关于农业中等专业学校招收农村青年不包分配班的若干规定
农牧渔业部 国家教育委员会 国家计委
关于农业中等专业学校招收农村青年不包分配班的若干规定
1988年4月11日，农牧渔业部 国家教委 国家计委 财政部 商业部 劳动人事部 公安部 林业部
振兴农村经济，特别是粮食生产的稳定增长，必须依靠科学技术、必须下大力量向农村输送急需的中、初级专业技术人才。农业中专（含牧、渔、机、农垦）是培养中级农业专业技术人才的主要基地，现行的主要招收应届初、高中毕业生，毕业后统一由国家包分配到全民所有制单位的制度，很不适应农村急需专业技术人才的要求。大量的毕业生下不到农村第一线，下去的也很难留住。近年来，大多数省、自治区进行了农业中专不包分配的改革试点。实践证明，这项改革的方向是正确的。为了促进和深化这项改革，现对农业中专招收农村青年不包分配班的若干问题，作如下规定：
一、关于招生工作
不包分配班的招生工作必须面向农村，贯彻招生来源与毕业去向、培养与使用紧密结合的原则，招收立志务农的初、高中毕业生。对于有一定生产实践经验的往届毕业生，年龄可适当放宽。招生指标纳入国家中等专业学校指令性统一招生计划，注明为不包分配。不包分配班实行单独招生，由省、自治区、直辖市农业（林、牧、渔、机、垦）厅（局）会同当地教育、招生部门单独命题和考试。考试科目为政治、语文、数学、化学（农机类专业可改试物理），加试农业生产知识，并应积极创造条件，进行面试。
二、关于经费
地方财政部门在拨给业务主管部门中专教育经费时，应按国家教育委员会、财政部（86）教计字111号《关于中等专业学校经费问题几项原则规定的通知》精神，对纳入国家指令性统一招生计划内不包分配的学生，均按在校学生计算，统一核拨学校经费。他们在校学习期间的助学金、奖学金等和统招统分班学生一样，享受同等待遇。属于联合办学和委托培养的学生，按财政部门的有关规定或由双方协商收取一定费用。
三、关于户口和粮食关系
凡纳入国家指令性统一招生计划内的不包分配的农业户口学生，在校学习期间登记临时户口，不转粮食关系，其食用粮、油由粮食部门按当地中等专业学校学生的定量标准和品种平价供应。学生所在学校应在学生录取后，凭学校主管业务部门〔省、地（市）农、林、牧、渔、机、垦厅（局）〕证明和临时户口，向当地县级以上（含县）粮食、商业部门分别报送学生名册（注明学习年限），办理粮、油、副食等供应手续。学生毕业或休、退学终止学习时，由学校到原报送学生名册的粮食、商业部门办理注销粮、油、副食供应手续。具体手续办法由各省、自治区、直辖市粮食、商业部门规定。各地供应此项用粮、用油和亏损款在粮食、财务包干数内调剂解决。本项规定只限于省、地（市）农业部门主管的农业中专。
学生在上学期间，实行两田制的地区（指有口粮田和责任田的地区），承包期内，应保留其口粮田。其责任田、场、林、塘等可根据本人意愿，自我经营或转包（对只有责任田的地区，也按此项规定办理），土地不得抛荒，以利于学生安心学习，更有利于学生在学习期间结合家庭经济，加强实践环节和毕业后回家乡发挥示范带头作用。
四、关于毕业生的从业去向
各有关部门要积极创造条件，使毕业生能回到农业生产第一线。不包分配不等于政府有关部门不管毕业生的从业和发挥作用。毕业生的去向，主要是回到农村直接从事生产经营或技术服务工作，如：自办家庭农（牧）场，开设兽医诊所，农机维修点；联办经济联合体，农业技术综合服务站；也可受聘于乡镇企业及乡（村）集体性农业技术服务机构等。确因工作需要，可在增加干部、工人的指标内，安排到全民所有制企事业单位工作。安排做工人工作的，经县以上劳动部门批准。安排做干部工作的，经地（市）以上政府人事部门批准。公安、粮食等部门凭劳动人事部门的录用（聘用）证明办理有关手续。
五、关于教学和管理制度的改革
面向农村青年，招收不包分配的学生，必须促使农业中专在教学和管理制度等方面进行相应的改革。各地教育部门和业务主管部门要积极领导并支持学校加快和深化这方面的改革。
