白城市人民政府办公室关于印发白城市安全生产奖罚暂行办法的通知
吉林省白城市人民政府办公室
白城市人民政府办公室关于印发白城市安全生产奖罚暂行办法的通知
白政办发〔2010〕37号
各县(市、区)人民政府、开发区(园区)管委会,市政府各委办局、各直属机构:
《白城市安全生产奖罚暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
二○一○年十二月一日
白城市安全生产奖罚暂行办法
为了进一步加强安全生产监督管理工作,把安全生产责任制落到实处,切实保障国家和人民生命财产安全,推进经济社会协调发展和社会全面进步,根据《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规和部门规章的有关规定,结合我市实际,特制定本办法。
第一条 本行政区域内政府机构、事业单位、社会团体、企业及其工作人员,在安全生产工作方面的奖励和处分适用本办法。
第二条 各级政府及部门的奖罚
1.安全生产奖励分为通报、表彰、嘉奖、记功、授予荣誉称号以及给予物质奖励;对部门的处罚分为通报批评、取消评先选优资格;对工作人员的行政处罚分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
2.安全生产奖励每年一次。
3.县(市、区)人民政府完成与白城市政府签订的年度工作目标责任制,成绩突出的,由白城市政府给予通报表彰,并发放奖金。
4.在市、县两级安监系统开展“争做安全生产忠诚卫士”竞赛活动,对“双基”工作扎实,创新成果较多,工作成绩显著的部门授予“安全生产忠诚卫士”荣誉称号;对安监工作连续三年全市排名第一的单位领导班子,给予记功奖励。
5.部门有关人员符合下列条件的,予以嘉奖、记功、授予荣誉称号,并给予适当的物质奖励:
(1)在紧急情况下,采取有效措施,防止或避免重特大安全事故发生,使国家和人民群众的利益免受或减少损失的;(2)在事故抢险、救援过程中表现特别突出的;(3)长期从事安全生产监管工作成绩显著或获得省、国家奖励的。
6.市安委会每年对县(市、区)安全生产工作目标责任制完成情况进行两次集中考核,将考核情况通报全市,并报送省安监部门、市委组织部门备案。
7.县(市、区)发生重特大生产安全事故,执行上一级人民政府事故调查处理意见。
8.生产安全事故发生后,当地政府和部门隐瞒不报、谎报、拖延不报或者阻碍、干涉事故调查处理,或者未按规定组织救助,根据情节轻重,对有关责任人给予行政记过以上处分;事故造成损失较大的或社会负面影响较大的,给予行政记大过以上处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
9.由于对重大隐患治理不利,导致较大以上事故发生的,给责任人以撤职处分。
10.安全生产行政审批部门,未按法律、法规履行职责,致使较大以上生产安全事故发生,根据情节轻重,对有关责任人给予行政警告以上处分。
第三条 企业奖罚
11.市政府设立“安全生产保障奖”,鼓励企业加大安全投入,对那些安全投入较大,成绩突出,连续五年无生产安全事故的企业法人,给予大力表彰和重奖。
12.企业有下列行为之一,由各级安监部门责令限期整改;逾期未整改,责令停业整顿,并处2万元以下罚款:
(1)未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;
(2)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的;
(3)对从业人员未按规定进行安全生产教育和培训,或者未如实告知从业人员有关的安全生产事项,而安排上岗作业的;
(4)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业资格证书,上岗作业的(安全生产法第八十二条)。
13.生产经营单位有下列行为之一的,由安监部门责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处5万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
(1)用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的;(2)用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;(3)用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的;(4)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;(5)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;(6)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;(7)未对从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;(8)特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格,未取得安全使用证或者安全标志,投入使用的;(9)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的(安全生产法第八十三条)。
