广电部 财政部 等


广播电视赞助活动和赞助收入管理暂行规定

1992年4月23日，广播电影电视部、财政部、国家工商行政管理局

第一章 总 则
第一条 为了加强广播电视赞助活动和赞助收入管理，用好赞助资金，促进广播电视事业发展，根据国家有关规定，结合广播电视系统的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称赞助，是指国家机关、社会团体、国内外企事业单位、个人和国际组织、海外华人社团等（以下简称赞助单位）为达到广告宣传目的而自愿为组织和制作广播电视节目提供的各种形式的资助，即：广告性赞助或称赞助广告。
第三条 广播电视主管部门及其所属单位（以下简称单位）举办的社会赞助活动，必须在国家法律、法规和政策许可的范围内，严格遵守财政、税务、审计、工商行政管理和物价部门的有关规章制度，本着自愿的原则进行。财政、审计和工商行政管理等部门有权对赞助活动和赞助经费的使用进行监督和检查。
第四条 单位举办赞助活动，必须经单位财务部门审核并报单位领导批准。较大的赞助活动，必须经广播电视主管部门的财务部门审核后，报主管部门领导批准。
第五条 单位举办赞助活动（仅由国家机关提供赞助的除外），应经省、自治区、直辖市工商行政管理局或其授权的省辖市工商行政管理局批准，大型国际性赞助活动必须报国家工商行政管理局批准。
第六条 举办赞助活动的单位，必须具有独立的法人资格，不得以节目剧组或个人的名义举办任何赞助活动或获取赞助收入。
第七条 任何单位和个人不得向赞助单位收取或索要现金，但个人提供赞助除外。
第八条 各级广播电视主管部门要切实加强对赞助活动的组织领导，财政、工商行政管理部门必须加强对赞助活动、赞助收入的管理和监督。赞助收入（包括实物折款收入，下同）必须全部交由单位财务部门入帐，统一管理，合理使用。

第二章 赞助形式和赞助收入的计算
第九条 本规定所称赞助主要包括以下几种形式：
（一）赞助单位出资资助制作广播、电视节目，其目的是宣传商品或扩大单位影响的；
（二）赞助单位出资与广播电视系统所属单位合办节目的；
（三）赞助单位出资与其他单位联合举办演出、比赛或其他形式的活动并由广播电视播放的；
（四）广播电台、电视台播放的节目中有广告性宣传内容而未按广告收费标准收费的；
（五）赞助单位为广播电台、电视台播放的节目提供演播场地、食宿、制作条件和奖品的，或提供上述条件而不按规定标准收费的。
第十条 赞助收入的计算方法：
（一）直接以银行转帐形式或现金提供赞助的，按实收金额开具合法收据并计算收入。其中，现金只限于个人赞助。
（二）以提供商品方式赞助的，赞助单位和接受赞助的单位各应有双方签字的赞助商品计价清单。接受赞助的单位应以赞助商品计价清单和本单位的验收入库单作为原始凭证，制作赞助商品收入计算表，按商品的销售价格或出厂价格计列赞助收入。赞助单位以赞助商品计价清单和本单位的出库单作为原始凭证，进行账务处理。
（三）以提供场地、食宿、演出、录制条件等方式赞助的，赞助单位属于对外营业的，按营业价格或收费标准计算；非对外营业单位可参照同类项目标准确定。双方以包括赞助内容、计价方法在内的合同作为入账依据。