根据农村产业结构调整和经济发展的需要，专业设置必须进行调整与改革。
教学计划和课程设置可以不受全日制中专统一要求的限制，在保证中专培养目标及相应业务规格和教学质量的前提下，根据学生将来回到农村去的不同需要，区别对待，加强针对性与适应性。要按照理论与实践相结合的原则改革教学内容和教学方法。要加强实践教学的环节。基础课与专业课的内容与份量，要适合培养目标的需要。办学形式可以灵活多样，以适应农村青年的不同情况。
六、实行各类优惠政策
对回乡直接从事农、林、牧、渔、机业和乡镇企业生产，特别是从事开发性生产经营的省、地（市）农业部门主管的农业中专毕业生，当地政府及银行信贷、农业、商业、物资等有关部门应制定相应的政策，在提供贷款、信息资料、良种等方面给予优惠和便利，购买生产资料给予必要的照顾和提供便利，以鼓励他们为当地经济建设做出更多贡献。
七、加强领导，加快改革步伐
这项改革涉及的方面很广，许多现有的政策和制度都必须做相应的调整，以适应改革的要求。因此，各省政府及有关部门应加强对这项改革的领导和支持，使这项改革能不断深化和完善，同时要加快这项改革的步伐。各省、自治区、直辖市教育行政部门和农业部门要共同根据各地情况制定推广这一项改革的规划和实施计划，并报国家教委、农牧渔业部。
八、林业中等专业学校招收不包分配的农村户口学生，参照本规定执行。
技术更新改造项目贷款贴息资金管理办法
对外贸易经济合作部 财政部
对外贸易经济合作部、财政部二○○二年第26号令
根据《中华人民共和国对外贸易法》，现发布《技术更新改造项目贷款贴息资金管理办法》，自发布之日起30日后施行。
部长：石广生
部长：项怀诚
二○○二年四月九日
技术更新改造项目贷款贴息资金管理办法
第一条 为加强和规范中央外贸发展基金的管理，发挥贴息资金的宏观导向作用，促进企业的技术更新改造和产品研究开发，推动产业升级，优化产品结构，根据《中华人民共和国对外贸易法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称技术更新改造项目贷款贴息是指国家对企业用于技术更新改造项目的中短期贷款（不含流动资金贷款）利息给予的适当资助。
第三条 安排贴息资金的原则是：
（一）有利于技术创新和产品结构的调整，增强产品竞争力；
（二）有利于节能降耗，提高企业技术装备水平；
（三）有利于高新技术企业产品的研究开发和在国际上具有比较优势产业的技术更新改造；
（四）有利于激发、调动企业进行技术更新改造与产品研究开发的积极性。
第四条 安排贴息资金的项目范围是：
（一）高新技术产品研究开发项目；
（二）节能降耗，减少污染、促进环境保护的项目；
（三）提高产品质量和档次、增加品种规格、增强市场竞争力的项目；
（四）推动产品结构调整的项目。
第五条 企业申请贴息的项目应符合以下条件：
（一）属于本办法第四条规定范围内的项目；
（二）项目贷款经国家商业银行或政策性银行批准同意，企业与承贷银行已签定贷款合同；
（三）项目竣工后，按规定经项目立项审批部门或项目立项主管部门验收合格；
（四）项目在合理工期内竣工；
（五）项目投资决算不超过概算的20％；
（六）项目未列入其他贴息计划。
第六条 企业申请贴息的项目应提供以下材料：
（一）《技术更新改造项目贷款贴息资金申请表》（见附表一）；
（二）项目可行性研究报告及项目立项审批部门对项目可行性研究报告的批复文件或项目立项主管部门对项目的备案许可；
（三）项目竣工验收报告及项目立项审批部门或项目立项主管部门对项目竣工验收报告的批复文件；
（四）承贷银行出具的项目贷款合同及合同项下的借据和利息结算清单。
第七条 贷款项目的贴息率最高不超过该项目当期的银行贷款利率，贴息期限最多不超过3年。对借款单位逾期不归还银行贷款产生的逾期贷款利息、加息、罚息，不予贴息。
