云南省拥军优属规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第63号
《云南省拥军优属规定》已经１９９８年７月１６日省人民政府第７次常务会议通过，现予发布，自１９９８年８月１日起施行。
省长 李嘉廷
一九九八年七月二十日
云南省拥军优属规定
第一条 为了加强拥军优属工作，促进国防建设，根据《中华人民共和国国防法》、《军人抚恤优待条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位、个体工商户及其他经济组织、城乡基层群众性组织和公民，都必须依照本规定履行拥军优属的职责和义务。
第三条 各级人民政府应当加强对拥军优属工作的领导，及时协调解决拥军优属工作中的问题，保证拥军优属工作的落实。
第四条 各级人民政府民政部门主管本行政区域内的拥军优属工作。
各级人民政府的人事、劳动、教育等主管部门，应当按照各自的职责，配合民政部门做好拥军优属工作。
第五条 各级人民政府应当把拥军优属教育纳入爱国主义教育、国防教育计划，加大宣传教育力度，增强全民爱国拥军意识和国防观念，培育拥军优属的良好社会风尚。
第六条 各级人民政府应当组织开展创建拥军优属模范单位活动，对拥军优属模范单位予以表彰和奖励。
拥军优属模范单位分为省级、地方级和县级，具体评比条件和命名办法由省民政部门另行规定。
第七条 驻军在战备、训练和国防施工中需要征用土地或者临时使用土地的，各级人民政府及其土地管理部门应当依法及时予以办理。
第八条 各级人民政府及其有关部门应当保障驻军的粮油、副食品、水电、燃料及其他所需物资供应，依照国家有关规定由地方财政补贴的，应当予以补足。
第九条 任何部门和单位不得向驻军摊派物资或者费用。
第十条 本省行政区域内的公路、桥梁、隧道、城市道路、公共停车场，免收军用机动车辆通行费和停放费。
第十一条 革命伤残军人、革命烈士家属、军队离休干部，进入公园、风景名胜区、纪念馆、博物馆，凭有效证件免购门票；现役军人在国家法定节假日进入上述场所，凭有效证件免购门票。
第十二条 公路、铁路客运站应当设立“军人优先”售票标志，有条件的应当设立军人售票窗口和候车室。
第十三条 机关、团体、企业事业单位必须按时完成军队转业干部的接收安置任务。企业事业单位接收安置军队转业干部，非本人原因，３年内不得解聘、辞退或者解除劳动合同。
第十四条 有关单位必须接收按规定分配的城镇退伍义务兵、转业志愿兵。对拒不接收的，当地人民政府应当责成接收单位自安置部门开具分配介绍信之日起，按接收单位职工平均工资标准，承担应安置人员的工资，直至上岗工作。
对国家规定应当安排工作的因战因公伤残退伍军人，接收单位应予安排力所能及的工作，其工资、保险、福利等，按照国家的有关规定与本单位职工享受同等待遇，无法定理由不得辞退。
第十五条 有关部门和单位应当按照国家和省的规定，做好移交地方管理的军队离退休干部和无军籍退休、退职职工的接收安置工作。
第十六条 部队随迁随调家属，由调入地人事、劳动部门在半年内妥善安置。
第十七条 义务兵在服役期间，其家属依照国家和省的规定享受义务兵家属优待金和其他优待。
第十八条 在地方的现役军人配偶，符合地方分房、购房条件的，由其所在单位按双职工对待或者实行照顾军属的其他方法，在同等条件下优先安排住房；无工作单位的，由当地房管等部门优先解决住房。
现役军人配偶在农村的，当地人民政府在安排宅基地指标时，应当优先安排和照顾，并帮助解决建房中的实际困难。
第十九条 两地分居的现役军人妻子，其所在单位应当在工作、生活上给予照顾，子女在３周岁以前，一般不予安排上夜班。
第二十条 现役军人子女按照就近入托（园）、入学的原则，由户籍所在地或者部队营区所在地的托儿所、幼儿园、中小学接收入学，接收单位不得收取国家规定以外的费用。