14.生产经营单位有下列行为之一的,安全生产监督部门责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处2万元以上10万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(1)生产、经营、储存、使用危险物品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施监督管理的;(2)对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的;(3)进行爆破、吊装等危险作业,未安排专门管理人员进行现场安全管理的(安全生产法第八十五条)。
15.生产经营单位有下列行为之一的,安全生产监督部门责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(1)生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的;(2)两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的;(3)生产、经营、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的;(4)生产经营场所和员工宿舍未有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口,或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的(安全生产法第八十六、八十七、八十八条)。
16.生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照《中华人民共和国安全生产法》和《吉林省安全生产条例》的规定,保证安全生产所需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的,由安监部门责令限期改正,提供必要的资金;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。
有前款行为,导致发生生产事故构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对生产经营单位的主要责任人给予撤职处分,对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款(安全生产法第八十条)。17.生产经营单位的主要负责人未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人有前款违法行为,导致发生生产事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下的罚款(安全生产法第八十一条)。
18.生产经营单位与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的,该协议无效;对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处2万元以上10万元以下罚款(安全生产违法行为行政处罚办法第四十六条,国家总局第15号令)。
19.生产经营单位未经依法批准,擅自生产、经营、储存危险物品的,责令停止违法行为或者予以关闭,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足10万元的,单处或者并处2万元以上10万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任(安全生产法第八十四条)。
20.生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的,责令限期改正,没收违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,单处或者并处1万元以上5万元以下的罚款;导致发生生产安全事故给他人造成损害的,与承包、承租方承担连带责任(安全生产法第八十六条)。
21.生产经营单位的从业人员不服从管理,违反安全生产规章制度或者操作规程的,由生产经营单位给予批评教育,按照有关规章制度给予处分;造成重大事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任(安全生产法第九十条)。
