广州市综合治理和利用粉煤灰若干规定
广东省广州市政府
广州市综合治理和利用粉煤灰若干规定
广州市政府
规定
第一条 为促进本市粉煤灰的综合治理和利用，化害为利，保护环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内排放、利用、贮运及加工经营粉煤灰的单位和个人。
第三条 广州市粉煤灰综合利用领导小组是本市开展粉煤灰综合利用工作的领导机构，其办公室设在市城乡建设委员会，办公室具体负责粉煤灰综合利用的组织协调及本规定的实施工作。
第四条 粉煤灰综合利用主要包括：用于生产建材产品，用作混凝土和砂浆的掺合料，或用作筑路、回填、造地复垦、改良土壤以及生产复合肥料和回收其他有用物质等。
第五条 粉煤灰综合治理和利用，贯彻谁排放谁治理，谁用灰谁得益，鼓励利用，积极扶持，以社会效益和环境效益为总目标并注意经济实效的原则。
第六条 水泥、粘土砖厂等建材生产企业应充分利用粉煤灰作原料，道路、建筑、市政工程等建设施工单位应推行和利用粉煤灰及其制品。
第七条 凡新建、改建、扩建工程，如有排放粉煤灰的，必须同时安排粉煤灰综合治理和利用项目，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。所需资金列入项目预算内。否则，有关主管部门不予批准立项。
第八条 原有排放粉煤灰的企业，必须制订粉煤灰综合治理和利用规划，并组织实施，按期完成，使之由“以贮为主”逐步过渡到“以用为主”。对不采取综合利用措施，继续扩建贮灰场的，有关主管部门不得列入计划，不得再划拨土地，应把扩建贮灰场的费用投入粉煤灰综合利用项
目。
第九条 排灰单位和粉煤灰经营加工单位应完善贮、供灰设施，加强对粉煤灰品质的控制和监测。粉煤灰的品质应符合国家标准。如发现粉煤灰的放射性物质含量超过国家标准的，应及时报告有关主管部门处理。
第十条 排灰单位应与用灰单位签订供用灰协议，明确双方的责、权、利，并建立稳定的供用关系。
第十一条 对技术成熟、供灰渠道和用灰量稳定的粉煤灰利用项目，排灰单位应按互利原则，协助解决建设单位所需的建设资金。
第十二条 用作筑路、回填、造地、生产墙体材料的原状灰，如用灰单位影响经济效益或增加工程造价的，排灰单位应将节省下来的粉煤灰排放处理费用的80％以上补贴给用灰单位，补贴费用可列入成本。
第十三条 用灰单位经供灰单位同意到贮灰场自提粉煤灰和未经加工的混合灰的，任何单位不得收费。
经加工后品质标准符合要求的粉煤灰，如磨细灰、分选灰（不包括分选后的尾灰）、电除尘器第二电场及以后的细灰，可按照灰的品质及供用灰双方互利的原则合理收费。
排灰单位代用灰单位装载、运输粉煤的，按市有关规定收取装运费。
第十四条 设立粉煤灰综合利用与专项资金。专项资金主要来源是：
（一）排灰单位建设贮灰场租用可耕地的，每亩一次性收取二千元的粉煤灰综合利用专项资金；
（二）凡距离排灰单位半径在二十公里范围内的粘土砖厂、水泥厂没有按规定使用粉煤灰的，应按市物价部门同意的收费标准收取综合利用粉煤灰附加费。
第十五条 专项资金由市城乡建设委员会统一收取、存入市财政预算外资金专户，集中管理。
专项资金，主要有偿或无偿用于粉煤灰综合利用的工程项目和科研项目。市粉煤灰综合利用领导小组办公室每年年底编制下年度用款计划报经领导小组批准后执行。
专项资金的使用，由市财政、审计部门监督。
第十六条 企业自筹资金和使用贷款建设的粉煤灰综合利用项目，凡具备独立核算盈亏条件的，投产后五年内免征所得税。所借贷款可用项目新增利润在缴纳所得税前偿还。
第十七条 掺用粉煤灰的建材产品，按下列规定减免增值税：
（一）粉煤灰制品及墙体材料掺用粉煤灰占原料总量70％以上的，免征增值税；掺用量70％以下的纳税仍有困难的，经税务部门批准，可予减免；
（二）水泥掺用粉煤灰量10％（含10％）以上的，二年内按应纳税额减10％征收增值税；
