江苏省无锡市人民政府


无锡市城市公共照明设施管理办法

市政府令第71号


（2004年1月9日无锡市人民政府第16次常务会议审议通过 2004年2月12日无锡市人民政府令第71号公布 自2004年3月1日起施行）


第一章 总 则
第一条 为加强城市公共照明设施管理，保障城市公共照明设施完好，促进城市现代化建设，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内从事城市公共照明设施的规划、设计、建设、养护、维修和管理，使用城市公共照明设施的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称城市公共照明设施是指城市规划区内道路、里巷、住宅区、桥梁、隧道、广场、公共停车场、免售门票的公园、公共绿地等处供城市公共照明和夜景亮化的配电室、变压器、灯杆、地上地下管线、灯具、工作井以及照明附属设备等。
第四条 无锡市市政公用事业局是无锡市城市公共照明设施行政主管部门（以下简称市公共照明设施行政主管部门），负责对本市城市公共照明设施进行监督管理。无锡市路灯管理处（以下简称城市公共照明设施管理机构）受市公共照明设施行政主管部门的委托，具体负责城市公共照明设施的日常管理和监督工作。
各区人民政府确定的负责城市公共照明设施的行政主管部门在市公共照明设施行政主管部门的指导下，负责本区域内城市公共照明网络外的公共照明设施管理工作。
建设、规划、财政、房管、园林、城管、供电等部门和单位应当按照各自职责，协同实施本办法。
第五条 城市公共照明设施的规划、设计、建设、养护、维修和管理不得低于国家、省、市制定的城市公共照明设施相关标准。
从事城市公共照明设施的设计、施工、监理、养护、维修的单位和个人应当依法具备相应的资质和作业资格。
第六条 鼓励和支持城市公共照明设施方面的科学技术研究工作，积极采用和推广新光源、新技术、新设备，提高城市公共照明设施的科技含量。

第二章 规划和建设
第七条 市公共照明设施行政主管部门根据城市总体规划、城市建设和社会发展的实际需要，会同有关部门编制城市公共照明专业规划和实施计划，报市人民政府批准后由城市公共照明设施管理机构组织实施。
第八条 政府投资的城市公共照明设施的建设、改造和大修经费，纳入城市维护建设资金计划。
鼓励社会资金采取独资、合资、合作等多种形式，参与城市公共照明设施的建设，形成多元化的投资结构。
第九条 城市公共照明设施需进行招投标的建设项目，应当依照招标投标的相关法律法规、城市公共照明专业规划、城市公共照明设施专业技术标准和安全规范实施招标投标。
第十条 建设单位应当将城市公共照明专业设计（施工图）报送公共照明设施行政主管部门审查。
相关行政主管部门在审定城市基础设施、工业区、住宅区、环境绿化、附属公共设施工程等新建、改建、扩建初步设计方案时，应当征询城市公共照明设施管理机构的意见。
第十一条 城市新区开发和旧城改造的新建、改建、扩建项目（以下简称新建、改建、扩建项目）必须按照城市公共照明专业规划要求配套城市公共照明设施，其配套资金应当纳入新建、改建、扩建项目投资概算。
城市公共照明设施建设或者改造必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
未配套城市公共照明设施或者未经验收或者经验收不合格的新建、改建、扩建项目不得交付使用。
第十二条 城市公共照明设施的建设和改造应当与绿化工程以及供电、通讯等其他管线的建设和改造同步规划、同步设计，并同步实施。
第十三条 已有的与城市公共照明专业规划不符的城市公共照明设施，应当依据规划加以改造。
与临时性建（构）筑物配套的城市公共照明设施，应当因地制宜加以改造。
第十四条 城市道路两侧符合作为城市公共照明设施条件的电力杆等支撑物，在不影响其功能和交通的前提下可以作为灯杆予以利用，有关单位应当予以支持。