22.生产经营单位主要责任人在本单位发生重大生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的,给予降职、撤职的处分,对逃匿的处15日以下拘留;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的,依照前款规定处罚(安全生产法第九十一条)。
第四条 奖励资金的来源
23.各级政府预算专款,其它合法经费来源。
第五条 奖励与处罚的程序
24.给予嘉奖、记功的,由市或县(市、区)人民政府有关部门推荐,报同级政府安全生产委员会安全生产年度评选工作小组初审后,按审批程序和权限报同级人力资源和社会保障局或人民政府批准。给予通报表彰的,由县级以上安全生产监督管理部门报同级人民政府批准。
第六条 此办法自发布之日起施行。
北京市人民代表大会常务委员会关于修改〈北京市农村林木资源保护管理条例〉的决定
北京市人大常委会
北京市人民代表大会常务委员会关于修改〈北京市农村林木资源保护管理条例〉的决定
北京市人大常委会
（1997年10月15日北京市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过）
北京市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国森林法》决定对《北京市农村林木资源保护管理条例》作如下修改：
1、第二十八条第一款修改为：“违反本条例第十七条有关用火的规定，由林业主管部门或者乡、镇人民政府处以罚款。罚款数额按照国务院森林防火条例第三十二条的规定执行。”
2、第二十九条修改为：“违反本条例第十九条规定，致使林木资源受到毁坏的，由林业主管部门或者乡、镇人民政府依法责令赔偿损失，补种所毁坏株数1至3倍的树木。”
3、第三十条修改为：“拒绝、阻碍林业工作人员和护林员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自1998年1月1日起施行。
《北京市农村林木资源保护管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
北京市农村林木资源保护管理条例
（1985年8月3日北京市第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据1997年10月15日北京市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议《关于修改〈北京市农村林木资源保护管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强农村林木资源的保护管理和合理利用，保护林木所有者的合法权益，加速首都绿化，根据《中华人民共和国森林法》，结合本市具体情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的林木资源是指林木、林地及林地内的野生动物和野生植物。
第三条 植树造林，爱护林木，人人有责。各级人民政府应当宣传教育和组织动员人民群众积极参加植树造林，保护林木资源。
第四条 本市农村林木资源保护管理工作的主管机关是北京市林业局和各区、县林业（农林）局。
乡、镇人民政府专职或者兼职林业助理员，协助乡长、镇长管理本乡、镇的农村林木资源。
第五条 林木资源实行分级管理。市林业局和区、县林业（农林）局应当按照国家规定定期清查林木资源，并建立林木资源档案。
第六条 划分本市农村的防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林的范围，应当根据不同情况，分别由市和区、县林业（农林）局提出意见，报同级人民政府确定。
农村的古树名木由市林业局会同市文物事业管理局确定。
第七条 按照国家规定，建立林业基金制度。具体办法由市人民政府制定。
第二章 林木、林地的所有权和使用权
第八条 全民所有的和集体所有的林木、林地，个人所有的林木和使用的林地，由所在区、县人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。
林木和林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第九条 农民经营的自留山或者自留滩，土地所有权属于集体，林木所有权属于个人。农民在自己的庭院内和规定的房前屋后种植的树木属个人所有。个人所有的林木可以依法继承和转让。
集体或者个人承包全民所有和集体所有的宜林荒山荒滩造林的，承包后种植的林木归承包的集体或者个人所有；承包合同另有规定的，按照承包合同的规定执行。合同的一方要求将承包的荒山荒滩转让他人经营的，须经另一方同意。
第十条 铁路、公路、水利部门和机关、部队、团体、企业事业单位，在规定的用地范围内营造的林木，所有权属于该部门和单位；这些部门、单位与集体或者个人合造的林木属参加种植的各方所有，收益按合同规定分配。
第十一条 在乡、镇范围内，个人与个人、个人与集体、集体与集体之间发生的林木、林地所有权或者使用权的争议，由当地乡、镇人民政府处理。