第三章 赞助收入的财务管理
第十一条 收取赞助费，必须开具财税部门印制的合法收据。赞助费收据必须详细填列赞助项目并加盖具有独立法人资格的直接接受赞助单位财务部门的财务专用章。盖有剧组公章、剧组财务专用章以及行政公章的赞助费收据一律无效，赞助单位不得作为支出和报销凭证。
第十二条 为供广播电台、电视台播出的节目（包括演出、比赛）提供赞助，其赞助费收据必须加盖按赞助协议（或合同）规定播出该节目的广播电台、电视台的公章；为供电视台播出的电视剧（片）提供赞助，还须附省级以上广播电视主管部门颁发的电视剧制作许可证（长期证）复印件。
为公开销售或发行的电视剧（片）提供赞助，其赞助费收据必须附省级以上广播电视主管部门颁发的电视剧制作许可证（长期证）复印件。
不符合本规定第十条及本条前两款规定条件的赞助费收据，赞助单位不得作为列支或报销的凭证。
第十三条 持有电视剧制作临时许可证的剧组或单位不得为拍摄电视剧（片）接受或强拉赞助。
第十四条 广播电台、电视台播放外单位提供的含赞助广告宣传内容的节目（包括电视剧）或转播非本单位组织的含赞助广告宣传内容的活动时，必须要求其提供符合本规定第十条、第十一条条件的赞助费收据复印件，并存档。
第十五条 进行赞助活动必须签订赞助合同，赞助合同应报本单位财务部门和物资器材部门备查，其收入必须纳入单位财务部门的收支帐目，进行统一管理，统一核算；不得在帐外核算，更不得设立小金库，逃避财务监督。
第十六条 使用赞助收入时，应优先保证所赞助的项目的开支和使用；项目完成后，如有结余，事业单位一律用于弥补事业经费；企业单位必须计入单位的收入。
（一）全额预算管理单位取得的赞助收入应视同财政拨款，全部纳入预算管理，作“抵支收入”或自动增加拨入经费处理，在“抵支收入”或“拨入经费”科目下设“赞助收入”，单独核算，所赞助项目的支出在“经费支出”科目核算。
（二）差额预算管理和自收自支管理单位所取得的赞助收入，其收支全部纳入单位的收入和支出核算。
（三）企业单位或实行企业管理的事业单位所取得的赞助收入，其以收抵支后的纯收入作为“其他收入”处理。
第十七条 赞助项目必须编制统一收支预算（或收支计划），其支出一律按国家有关规定执行，不得扩大开支范围，提高开支标准，更不得自立开支标准。
第十八条 接受赞助的单位必须遵守国家财经纪律、财政法规和财务制度，建立支出审批制度。赞助收入的使用部门需事先提出预算，经单位财务部门审核，报单位领导批准后方可开支；活动结束后，要编报专项决算。
第十九条 赞助收入不得用于本单位职工福利和奖励，更不得私分赞助收入的实物。

第四章 赞助实物管理
第二十条 接受赞助的单位应对赞助实物造册登记，按购入商品办理入库手续。领用时必须办理出库手续，并严格审批手续。
第二十一条 赞助实物留本单位使用的，凡符合固定资产标准的，应办理固定资产收、入帐和建卡手续；其他实物一律由主管部门或单位物资部门按规定严格管理，领用后凭出库单列支，不得集中一笔核销。
第二十二条 各单位不得接受赞助项目不需要的或与本单位业务无关的实物。
第二十三条 各单位接受的赞助实物，一律不得无偿或作价处理给其他单位或个人。
第二十四条 赞助实物属于专控商品的，由接受赞助的单位办理专控商品审批手续。

第五章 奖励与惩罚
第二十五条 单位对在协助组织联系赞助收入中有较大贡献者，可视情况给予适当的奖励，奖金从单位的奖励基金中开支。具体奖励办法由广播电视主管部门商同级财政部门制定。
第二十六条 任何单位和个人均不得从赞助收入中获取提成或回扣。对在开展赞助活动中获取提成或回扣者，视同贪污论处。
第二十七条 对违反本规定的单位及其责任人，按国家有关法规和国务院发布的《违反财政法规处罚暂行规定》给予行政处分和经济处罚；触犯刑律的，移交司法机关追究其刑事责任。

第六章 附则
第二十八条 不属于第九条的非赞助广告性的赞助收入，参照本规定执行。
第二十九条 按规定的广告收费标准收取的广告费，纳入单位广告收入管理，不执行本办法。
第三十条 各省、自治区、直辖市和计划单列市的广播电视主管部门可商同级财政、工商行政管理部门，结合本地区的实际情况，制定本规定的实施细则，报财政部和广播电影电视部、国家工商行政管理局备案。
第三十一条 本规定由广播电影电视部、财政部和国家工商行政管理局负责解释。
第三十二条 各地区、各部门的规定与本规定不一致的，一律按本规定执行。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。


国家机械委


关于机械工业职工教育的规定（试行）

1988年2月24日，国家机械委

为了深入贯彻党的十三大关于发展教育事业的精神、 中共中央《关于教育体制改革的决定》和国务院批转国家教育委员会《关于改革和发展成人教育的决定》，进一步搞好机械工业职工教育， 以适应机械工业科学技术发展和现代化建设的需要，特作如下规定。

—、地位作用
第—条 机械工业职工教育是整个教育事业不可分割的重要组成部分，是机械工业发展和科学技术进步不可缺少的重要条件， 是机械工业振兴的坚实基础。
第二条 大力发展职工教育，提高广大职工的素质， 对于有效地提高生产、工作效率和经济效益及精神文明建设具有重要的现实意义， 对于加快机械工业和我国经济建设步伐、实际现代化具有突出的战略意义。