建材产品的粉煤灰掺用量，由市城乡建设委员会委托有鉴定资格的单位验证，验证资料可作为税务部门减免税的依据。
第十八条 运送粉煤灰的专用车辆、船舶，交纳车船使用税确有困难的，可向税务部门申请定期减免税。
第十九条 综合利用粉煤灰企业减免的税款，应专项用于综合利用的技术改造和生产发展，以及为发展综合利用的贷款还贷，不得挪作他用。如有违反，应补交已实施减免的税款。
第二十条 建筑施工（包括砼搅拌站）使用粉煤灰作掺合料后节约的水泥、石灰、砂等材料的，经其上级主管部门核实批准，并报市粉煤灰综合利用领导小组办公室备案，可从节约材料差价中提留30％奖给有关人员和作集体福利。如按设计要求使用的，可在提留比例中，提取5％奖
给该项目的设计单位。
第二十一条 用灰单位每利用一吨粉煤灰可提取四元津贴费，建筑施工单位可适当增加提取金额，但最高不得超过五元，津贴费用可列入生产成本或工程造价。
第二十二条 综合利用粉煤灰的生产性建设项目，经有关主管部门审批后，有关银行应优先安排建设资金和生产资金的贷款；综合利用粉煤灰的科研项目及所需的科研经费，市科研部门及有关主管部门应优先安排；综合利用粉煤灰设施的固定资产折旧费，全部留给企业用于该项设施的
更新改造及还贷。
第二十三条 排灰单位对从事粉煤灰综合利用的工作人员，在扩大粉煤灰的利用，减少堆存，从而获得明显的经济效益和社会效益的，可给予适当的奖励。
第二十四条 本规定由市城乡建设委员会负责解释。
第二十五条 本规定自一九九三年八月一日起施行。
1993年7月24日
福建省司法厅关于下发《福建省司法厅关于司法行政部门与律师协会建立良性互动机制的若干规定》的通知
福建省司法厅
福建省司法厅关于下发《福建省司法厅关于司法行政部门与律师协会建立良性互动机制的若干规定》的通知
闽司（2007）2号
各设区市司法局，省律师协会：
现将《福建省司法厅关于司法行政部门与律师协会建立良性互动机制的若干规定》下发给你们，请结合各地情况，认真抓好贯彻落实，进一步推动我省律师事业更好更快地发展。
二ＯＯ七年一月四日
福建省司法厅关于司法行政部门与律师协会
建立良性互动机制的若干规定
（2007年元月4日厅党委会讨论通过）
第一条 为加强司法行政部门对律师协会的监督、指导，强化司法行政部门的行政管理职能和律师协会的行业管理职能，进一步推进“两结合”的律师管理体制规范化、制度化建设，增进司法行政部门与律师协会的联系与协作，促进我省律师事业的健康发展，根据《中华人民共和国律师法》的规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所指的司法行政部门与律师协会的良性互动机制是指：在律师管理中，司法行政部门与律师协会在各司其职的前提下，充分发挥二者的综合优势，建立起决策会商、信息互通、资源共享、程序互相衔接的良性互动机制。
第三条 在律师管理中，司法行政部门的职能是：(一)制定律师业发展规划; (二)负责管理律师执业的准入；(三)律师事务所的登记管理；(四)律师和律师事务所的注册、年检；(五)对律师和律师事务所违法违纪行为进行行政处罚；(六)对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导等。律师协会的职能是：(一)制定行业规范；(二)抓好律师的教育培训工作；(三)对律师和律师事务所进行日常管理；(四)对律师和律师事务所违纪行为进行调查和处分；(五)负责律师维权工作；(六)开展交流与合作；(七)开展律师宣传、律师队伍评优评先等。
第四条 司法行政部门与律师协会应互相尊重，互相支持，互相配合，互相协作，共同做好律师管理工作。