第三章 维护和管理
第十五条 城市公共照明设施的维护和管理坚持安全第一的原则，保证城市公共照明设施完好。城市公共照明设施应当保持整洁、完好、美观，并与周围环境协调。
第十六条 市公共照明设施行政主管部门应当对城市照明设施管理机构的管理行为进行监督和检查。
城市公共照明管理机构应加强对城市公共照明设施日常维护的督促和考核，确保城市公共照明设施安全正常运行。
承担城市公共照明设施养护、维修的单位，应当严格执行城市公共照明设施养护、维修的技术规范，对城市公共照明设施进行养护、维修，确保养护、维修工程质量。
第十七条 城市公共照明设施维护费用应当专款专用，主要用于下列开支：
（一）城市公共照明管理机构负责管理的城市公共照明设施电费和日常维护管理的相关费用；
（二）城市公共照明设施技术改造和设备更新经费；
（三）城市公共照明管理机构管理城市公共照明设施所需必要的管理经费。
第十八条 市区内的公共照明设施，应当逐步纳入城市公共照明网络；未纳入城市公共照明网络的照明设施，建设或者产权单位应当及时维护或者按规定要求改造。需纳入城市公共照明网络予以管理维护的，应当经城市公共照明设施管理机构验收，并符合下列条件：
（一）符合城市公共照明设施安装、施工质量及安全标准；
（二）符合并入城市公共照明网络的技术和安全标准；
（三）提供必要的维修、运行条件；
（四）具备完整的技术资料和档案。
第十九条 城市公共照明设施属于城市基础设施，任何单位和个人都有保护的义务，不得实施下列损害或可能损害城市公共照明设施的行为：
（一） 在城市公共照明设施上涂、划、刻、写、晾晒衣物；
（二）在城市公共照明设施安全距离内，擅自植树、挖坑取土或设置其他物体，或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或具有腐蚀性的废渣、废液；
（三）擅自利用城市公共照明设施张贴、悬挂、设置宣传品、广告；
（四）擅自在城市公共照明设施上架设通讯线缆或者安置其他设施或者接用电源；
（五）擅自拆除、迁移、改动城市公共照明设施；
（六）偷盗、故意损坏和非法占用城市公共照明设施；
（七）其他可能影响城市公共照明设施正常运行的行为。
第二十条 城市公共照明设施附近的树木距带电物体的安全距离不得小于1米。树木因自然生长而不符合安全距离要求或者影响照明效果的，公共照明设施行政主管部门应当及时告知园林绿化管理部门，并由园林行政管理部门予以处理。
因不可抗力致使城市绿地或者树木严重危及城市公共照明设施安全运行的，城市公共照明设施行管理机构可以采取紧急措施先行处理，在险情排除后10日内书面通知园林绿化管理部门。
第二十一条 确需利用城市公共照明设施张贴、悬挂、设置宣传品、广告，应事先与公共照明设施行政主管部门协商，按照城市公共照明设施专业技术标准及安全规范要求，在商定的位置和时间张贴、悬挂、设置。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十二条 确需在城市公共照明设施上架设通讯线缆、安置其他设施或者接用城市公共照明电源的，应当事先与公共照明设施行政主管部门协商，按照城市公共照明设施专业技术标准及安全规范要求实施。
第二十三条 确需拆除、迁移、改动城市公共照明设施，或者在施工中可能影响城市公共照明设施完好及安全运行的，应当事先商请城市公共照明行政主管部门安排具有相应资质的施工单位对有关城市公共照明设施予以拆除、迁移、改动或者采取保护措施。所需费用由商请的单位承担。
因抢险救灾等紧急情况急需对城市公共照明设施采取拆除、迁移、改动等措施的，不受前款规定限制。但抢险救灾主管部门应当及时通知公共照明设施行政主管部门处理。
第二十四条 任何单位或者个人在损坏城市公共照明设施后，应当妥善保护事故现场，防止事故扩大，并立即通知公共照明设施行政主管部门。
交通事故同时损坏城市公共照明设施的，交通事故处理部门应当及时通知公共照明设施行政主管部门就损坏城市公共照明设施进行处理。