二、指导思想
第三条 坚持社会主义方向，贯彻党的方针、政策。
策四条 要提高认识，树立新观念， 贯彻“一要改革二要发展”的方针，坚持面向生产、面向企业， 直接有效地为机械工业现代化建设服务的方向。
第五条 要从实际出发，以岗位培训为重点，按需施教， 学以致用，讲求实效，坚持当前与长远、理论与实践、普及与提高相结合。

三、任 务
第六条 总任务。为了适应机械工业上质量、上品种、上水平、 上成套、提高经济效益、提高服务质量， 为了适应世界范围的经济竞争和技术革命，必须增强紧迫感，下极大力量对广大职工进行教育和培训， 培养造就一个坚持社会主义方向、掌握现代科学技术和管理知识、 具有较高工作能力和生产技能、层次结构比较合理、达到岗位要求、 纪律严明的职工队伍。
第七条 干部教育任务。领导干部要培养成为掌握马列主义基本原理、掌握现代管理科学和领导艺术、决策能力强、精通本行的领导者。
专业管理干部要培养成为懂马列主义基本原理、 具有现代管理科学知识、专业工作能力强的管理者。
科技干部要培养成为懂马列主义基本原理、掌握本专业现代科学技术、了解现代管理科学知识和技术工作能力强的科技工作者。
第八条 工人教育任务。广大工人要培养成为政治思想觉悟较高、 具有本岗位、本等级技术理论知识和熟练生产技能的生产者， 要建立以中级技术工人为主体、高级技术工人和技师为骨干、结构合理的工人队伍。

四、职 责
第九条 国家机械工业委员会的主要职责。
（一）贯彻党和国家职工教育的方针、政策、法规， 制定行业职工教育的方针、政策和法规，指导和管理全国机械工业职工教育工作， 做好服务。
（二）搞好人才需求预测，制定机械工业职工教育中、 长期发展规划及年度工作计划。
（三）制定指导性干部岗位规范和工人技术等级标准， 制定指导性教学计划、教学大纲和组织编写、推荐教学用书。
（四）建设为全行业服务的职工培训基地，组织培训有关人员。
（五）协调、检查、监督、评估机械行业职工教育工作， 调查研究，总结交流推广先进经验，表彰奖励职工教育先进单位和个人。
（六）指导机械工业职工教育科学研究工作的开展。
（七）向国家有关部门反映职工教育情况，提出建议。
第十条 各省、自治区、直辖市及计划单列市， 地（市）级机械工业管理部门的主要职责。
（一）贯彻国家、上级主管部门制定的有关职工教育方针、政策、 法规，制定地区性的规定，指导和管理本地区职工教育工作，搞好服务。
（二）根据上级有关部门职工教育发展规划目标，结合实际情况， 制定本地区职工教育中、长期发展规划及年度工作计划。
（三）制定本地区有关干部、工人的岗位培训规范， 制定相应的指导性教学计划、教学大纲，编选补充教学用书。
（四）建设为本地区服务的职工培训基地，培训有关人员。
（五）协调，监督、检查和评估本地区职工教育工作，了解掌握情况，总结交流推广先进经验，表彰奖励职工教育先进单位和个人。
（六）组织、指导和开展职工教育研究工作。
（七）向上级主管部门反映情况，提出建议。
第十一条 各企业（企业集团、公司）和事业单位的主要职责。
（一）结合本单位的实际情况，贯彻上级有关职工教育的方针、政策、法规，积极开展职工教育工作，办好职工中、高等专业学校。
（二）参照主管部门职工教育规划目标，根据本单位的实际情况， 制定职工教育中、长期规划和年度培训计划，并组织实施。
（三）按照上级机械管理部门制定的干部岗位规范、 工人技术等级标准及指导行教学计划、教学大纲、教学用书，结合本单位实际， 制定具体实施的岗位规范、教学计划、教学大纲，选编所需用的培训教材。
（四）建设职工培训基地，不断改善办学条件。
（五）总结交流先进经验，表彰奖励职工教育先进单位和个人。
（六）开展职工教育研究。
（七）职工教育工作要列入领导的议事日程， 并作为其任期目标的一项主要内容。