在区、县范围内，涉及全民所有制单位或者乡、镇之间的林木、林地所有权和使用权的争议，由当地区、县人民政府处理。
在本市范围内，区、县之间林木、林地所有权和使用权的争议，由市人民政府处理。
第十二条 林木、林地所有权和使用权发生争议的，当事人可以向人民政府申请处理。对人民政府的处理决定不服的，当事人可以在接到决定通知书之日起1个月内，向人民法院起诉。
在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的树木，不得变动有争议的林地。
第三章 林木资源的保护
第十三条 区、县和乡、镇人民政府应当督促村民委员会和集体经济组织、国营林场、铁路、公路、水利等有利的基层单位建立护林组织，订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区，配备专职或者兼职护林员，切实做好林木火灾的预防、扑救和其他各项保护工作。
第十四条 护林员由村民委员会和有林的基层单位挑选办事公道、忠于职守的人员担任，经区、县或者乡、镇人民政府委任并发给证书和佩带的标志。
护林员在所在单位领导下，负责宣传有关法律、法规和护林公约；巡护山林，预防火灾，报告火情，监督采伐，制止破坏林木资源和违反林地用火规定的行为；对破坏林木资源造成损失的，必须及时报请所在单位或者当地人民政府处理。
第十五条 公安机关和治安保卫组织应当加强对林木资源的保护工作。根据实际需要，自然保护区和风景游览区设公安派出所或者配备公安特派员。
公安、司法机关应当严格执法，认真查处破坏林木资源的案件。
第十六条 本市林地划分为三级防火区：
一级防火区是指自然保护区、风景游览区和千亩以上连片和针叶树林地。区内必须配备一定数量的专职护林员，配置消防、通讯器材，设置护林防火设施、护林宣传牌和防火标志。
二级防火区是指一级防火区以外的成片的有林地。区内配备专职或者兼职护林员，设置护林防火标志。草山按二级防火区管护。
三级防火区是指宜林荒山，应当指定人员负责管护。
任何单位和个人不得擅自移动或者破坏护林防火标志，不得违反各防火区的防火规定。
第十七条 每年的11月1日至次年的5月31日为林地重点防火期。
重点防火期间，一级防火区严禁一切野外用火；二级、三级防火区禁止燎地边、上坟烧纸，点燃篝火。
因特殊情况需要用火的，在一级防火区，须经区、县人民政府或者区、县人民政府授权的机关批准；二级、三级防火区，须经乡、镇人民政府或者由乡、镇人民政府委托和村民委员会同意。用火的单位或者个人应当负责对用火现场进行监护。
第十八条 林地发生火灾，当地人民政府必须立即组织军民和有关部门扑救。一切单位和个人都应当为扑救火灾提供方便。
第十九条 禁止毁林开荒和毁林采石、挖砂、取土及其他毁林行为。
禁止在幼林地、特种用途林和封山育林区内放牧、砍柴。
禁止在25度以上陡坡开荒。
第二十条 市林业局和区、县林业（农林）局应当做好林木病虫害预测预报，加强林木病虫害防治和林木检疫工作。林木检疫办法由市人民政府制定。
第二十一条 禁止猎捕本市规定的受保护的野生动物。
第四章 林木采伐的审批
第二十二条 坚持合理采伐，严格控制采伐量。采伐和抚育间伐林必须依法申请采伐许可证。审核、发放采伐许可证的主管机关，必须依照《森林法》的有关规定办理。
市属国营林场采伐和抚育间伐林木，由市林业局审核，发放采伐许可证。区、县属国营林场采伐和抚育间伐林木，由区、县林业（农林）局审核，发放许可证，报市林业局备案。
属于市级公路、水利及铁路等部门的防护林的更新采伐和抚育间伐，由经营单位的主管机关审核，发放许可证，并报市林业局备案。
在农村的其他机关、团体、部队、国营企业事业单位，以及区、县（含区、县）以下公路、水利和铁路部门采伐和抚育间伐林木，由区、县林业（农林）局审核，发放许可证。
具有林木所有权的基层集体经济组织采伐和抚育间伐林木，由区、县林业（农林）局审核，发放许可证。
农民采伐自留山、自留滩和承包的林木，由区、县林业（农林）局或者它委托的乡、镇人民政府审核，发放许可证。
第二十三条 采伐自有的经区、县林业（农林）局确认的薪炭林，不需申请采伐许可证。
农民砍伐自己庭院内和规定的房前屋后种植的零星树木，也不需申请采伐许可证。
第二十四条 国营林场申请采伐许可证时，必须提出伐区调查设计文件。其它单位申请采伐许可证时，必须提出具有采伐的目的、地点、林种、树种、林龄、面积、蓄积、方式和更新、抚育措施等内容的文件。
第二十五条 采伐林木的单位和个人，必须遵守采伐许可证的各项规定；违反者，发放采伐许可证的机关有权收缴采伐许可证，中止其采伐，直到纠正为止。
第五章 奖励与惩罚
第二十六条 对认真贯彻《森林法》和本条例，保护林木资源取得显著成绩的单位和个人，对检举、揭发破坏林木资源行为的有功人员，由本市各级人民政府给予精神的和物质的奖励。
第二十七条 对违反《森林法》有关规定应当追究法律责任的，依照《森林法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条的规定处理。
第二十八条 违反本条例第十七条有关用火的规定，由林业主管部门或者乡、镇人民政府处以罚款。罚款数额按照国务院森林防火条例第三十二条的规定执行。