第四章 罚 则
第二十五条 不具备资质或者超越资质证书许可范围承揽城市公共照明设施的设计、施工、监理、养护和维修业务的，城市公共照明设施专业设计（施工图）未经审查批准或者未按照审查通过的专业设计（施工图）施工的，未经验收或者经验收不合格而擅自交付使用的，由有关行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》等相关规定予以处罚。
第二十六条 有本办法第十九条第（一）、（三）项规定行为之一的，由公共照明行政主管部门责令限期改正、恢复原状或者采取补救措施，并可处以20元以上200元以下罚款。
有本办法第十九条第（二）、（四）、（五）、（七）项规定行为之一或者非法占用城市公共照明设施的，由公共照明行政主管部门责令限期改正、恢复原状或者采取补救措施，违法行为属非经营活动的，并可处以1000元以下罚款；违法行为属经营活动的，可处以2000元以上5000元以下罚款，有违法所得的，可处以5000元以上20000元以下罚款。
给城市公共照明设施损害的，还应当依法赔偿损失。
第二十七条 拒绝、阻碍城市公共照明设施行政主管部门工作人员依法执行职务，或者偷盗、故意损毁城市公共照明设施的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法规定，法律、法规或者省人民政府规章对其行政处罚另有规定的，从其规定。
第二十九条 城市公共照明设施行政主管部门和城市公共照明设施管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十条 江阴、宜兴市的城市公共照明设施管理可以参照本办法执行。
第三十一条 本办法自2004年3月1日起施行。1995年市人民政府颁布的《无锡市城市道路照明设施管理办法》（锡政发〔1995〕1号）同时废止。


国务院


国务院关于进一步加强农田水利基本建设的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党的十四届五中全会对“九五”期间和到2010年的农业、农村工作提出了明确的战略目标。实现这一目标，最根本的措施是大力推进农田水利基本建设，改善农业生产条件。
建国以来，我国农田水利基本建设取得了巨大的成就，但仍存在一些不容忽视的突出问题，农田水利建设同农业和整个经济建设、社会事业的发展很不适应。许多地方严重干旱缺水；大江大河的防洪标准普遍偏低；众多的中小河流亟待治理；一些地方水土流失相当严重；很多水利设施
老化失修，不配套，效益差等。我们必须下大力量，使我国农田水利基本建设面貌在比较短的时期内有一个更快更大的改变，以确保农业的稳定增长和农村经济的繁荣，确保整个国民经济的持续发展、人民生活的改善和社会的稳定。为进一步加强这项工作，现就有关问题通知如下：
一、目标、任务和方针
农田水利基本建设的根本任务，就是要坚持不懈地大干5年到10年，使我国的农业生产条件和生态环境有一个大的改善。当前，在对现有工程进行除险加固、清淤除障、水毁修复、更新改造、挖潜配套的同时，要积极兴建一批蓄、引、提、灌、排等小型水利工程，扩大灌溉面积；大力?
占敖谒喔燃际酰乒愫底髋┮导际酰ㄉ枰慌谒⒑底髟霾氐阆兀蛔橹弥行『恿髯酆现卫砗退帘3止こ痰慕ㄉ瑁淮罅χ彩髟炝郑忧恐氐惴阑ち痔逑到ㄉ瑁唤徊浇饩龊孟缯蚬┧腿诵笠侍狻?
各地都要从实际出发，统筹规划，明确重点，确定目标、任务，制订具体措施，并真正落到实处。
进一步加强农田水利基本建设，必须发扬艰苦奋斗的精神，坚持自力更生为主、国家补助为辅的方针，按照“巩固提高，积极发展，加强管理，注重实效”的原则，实行山、水、田、林、路统一规划，综合治理。要把农田水利基本建设同农业综合开发、山区开发建设、商品粮基地建设
、高产优质高效农业建设、扶贫开发等很好地结合起来，形成合力，提高整体效益。
二、发动和依靠群众，增加劳动积累
农田水利基本建设，关系到亿万农民的切身利益，广大农民群众对于兴修水利、改土造田、植树造林、改善农业生产条件，有着极大的热情和很高的积极性。各级政府要重视发挥我国农村劳动力资源丰富的优势，因势利导，精心组织，主动引导广大农民群众集资投劳开展农田水利基本
建设。
农村的劳动积累是农民自愿通过劳动投入改善农业生产条件的一种自我积累和自我发展的有效办法。各地要继续完善农村劳动积累工制度，认真执行国家规定的农民劳动积累工政策。在实际生产需要和农民自愿的前提下，农民多出一些劳动积累工投入农田水利基本建设，改变生产条件
，获得实实在在的效益，是一件好事，应当鼓励和支持。要把农民自愿投劳与加重农民负担区分开来。对农民劳动积累工的使用，一定要组织好，要爱惜民力，真正见到实效，要坚持“谁受益、谁负担”的原则，不准“一平二调”。跨区域的中小型水利项目用工，确需动用非受益地区劳力