第八条 各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸厅（委、局）和财政厅（局）对地方管理企业申请贴息的项目进行联合审核汇总后申报；中央管理企业直接申报。
申报贴息的项目文件应于每年9月1日前提交外经贸部和财政部。包括：
（一）贴息资金申请报告；
（二）《技术更新改造项目贷款贴息资金申请汇总表》（见附表二）；
（三）本办法第六条规定的有关材料。
第九条 外经贸部和财政部应组织专家对申请贴息的项目进行审核后下达贴息资金。中央管理企业的贴息资金由财政部直接拨付；地方管理企业的贴息资金由财政部拨付地方财政部门并通过其转拔。每年12月31日前应将贴息资金下达到项目承担单位。企业收到贴息资金后，应按照国家有关规定进行财务处理。
第十条 外经贸部负责技术更新改造贷款项目的规划、组织、实施和管理工作。财政部负责贴息资金的审核、拨付、监督检查工作。
财政部和外经贸部共同负责技术更新改造贷款项目的追踪问效工作。
第十一条 各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸厅（委、局）和财政厅（局）应定期对技术更新改造贷款项目的执行和贴息资金的落实情况进行监督、检查，确保贴息资金及时到位，并负责于每年3月1日以前向外经贸部和财政部联合报送上一年度贴息资金的年度使用报告。报告应包括贴息资金的拨付、使用、贷款项目预期效益与实际效益比较等情况的科学分析和评价。
第十二条 申请或取得贴息资金企业有以下情形之一的，属于违法行为：
（一）擅自改变贷款用途、挪作他用；
（二）采取各种不正当手段骗取贷款贴息资金；
（三）挪用或截留侵占贴息资金；
（四）拒绝有关部门依法监督、检查，或对有关部门依法监督、检查不予配合。
第十三条 对违反本办法的违法行为，视情节轻重，依法进行以下处理：
（一）警告并责令限期改正；
（二）对非经营活动中的违法行为，处以100O元以下的罚款；对经营活动中的违法行为，没有违法所得的，处以10000元以下的罚款，有违法所得的，处以30000元以下罚款；
（三）收回已取得的贴息资金；
（四）上级行政机关或者有关部门对直接责任人员给予行政处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。
第十四条 有关企业对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十五条 外经贸部可依据本办法按照行业特点分别制定技术更新改造贷款项目贴息具体实施规则和流程。
第十六条 本办法由外经贸部和财政部负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起30日后施行。
附表一：
__________年技术更新改造项目贷款贴息资金申请表
省（部门）： 经办银行盖章： 单位：万元
企业名称 隶属关系 企业开户银行 银行帐号 项目内容 贷款下达文号 计划总投资 实际总投资 实际到位贷款总额 已付银行利息 申请补贴利息 备注
合计 其中：技术更新改造贷款总额
省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸厅（委、局）意见：
（盖章）
年 月 日
省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）意见：
（盖章）
年 月 日
联系企业联系电话： 联系人：
附表二：
__________年技术更新改造项目贷款贴息资金申请汇总表
省（部门）： 单位：万元
序号 企业名称 隶属关系 企业开户银行 银行帐号 项目内容 贷款下达文号 计划总投资 实际总投资 实际到位贷款总额 已付银行利息 申请补贴利息 备注
合计 其中：技术更新改造贷款总额
总计
外经贸部门联系电话： 联系人：
财政部门联系电话： 联系人：