革命烈士的子女，在升学考试中应当给予照顾录取。
革命伤残军人的子女，在升学考试中应当给予优先录取。
革命烈士子女考入省内高等院校的，免收学费；对家庭经济确有困难的，优先享受助学金。
第二十一条 在农村的下列人员，免除负担村提留、乡统筹以及农村义务工和劳动积累工：
（一）二等乙级以上革命伤残军人；
（二）６０岁以上的复员军人；
（三）革命烈士家属；
（四）因公牺牲、病故军人家属。
第二十二条 在国有企业工作的革命烈士家属、革命伤残军人，不安排下岗；在国有企业工作的军属，暂时不能上岗的，应当保障其生活待遇不低于当地政府规定的最低生活保障线，再就业时优先安排。
第二十三条 革命伤残军人乘坐民航飞机、火车、客运汽车，购票时按照国家和省的有关规定实行减免。
第二十四条 教育、劳动、人事、科技等部门应当组织开展智力和科技拥军活动，帮助部队搞好各类教育，培养军地两用人才。
第二十五条 鼓励复员、退伍军人和军属从事个体私营经济，工商、税务、金融、卫生、文化、公安等行政主管部门。对符合条件的，优先办理有关手续。
第二十六条 民政、人事部门应当对当年度军队转业干部、复员退伍军人、军队离退休人员的安置情况，向社会张榜公布。
第二十七条 各级人民政府和有关部门对在拥军优属工作中成绩显著的单位和个人，予以表彰和奖励。
第二十八条 对违反本规定的行为，由当地人民政府或者民政部门责令改正；情节严重的，由有关部门对直接负责的主管人员及其他直接责任人员，依法给予行政处分或者行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 国家工作人员在拥军优属工作中，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本规定自１９９８年８月１日起施行。
印发关于全国开展车辆超限超载治理工作期间道路运输保障应急预案的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2004]308号
印发关于全国开展车辆超限超载治理工作期间道路运输保障应急预案的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团交通厅(局、委)，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局：
为做好《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》(交公路发〔2004〕219号)的贯彻落实工作，确保车辆超限超载治理工作的顺利开展，部制定了《全国开展车辆超限超载治理工作期间道路运输保障应急预案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国交通部（章）
二○○四年六月十日
全国开展车辆超限超载治理工作期间道路运输保障应急预案
为保障全国车辆超限超载治理工作（以下简称“治超”）期间社会经济的正常运行和流通市场的相对稳定，保证人民群众生活必需品的供应，特制定本应急预案。
一、 组织领导
“治超”期间道路运输保障应急工作要遵循“统一领导、分级负责、迅速反应、保障有力”的原则。
全国“治超”领导小组办公室（设在部公路司）下设运输保障组，负责全国道路运输市场动态监测、对市场异常波动情况进行预警报告和应急处置。
运输保障组负责人：谢家举、李志强。
联系电话：白天（8时至17时）:010-65292780。
夜间（17时至次日8时及节假日全天）：010—65292528。
传真（24小时开通）：010—65292781。
各级交通主管部门要在本辖区“治超”领导小组和上级交通主管部门的统一指挥和领导下开展工作，成立道路运输保障组织，具体负责“治超”期间本辖区的道路运输保障的组织、协调与实施。