在林地内用火，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，除由公安机关依法处理外，并由林业主管部门或者乡、镇人民政府贪污责令赔偿损失，补种毁坏株数1至3倍的树木。
放火烧毁林木的，或者因过失引起火灾触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本条例第十九条规定，致使林木资源受到毁坏的，由林业主管部门或者乡、镇人民政府依法责令赔偿损失，补种所毁坏株数1至3倍的树木。
第三十条 拒绝、阻碍林业工作人员和护林员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 各级干部、林业工作人员和护林员，指使、纵容、包庇他人破坏林木资源，超越职权批准采伐林木或者玩忽职守，致使林木资源遭受损失的，视情况轻重，给予行政处分，直到依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对林业主管部门或者乡、镇人民政府的罚款决定不服的，可以在接到罚款通知书之日起1个月内，向人民法院起诉，期满不起诉又不履行决定的，林业主管部门或者乡、镇人民政府可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十三条 本条例具体应用问题，由北京市林业局解释。
第三十四条 本条例自1985年10月1日起施行。1983年12月27日公布的《北京市农村林木资源保护管理暂行办法》同时废止。
1997年10月30日
浙江省公民按需申领因私护照受理审批管理工作规范(试行)
浙江省公安厅
浙江省公民按需申领因私护照受理审批管理工作规范(试行)
第一章 受 理
一、受理程序
公民凭身份证、户口簿按需申领因私护照应向其常住户籍所在地公安机关出入境管理部门提出申请，依法履行有关手续。
（一）市、县公安机关出入境管理部门负责受理本辖区常住户籍公民的出国申请；
（二）省级公安机关出入境管理部门负责直接受理本省行政区域内涉外收养儿童的出国申请，以及省级公安机关出入境管理部门认为有必要直接受理的具有本省常住户籍公民的出国申请；
（三）县级以上公安机关出入境管理部门可以受理暂住本辖区内的因劳务、商务事由申请出国的外省（市、自治区）公民的出国申请。
二、受理材料
（一）提交填写完整的《中国公民因私出国（境）申请审批表》或《中国公民因私出国护照申请表》（附件一）一式两份，近期两寸正面免冠白底光面彩色照片两张（相片标准依照《中国公民因私出国（境）证件相片标准》）。
（二）提交申请人居民身份证、户口簿或其他户籍证明的复印件，交验原件。其中未满14周岁儿童申请出国，还需提交其父母或监护人同意出国的证明。
（三）提交与特殊申请出境事由相应的证明材料：
——参加团队出国旅游的，应提交有组织出国旅游经营权的旅行社出具的全额旅游费用的发票。
——出国学习宗教课程（含前往宗教院校学习）的，须提交省级以上宗教局出具的同意证明；公派留学人员（含国家公派和单位公派留学人员），须提交填写完整的《公派留学人员申请护照登记表》。
——中小学生赴境外参加夏（冬）令营活动的，须提交省级教育行政主管部门出具的批件。
——收养儿童出国定居的，须提交常住户口所在地的省级民政部门出具的收养登记书、领养人的护照或其他身份证件。
——由外派劳务公司办理的出国劳务人员，须提交有外派劳务经营权的劳务经营公司出具的劳务项目的说明。
——经境外就业中介机构办理出国就业人员，须提交有境外就业中介经营权的机构出具的境外就业确认书。
三、受理要求
（一）受理人员应是公安机关出入境管理民警，其他人员不得担任。
（二）查验申请人提交的申请表是否按要求填写完整，申请表上照片是否与本人一致。
（三）查验申请人居民身份证、户口簿或其他户籍证明有无涂改、模糊不清等现象，所提交的复印件是否与原件一致。
（四）须面见申请人，对申请人进行必要的询问，查验特殊申请事由所需提交的相应材料。
（五）确认其依法履行申请手续后，由受理人员在申请表上签名并加盖核对章，向申请人签发“因私出境证件申请回执”。
（六）为选择邮政特快专递因私护照服务的申请人，办理特快专递手续。
受理完毕后，由后台工作人员及时补录申请人相关内容，提取或扫描照片后送交审批。
四、受理时限
受理时限为二个工作日。
第二章 审 批
一、审批程序
（一）我省公民凭身份证、户口簿按需申领因私护照实行二级审批制（特殊案件除外）。
——县级公安出入境管理部门在授权范围内负责对本辖区内公民因私出国申请的一级审批。
——市级公安机关出入境管理部门在授权范围内负责对本辖区内公民因私出国申请的二级审批。
市级公安机关出入境管理部门直接受理的因私出国申请，应设置内部二级审批程序。其中属登记备案的国家工作人员的申请材料，异地办证、经审核不批准出国的申请材料和其他疑难申请，须经市级公安机关出入境管理部门领导审批。公民对不批准的决定，可以向省级公安机关出入境管理部门提出申诉。
（二）下列公民因私出国申请材料，经市级公安机关出入境管理部门审批后，报省级公安机关出入境管理部门审批：
