、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 妨碍市投诉服务中心及投诉处理机构工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十条 香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾地区企业、经济组织及个人在本市设立的合资经营企业、合作经营企业、独资企业和常驻代理机构在本市提起的投诉，适用本办法。

来本市投资的其他国内投资商及企业的投诉处理，参照本办法执行。

第二十一条 本办法自2003年6月10日起施行。