二、 道路运输保障组织的工作职责
（一）各级道路运输保障组织在其同级交通主管部门和“治超”领导小组的统一领导和部署下开展工作，制定道路运输保障应急预案，组织应急运输车辆，做好运力储备，负责对道路运输市场异常波动情况进行监测，及时掌握运输市场动态。一旦出现市场异常波动等情况，各级道路运输保障组织要及时向同级交通主管部门和“治超”领导小组报告，并根据其指示，按规定启动应急预案，组织、调配应急运输车辆和人员，执行运输保障任务；
（二）各级道路运输保障组织要按照其同级交通主管部门和“治超”领导小组的统一部署，指挥道路运输系统统一调配应急运输车辆执行运输保障任务，并加强组织督察；
（三）负责协调解决执行道路运输保障任务中出现的各种问题，并及时将有关情况按规定向同级交通主管部门和“治超”领导小组报告；对于重大问题，各省级交通主管部门和“治超”领导小组还应及时向部和全国治超领导小组报告。
（四）承办同级交通主管部门和“治超”领导小组交办的其他工作。
三、 道路运输保障应急预案级次
根据市场出现的异常波动和运力紧张情况，将运输保障应急预案分为两个等级。市场异常波动情况是指人民生活必需品如粮、油、肉、菜、蛋等由于运能不足出现脱销，或工业生产原材料（如煤、原油、矿石等）和产成品由于运能不足出现市场供应紧张，导致生产企业面临停产。人民生活必需品供应出现市场异常波动的情况，要按照商务部等15个部委局联合印发的《全国生活必需品市场供应应急预案》（商运发[2004]198号）规定的市场异常波动级次，确定运输保障应急预案的相应级次。其它商品和运输价格的市场异常波动，要按照其影响范围、强度和发展趋势以及其可能或已经对道路运输市场造成的影响，确定道路运输保障应急预案的相应级次。
一级道路运输保障应急预案为全国大部分省、自治区或一个以上直辖市出现前款规定的市场异常波动和运力紧张情况；二级道路运输保障应急预案为全国少数省、自治区或在一个省、自治区、直辖市内大部分市（设区的市）、区、县，或省（区）会城市、计划单列市出现前款规定的市场异常波动和运力紧张情况。
属于一级道路运输保障应急预案情形的，由全国“治超”领导小组向全国发布红色预警警报，交通部启动一级道路运输应急预案，并组织、协调和实施；属于二级道路运输保障应急预案情形的，由省级“治超”领导小组向本省、自治区、直辖市发布黄色预警警报，所在省级交通主管部门启动二级应急预案，并组织、协调和实施。
各地出现上述市场异常波动情况后，当地交通主管部门应当立即进行调查核实和确认，并在2小时内向上一级交通主管部门报告。经核实确认为二级道路运输保障应急预案情形的，省级交通主管部门应立即向省级人民政府和交通部报告,并启动二级应急预案；经核实确认为一级道路运输保障应急预案情形的，在1小时内向交通部报告，交通部将立即向国务院和“治超”领导小组报告,并启动一级应急预案。
四、 道路运输保障车辆及人员
（一）道路运输保障车辆。各省级交通主管部门要负责本行政辖区内应急运输保障车辆的储备工作。应急运输保障车辆储备数量要按照下列原则执行：50万人以下人口的地区，应配备20辆5吨以上的货车，每增加50万人相应增加5吨以上货车20辆，依此类推。应急运输保障车辆的调用，按应急预案级次分别由交通部和省级交通主管部门为主进行。辖区内应急运输保障车辆不能满足需要时，省级交通主管部门应立即向交通部报告并申请运力支援，由交通部负责协调调动其他省（区、市）的应急运输保障车辆予以支援。
各级交通主管部门在启动道路运输保障应急预案后,要立即调集应急运输保障车辆，并统一核发《道路运输特别通行证》。应急运输保障车辆要在各级交通主管部门的统一部署下执行应急运输任务，并在车辆明显位置悬挂《道路运输特别通行证》，免交车辆通行费，并行驶军车通道。《道路运输特别通行证》由交通部统一制发，由地（市）级交通主管部门负责管理和发放。