时，应采取以工换工或以资顶工的办法，按受益范围分级承担。水利工程受益区(包括间接受益区)内的城镇居民和企事业单位，也要承担一定的义务。要依法积极引导、鼓励农民群众集资投劳兴建小型水利工程，承包小流域治理，参加荒山、荒沟、荒丘、荒滩及风沙区的开发。有条件的地
方，应组织农田水利基本建设的机械化、半机械化施工。
三、认真落实和完善有关政策，加大投入力度 开展农田水利基本建设，需增加资金投入。各地、各部门要多层次、多渠道筹集农田水利基本建设资金。“九五”期间，中央各有关部门和各级地方政府在稳定现有农业投资的基础上，要逐步提高固定资产投资和财政预算内资金用于农
业的比重。各级计划和财政部门每年要增加对以农田水利为主的农业基础设施建设的投入，要安排一定的资金用于水库和灌溉工程的更新改造、完善配套。
县以上各级地方政府要按照《中华人民共和国农业法》的有关规定，根据本地区的实际情况，尽快建立和完善农业发展基金、水利专项建设基金。各地要认真贯彻国务院颁发的《水利工程水费核订、计收和管理办法》(国发〔1985〕94号)，完善水价制度，做好水费的征收和管理工作，
确保工程设施的正常运行。要按国务院发布的《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令第3号)的有关规定，征收河道工程修建维护管理费。要认真落实水利部、财政部、国家计委联合颁布的《占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》(水政资〔1995〕457号)和征收水土流失防治费、
水土保持设施补偿费的有关政策。
银行要加大信贷资金对农田水利基础设施建设的扶持力度，“九五”期间，要继续安排好打井、节水灌溉、农村水电、乡镇供水等所需贷款。国家设立的农业综合开发、商品粮基地建设、粮食自给工程等专项资金，要提高用于农田水利建设投资的比例。高产优质高效农业示范区和扶持
粮棉大县贷款，应安排一部分用于有还款能力的农田水利基本建设项目。
鼓励单位和个人按照“谁投资，谁建设，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，根据农田水利基本建设的总体规划，采取独资、合资、股份合作等多种形式，兴修农田水利工程。要积极引导和增加外资对农田水利基础设施建设的投入。兴修农田水利设施的各项经费，要做到专款专用，及
时到位，不得挪用，以确保农田水利基本建设的顺利进行。
四、加强对农田水利基本建设的组织领导
进一步加强农田水利基本建设，关键在于加强组织和领导。各级政府要把开展农田水利基本建设列入重要议事日程，实行行政首长负责制，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。要把改善农业生产条件和生态环境，作为考核地方政府领导班子政绩的重要内容。各有关部门要大力支持
，密切配合，对农田水利基本建设用电和所需油料等物资要优先保证。
水利部要会同有关部门尽快起草有关全国农田水利基本建设管理的法规，使群众性的兴修水利活动和工程管理逐步走向规范化、法制化。各级水利部门要依法治水，加强水资源的统一管理，统一规划，统一调度，统一发放取水许可证。水利、农业、林业等部门要按照业务分工搞好规划
，做好技术指导工作，严把质量关。要严厉打击破坏农田水利设施的犯罪活动，坚决防止水质污染，以保证农田水利设施和水资源效益的充分发挥。
各地可结合实际，开展农田水利基本建设竞赛活动，对于做出突出成绩的单位和个人，按国家有关规定给予表彰和奖励。农田水利基本建设一定要求实效，重质量，建一处，成一处，受益一处，要量力而行，尽力而为，不搞形式主义，切忌一阵风。要重视水利服务体系的建设，提高服
务质量。
各级政府要按照党的十四届五中全会的精神，根据本《通知》的要求，抓紧部署，认真组织动员广大人民群众，把农田水利建设推向新的高潮，并持之以恒地坚持下去，从根本上改善我国农业生产条件和生态环境，为促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步做出新贡献!


1996年1月29日