五、办学条件
第十二条 各企业、事业单位必须建立一支以专职教师为骨干、 专兼职相结合、具有相应的文化程度和一定生产（管理）实践经验、 能胜任教学工作的职工教育师资队伍。专职教师的人数（不含职工大学、 职工中专教师和专职教育干部应达到职工总数3‰～5‰。 全日制职工大学和职工业余大学职工中专的专职教师与学生的比例，按有关规定执行。
各单位教育管理部门，要有计划地组织教师和专职教育干部进修。 委属各大、中专院校要承担培训职工教育师资的任务。
第十三条 各企业、事业单位要保证职工教育有足够的经费， 由职工教育管理部门掌握使用，当年用不完的允许结转下年使用，不得挪作它用。
经费的来源是：
（一）职工工资总额的1．5％；
（二）工会经费中的职工教育经费。
（三）企业利润留成、包干结余或税后留利中要安排一部分教育经费；
（四）企业培训技术、业务人员的费用，可在成本中列支； 为产品创优、技术开发、技术引进、技术改造项目服务的培训费用， 包括出国培训费用，可在项目资金中开支；
（五）返回企业的折旧基金的一部分；
第十四条 各级机械工业管理部门要筹措职工教育资金。
第十五条 各单位要加强职工教育基地建设， 并配备和充实必要的教学设施。
（一）各企业、事业单位教学基地的面积， 应达到按职工总人数平均每人0．3～0．5平方米的要求。
（二）有条件的单位要逐步装备现代化的教学设施，发展电化教学。
（三）开展职工教育需购置大型设备或扩建教育基地， 其费用分别列入本单位的增添固定资产和基建计划，由单位统筹解决。新建企业、 事业单位时，要将职工教育基地和教学设施列入基建计划。

六、组织管理
第十六条 各级机械工业管理部门，各企业、事业单位， 要加强职工教育的组织管理工作，建立相应的管理机构，统管教育工作， 有关部门要通力协作。建立和健全各项规章制度，逐步做到正规化、制度化、规范化。
要建立一支懂业务、有能力、适应工作需要的职工教育管理人员队伍，保持相对稳定，并要不断培训提高。
第十七条 要深化职工教育改革，遵循职工教育的规律和特点， 处理好知识传授与技能培训的关系，重视和加强实践性训练，提高培训效果。
第十八条 开展职工培训，要多层次、多规格、多学科、多渠道、 多形式，适应机械工业现代化建设对人才多样化的要求。
第十九条 加强横向协作，联合办学。 委属院校要在职工教育中充分发挥作用，职工高等、中等专业学校和技工学校， 要积极承担职工培训任务。要充分发挥群众团体办学的积极性。
第二十条 职工高等、中等专业学校的开办、停办、 专业设置和撤销事宜，均按国家有关规定办理。
第二十一条 机械工业职工参加培训学习是应享有的权利和义务。
第二十二条 各级机械工业管理部门、各企业、事业单位， 要建立职工教育奖惩制度和办法，制定表彰奖励先进单位、个人的标准， 定期进行表彰奖励。

七、政 策
第二十三条 机械工业各种生产技术工人、各类干部， 实行先培训、后上岗，转岗必须培训和先培训、后任职，不培训不予任职的制度。
第二十四条 各单位要保证干部、工人必要的学习时间， 实行脱产、半脱产、业余相结合的学习制度。对生产、工作骨干人员的学习， 要优先安排落实。因工作需要，短期离职学习人员的工资福利待遇， 同在岗人员一样对待；长期离职学习人员的工资福利待遇， 由原单位按有关规定妥善解决。
第二十五条 各企业、 事业单位的专职教育干部和专职教师的待遇，要与技术科室人员相同。企业专职教师，按规定享受寒、暑假制度。 对超教学工作量的专职教师，发给超授课酬金。
第二十六条 经国家批准举办的各类职工高、 中等专业学校的正式学员，毕业考试及格，并获得毕业证书者，要承认其相应学历。 按有关规定，享受其待遇。
第二十七条 评选先进单位、企业上等级等项标准， 及考核各级机械工业管理部门和企业、事业单位及其领导人， 要将职工教育作为重要条件。

八、科学研究
第二十八条 机械工业职工教育科学研究，要以应用研究为主， 坚持为机械工业发展服务的方向和理论联系实际的基本原则。
第二十九条 职工教育科学研究任务主要是为职工教育的改革和发展提供理论依据，为决策提供咨询。
第三十条 机械工业行业职工教育的研究机构和学术研究组织， 要组织力量，积极开展研究工作。
第三十—条 各级机械工业管理部门要积极支持、 指导职工教育科学研究工作的开展。

九、其 他
第三十二条 各级机械工业管理部门，要结合本地区实际， 制定贯彻实施本规定的细则。
第三十三条 本规定由国家机械工业委员会教育局负责解释。
第三十四条 本规定自公布之日起实行。