应急运输保障车辆在执行任务时不得超限超载运输，任务完成后应立即将《道路运输特别通行证》缴回市（地）级交通主管部门。逾期不缴的，由所在地省市级交通主管部门强制收缴，并按本预案第八条的规定进行处理。
（二）应急运输保障车辆的技术等级要求达到二级以上，车辆使用年限不超过5年（或行驶里程不超过15万公里）。如果辖区内没有符合条件的车辆或车辆不足，应向上一级交通主管部门提出支援申请。
（三）应急运输保障人员。应急运输保障队伍一般应根据应急任务由驾驶员、押运员、装卸人员以及带队人员组成。驾驶员的基本条件是政治合格，身体健康，驾驶技术过硬，证件齐全，熟悉有关政策法规。
各省级交通主管部门在建立相应的应急运输保障组织后，应在2004年6月30日前报交通部备案。备案的主要内容包括各省、自治区、直辖市运输保障机构的负责人、联系人及联系电话、传真、车属单位、车牌号、吨位、单位负责人、联系电话等。
启动应急预案后，执行应急运输保障任务的单位，应对应急运输保障车辆和设备进行认真检查，严禁车辆和设备带病操作，并按规定配备相应的证照和通讯工具。同时，对应急运输保障人员要进行运前动员，做到万无一失。
五、 市场异常波动情况的报告
（一）报告制度
各级交通主管部门、道路运输管理机构和运输企业要在“治超”期间建立和完善“治超”工作报告制度，明确部门和人员的责任，确保信息畅通，出现突发事件后要及时按规定程序向其上级交通主管部门和“治超”领导小组报告。
（二）报告内容
1、市场异常波动情况，当地物价上涨和运力下降的幅度；本地运力供应情况，存在的缺口；需要上级交通主管部门支援的申请要求（车辆类型、吨位、数量；执行运输保障任务的时间、线路以及运输或装卸的货物种类、吨位、作业地点等）；
2、需要向其上级交通主管部门申请的特别通行证的数量；需要上级交通主管部门组织支援的应急运输保障车辆的种类、吨位、数量以及执行运输保障任务的时间、线路以及运输或装卸的货物种类、吨位、作业地点等；
3、执行应急运输保障应急预案任务时，遇到难以解决的问题，需要请求上级交通主管部门协调解决的事项；
4、执行应急运输保障任务的完成情况（出动的运力、运输货物种类、数量等）。
六、 应急运输保障工作机制
（一）执行应急运输保障任务的措施
执行应急运输保障任务的单位，同时派出5辆以上车辆或设备执行同一应急运输保障任务时，应由车队队长带队，10辆以上的，由单位领导带队，20辆车以上由地市级运输管理部门领导带队，50辆以上由省级运输管理部门领导带队。执行应急运输保障任务的车队应配备通讯设备，保持通讯畅通。途中发生问题（遇到滞留、发生事故、物资遭到哄抢或受损、道路受阻、以及不可抗力的自然灾害等）应由负责人及时向本辖区交通主管部门报告。
（二）执行应急运输保障任务的补偿
执行应急运输任务所发生的运费由托运人承担，运价参照当时社会平均价格水平执行。交通部门可视情对参与应急运输任务的运输单位适当减免部分货运附加费。
七、 值班制度
“治超”期间，各级交通主管部门、运输管理部门和有应急运力分配指标的单位要建立值班制度，并认真组织落实。值班电话（包括手机）必须24小时开通，值班人员必须24小时在岗，不得擅离职守。值班领导的手机电话必须24小时开通。值班人员要明确职责，熟悉政策，掌握本辖区和本单位的运力储备情况，遇有紧急情况立即向值班领导报告。要加强对应急车辆装备的保养和维护，使其处于良好的技术状态，随时可以投入使用。
八、 责任追究
执行应急运输保障任务的单位必须无条件执行上级交通部门下达的应急运输指令，对拒不执行命令、玩忽职守、推诿扯皮或者逾期不缴回《道路运输特别通行证》的单位，在质量信誉考核时，文明服务记O分，并不得参加本年度的文明单位评比。对执行上级命令不坚决，贻误时机并造成恶劣影响的单位领导和责任人要严肃处理。
各省交通主管部门应根据实际情况，制定本辖区内运输保障应急预案，并报交通部备案。