第五条 司法行政部门与律师协会之间应建立决策会商机制。在研究部署律师工作计划、任务时，应互相征求对方意见，积极采纳对方的合理意见和建议。司法行政部门召开有关律师工作的会议，应通知律师协会的负责人参加。律师协会应邀请司法行政部门主管领导和律师管理部门负责人列席有关会议，包括律师代表大会、理事会、常务理事会。律师协会召开上述会议时，应将会议通知抄送司法行政部门。
第六条 司法行政部门与律师协会之间应建立信息互通机制。司法行政部门与律师协会之间应建立联席会议制度。联席会议每三个月召开一次。遇有特殊或者紧急情况可临时召开。联席会议由司法行政部门主管领导或者其授权的人员主持，会议参加人员为律师管理部门的正副职领导，律师协会会长、副会长、秘书长、副秘书长。根据会议需要，可以邀请相关人员参加。
联席会议的内容包括双方互相通报重点工作及其完成情况，以及其他需要通报或者协商研究的事项。
联席会议应有会议记录，重大事项的议定应以会议纪要的形式留存。会议议定的事项，按照责权分别由律师管理部门和律师协会秘书处督办落实。
第七条 司法行政部门与律师协会之间应建立资源共享机制。司法行政部门与律师协会之间应互相抄送各自有关律师工作的文件，互相寄送处罚或者处分决定书，互相交流律师和律师事务所的档案资料。
第八条 司法行政部门与律师协会应共同做好律师和律师事务所的投诉查处工作。
对律师和律师事务所的投诉由律师协会统一受理。司法行政部门接到投诉或者收到投诉信，应登记后及时转交律师协会查处。领导批办或者上级司法行政部门督办的重大案件可由司法行政部门直接查处。
司法行政部门负责投诉案件的协调，律师协会负责投诉案件的立案、调查、听证、惩戒、复查，并向投诉人反馈。发现有应当给予行政处罚情形的，要在处分决定生效后7日内向司法行政部门提出行政处罚建议，并将投诉和调查材料及时转交律师管理部门。
司法行政部门对律师和律师事务所给予行政处罚的，应在处罚决定生效后7日内通报律师协会。
司法行政部门建议律师协会给予行业处分的，律师协会必须根据《律师协会会员违规行为处分规则》等有关规定，作出相应的处理决定。
第九条 司法行政部门与律师协会应共同做好对律师职业道德和执业纪律的教育、检查、监督工作。司法行政部门负责律师职业道德和执业纪律教育的规划，并协助律师协会做好这项工作。
第十条 省级司法行政部门与省律师协会适用本规定，设区市司法行政部门与当地律师协会参照本规定执行。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
卫生部办公厅关于印发《国家救灾防病信息报告管理规范（试行）》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《国家救灾防病信息报告管理规范（试行）》的通知
卫办应急发〔２００６〕１３４号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心，卫生部卫生监督中心：
为规范国家救灾防病的报告及信息管理工作，确保各级卫生行政部门及时、准备地掌握救灾防病工作相关信息，保障救灾防病工作科学、有序、高效地进行，在总结２００３版《国家救灾防病与突发公共卫生事件信息报告管理规范》实施经验的基础上，结合中国疾病预防控制中心开发的《国家救灾防病信息报告管理信息系统》的主要功能，我部制定了《国家救灾防病信息报告管理规范（试行）》，现印发给你们，从２００６年８月１日起实行。实施中遇到的问题及对该规范的意见和建议，请及时反馈我部卫生应急办公室。
二○○六年七月七日
附件：国家救灾防病信息报告管理规范（试行）
１ 总则
１．１目的
规范国家救灾防病的报告及信息管理工作，为救灾防病工作提供及时、准确的信息，保障救灾防病工作科学、有序、高效地进行，制定本规范。
１．２主要依据