1、公民申领一次入出境通行证的申请；
2、其他市级公安机关出入境管理部门认为有必要上报的特殊、疑难申请材料。
二、审批内容
（一）审核电脑中受理人员前台录入资料是否与申请人填写申请表上的内容相同，有无加盖受理核对章。
（二）审核申请人所提交的证明材料是否齐全、真实、合法，有无弄虚作假、骗取出国证件的情况。
对从外地新迁入本辖区人员，要审核是否已在原籍申领有因私护照。
（三）对受理人员在申请表上加盖“常住人口信息无记录”条章的申请材料，应审核申请人提交的户籍证明的真实性，确认是否确系本辖区人员。
三、审批时限
一级审批为二个工作日，二级审批为二个工作日。
市级公安机关出入境管理部门直接受理的，为三个工作日。
第三章 护照的签发
（一）省公安厅出入境管理局负责本省公民因私护照的制作、签发工作，在二个工作日内完成制证并发送各市公安局。
（二）申请人凭身份证和《因私出境证件申请回执》领取证件。如委托他人代领的，凭代领人的身份证和《因私出境证件申请回执》领取证件。
（三）市级公安机关出入境管理部门负责公民申请出国材料的档案管理工作。
第四章 护照的延期、换发、补发、加注
公民申请护照延期、换发、补发、加注应填写《中国公民因私出国护照延期、换发、补发、加注申请表》。
一、 护照的延期
（一）持照人在护照有效期满前六个月之内，可申请延期，无须提交证明材料。护照有效期可延期二次，每次五年。
（二）办理护照延期手续的机关如非原发照机关，应将护照延期情况通报原发照机关。
（三）护照延期应在护照原有效期内，超过有效期而未办理延期手续的护照为失效护照。
二、护照的换发
（一）持照人有下列情形之一的，可以申请换发护照：
1、护照已经延期两次，即将期满不能再延期；
2、护照签证页用完；
3、护照出现质量不合格的问题；
4、护照被损坏申请换发的，自受理申请之日起，三个月后再办理换发护照手续；
（二）为非本省户籍人员办理护照换发手续的，需要与原发照机关核实后换发新照。
（三）换发护照时，应在新护照的备注页加注原护照号码，收回持照人原持用的护照，予以注销。对持照人护照签证页用完，需要保留原护照上的有效签证的，可以将原护照封面、封底剪去右上角，并在签发机关页加盖注销章，与新护照同时使用。
三、护照的补发
（一）我省公民在出境前遗失护照的，应及时向护照遗失地的公安机关挂失，取得报失证明，并在护照遗失地或原发照地或现户口所在地的市级以上报纸上登报声明作废，向其户口所在地公安机关出入境管理部门申请补照。经审核后，自受理申请之日起三个月后补发护照。
（二）我省公民在国外遗失护照的，应向所在国的有关部门挂失和登报，向我驻外使（领）馆申请补发护照。对持《中华人民共和国旅行证》回国人员，可向其户籍所在地公安机关出入境管理部门申请补照。
（三）中国公民短期回国遗失护照的，可就近向公安机关挂失并登报声明，向所在地公安机关申请补发。由受理申请的机关向原发照机关或出入境口岸检查机关核实后，根据申请人实际需要及时补发护照或《中华人民共和国入出境通行证》。持用《中华人民共和国入出境通行证》的申请人返回居住国后，再向我驻外使（领）馆申请补发护照。
四、护照加注
持照人资料登记页内容发生变更、可在备注页上办理加注手续。
（一）加注内容包括：英文或汉语拼音姓名加注、近照加注、出生日期加注、携行儿童增减加注、护照换（补）原照号码加注，不办理持照人性别、身份证号码等内容变更。
（二）办理护照加注应向原发照机关申请办理。
第五章 其 他
一、非本省户籍暂住人员申办护照
（一）在我省企业（包括“三资”企业、境外商社、混合所有制企业）工作的非本省户籍暂住人员，因本企业业务需要申请出国的，可向暂住地公安机关出入境管理部门申请办理护照。
非本省户籍暂住人员申请出国应提交居民身份证、暂住证复印件（交验原件）及单位证明原件，填写申请表，由市级公安出入境管理部门向其原籍发函核查，在其原籍地公安机关回函或15个工作日后方可审批。
（二）属有外派劳务经营权的经营公司派遣的非本省户籍出国劳务人员，暂住在我省半年以上的，可以在暂住地申请办理护照。提交劳务项目的说明书，由受理申请的暂住地市级以上公安机关向劳务人员原户籍所在地公安机关发函核查，其原籍地公安机关回函后审批。经营公司在我省同一地区（市）派遣劳务人员超过5人（含5人）的，可由护照专办员集中向劳务人员户籍所在地的市级公安出入境管理部门代为申请，对经营公司执行特别紧急的劳务项目或省级公安出入境管理部门认为必要时，可由护照专办员直接向省级出入境管理部门申办护照。
二、急件办理规定
具有下列情形之一的，可申请办理急件，在5个工作日内办结：
（一）出国治病或探望危重病人；
（二）出国奔丧;
（三）出国参加紧急商务活动;
（四）出国留学开学时间临近;
（五）前往国入境许可或签证有效期即将届满;
（六）公安机关认为确属紧急的其他情形。
三、本规范适用于开展按需申领护照工作的地区，暂未开展按需申领护照工作的地区仍按原规定执行。
四、温州、丽水地区开展公民按需申领护照工作须制定特殊地区相应的调控措施。
五、本规范由省公安厅出入境管理局负责解释。
浙江省公安厅
二OO三年六月二十六日