《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品卫生法》《国内交通卫生检疫条例》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》《全国救灾防病预案》《传染病信息报告管理规范》《卫生工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》《计算机信息系统国际联网保密管理规定》
１．３适用范围本规范适用于各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构实施国家救灾防病的报告及信息管理。
２救灾防病信息报告
２．１定义
对灾害和受灾基本情况，以及因灾害造成的各类次生、衍生突发公共卫生事件所导致的疾病发生、流行和潜在危害，及其处置和评估等信息的报告。
２．２分类
灾害类型主要包括水、旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等自然灾害和人为灾害。自然灾害灾区和人为灾害由县级以上人民政府有关部门认定。
２．３报告内容
２．４初次报告
灾害和受灾基本情况、救灾防病工作开展情况和次生、衍生突发公共卫生事件发生情况（见附表）。
２．５阶段报告
主要报告灾情和次生、衍生突发公共卫生事件进展和控制情况，并对初次报告的内容进行补充、修正（具体报告内容见附表）。
２．６总结报告
灾害的发生情况；受灾基本情况；卫生系统损失情况；次生、衍生突发公共卫生事件发生和控制情况；救灾防病工作情况及评估；相关卫生资源消耗和需要补充的情况；经验及教训。
３报告原则、时限和方式
３．１报告原则
依法报告、统一规范、属地管理、准确及时。
３．２报告方式和时限
事件发生地所在的县（市、区）级卫生行政部门为基本责任报告单位，同级疾病预防控制机构负责提供相关工作和技术支持。责任报告单位应负责确认上一级卫生行政部门是否收到报告信息。初次报告除采用《国家救灾防病报告管理信息系统》报告外，必须上报书面报告，时限为县以上人民政府及其有关部门确认发生灾害后２４小时内上报。阶段报告采用《国家救灾防病报告管理信息系统》进行日报。必要时，按上级要求进行书面方式上报。总结报告应在事件处理结束后１０个工作日内采用《国家救灾防病报告管理信息系统》上报，同时必须上报书面报告。救灾防病信息报告原则上以《国家救灾防病报告管理信息系统》为主，在紧急情况下或报告系统出现障碍时，按附表的内容，使用电话、传真或电子邮件等其它形式上报。
４信息系统的管理
４．１系统要求
信息报告系统的硬件及软件设施必须按照《国家救灾防病报告管理信息系统》的使用要求进行配备。
４．２人员要求各级卫生行政部门和疾病预防控制机构要按照国家卫生信息网建设的有关要求，安排专职或兼职人员，确保信息报告系统的正常运转。
４．３网络管理与维护
国家疾病预防控制机构负责网络运行、数据库维护、信息安全、技术培训及指导。各级卫生行政部门应设立《国家救灾防病报告管理信息系统》的专项经费，确保网络的正常运转和硬件更新。
４．４各级疾病预防控制机构负责网络管理、使用及维护等技术支持。
５安全与保密
５．１信息安全
信息的应用与交换必须符合国家有关信息安全的规定。对所报告的信息打印存档，做好信息备份工作。
５．２系统安全
各地卫生行政部门和疾病预防控制机构应根据所在省（区、市）的相关技术环境，选择安全、可靠、高效的载体建立卫生信息通讯网络。各级卫生行政部门和疾病预防控制机构要对信息报告系统设置不同的权限，分级管理，分级负责，信息报告人员不得随意转让或泄露信息报告系统操作账号与密码。ＷＥＢ数据库服务器应设有防火墙，实行双机镜像热备份，备份数据专人保管。
６考核与督导
各级卫生行政部门、疾病预防控制机构应加强救灾防病和突发公共卫生事件信息报告工作的管理，每年至少进行一次检查与考核，建立奖惩制度。上级卫生行政部门不定期对救灾防病报告及信息管理工作进行督导检查。
附表：
一、受灾基本情况
二、灾区救灾防病工作情况
三、灾区疫情情况